企業(yè)主要負責人 如何有效履行七大核心安全生產(chǎn)工作職責 導讀1:建立,、健全本單位安全生產(chǎn)責任制; 明確企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構,,制定并落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構內(nèi)各相關崗位的安全職責和權限,,明確分工,避免交叉沖突,,實行屬地管理,真正貫徹落實國家規(guī)定的“黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系 《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》明確規(guī)定: -必須落實“黨政同責”要求董事長、黨組織書記,、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任,。 -必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”所有領導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應職責。 -必須落實安全生產(chǎn)組織領導機構成立安全生產(chǎn)委員會,,由董事長或總經(jīng)理擔任主任,。 導讀2:組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; 借鑒或?qū)隚B/T28001職業(yè)健康安全管理體系,,通過【危險源辨識-風險評價-重大危險源確定-控制措施策劃與確定—措施實施效果評估-管理改進】系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理體系建立,,策劃建立與完善本單位的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)包括各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立如危險化學品管理、勞動防護用品管理,、生產(chǎn)設備設施管理,、動力設備設施管理,、特種設備管理、安全防護設施的管理,、機動車輛管理,、特種作業(yè)管理、電器設備管理,、辦公設備管理,、基礎設施建設管理、登高架設作業(yè)管理,、動火作業(yè)管理,、緊急情況(如臺風、地震,、洪澇災害,、爆炸、火災,、中暑,、中毒、泄漏等等)的救援管理,、管道鋪設與日常管理,、線路管理、禁忌作業(yè),、搬運與運輸管理等等,,形成書面性的管理制度以規(guī)范性指導企業(yè)人員的運作,同時在重大危險源的崗位或存在職業(yè)病隱患的崗位,,設立相應的告知牌等,,變事故后補救為事故前策劃預防的機制,降低安全生產(chǎn)管理成本,,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理績效,。 ③組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃; 安全生產(chǎn)教育分為新入職人員的三級安全教育,、在職人員的日常安全生產(chǎn)教育(又分為領導層,、管理層、執(zhí)行層,、操作層等),,每年結合國家或地方相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求以及本單位的實際情況等因素建立安全生產(chǎn)培訓體系【上年度安全生產(chǎn)績效總結分析-本年度安全生產(chǎn)培訓需求調(diào)查與分析-本年度安全生產(chǎn)培訓方案設計與策劃—年度安全生產(chǎn)培訓方案實施跟蹤—年度安全生產(chǎn)培訓效果評估與改進補救】 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》明文規(guī)定如下: ◆第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)法和有關法律,、行政法規(guī)和本規(guī)定,,建立健全安全培訓工作制度。 ◆第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員,。 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓,熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,,具備必要的安全生產(chǎn)知識,,掌握本崗位的安全操作技能,增強預防事故,、控制職業(yè)危害和應急處理的能力,。 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè),?!?/span> ◆第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓,具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,。 煤礦,、非煤礦山、危險化學品,、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,,必須接受專門的安全培訓,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,,取得安全資格證書后,,方可任職。 ◆第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容: (一)國家安全生產(chǎn)方針,、政策和有關安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)、規(guī)章及標準,; (二)安全生產(chǎn)管理基本知識,、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識,; (三)重大危險源管理,、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定,; (四)職業(yè)危害及其預防措施,; (五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,; (六)典型事故和應急救援案例分析,; (七)其他需要培訓的內(nèi)容。 ◆第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容: (一)國家安全生產(chǎn)方針,、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準,; (二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術,、職業(yè)衛(wèi)生等知識; (三)傷亡事故統(tǒng)計,、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法,; (四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求,; (五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,; (六)典型事故和應急救援案例分析; (七)其他需要培訓的內(nèi)容,。 ◆第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時,。每年再培訓時間不得少于12學時。 煤礦,、非煤礦山,、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時,;每年再培訓時間不得少于16學時,。 ◆第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓大綱實施。 非煤礦山,、危險化學品,、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。 煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監(jiān)察局制定,。 煤礦,、非煤礦山、危險化學品,、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準,,由省、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定,。 ◆第十一條 煤礦、非煤礦山,、危險化學品,、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓,必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應資質(zhì)的安全培訓機構實施,。 ◆第十二條 煤礦,、非煤礦山、危險化學品,、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,,經(jīng)安全資格培訓考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書,。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應資質(zhì)的培訓機構培訓合格后,,由培訓機構發(fā)給相應的培訓合格證書,。 第三章 其他從業(yè)人員的安全培訓 ◆第十三條 煤礦、非煤礦山,、危險化學品,、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工,、勞務工,、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓,,保證其具備本崗位安全操作,、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè),。 ◆第十四條 加工,、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦),、車間(工段,、區(qū)、隊),、班組三級安全培訓教育,。 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作,、應急處置等知識和技能,。 ◆第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓時間不得少于24學時,。 煤礦,、非煤礦山、危險化學品,、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時,,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。 ◆第十六條 廠(礦)級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括: (一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識,; (二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律,; (三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務; (四)有關事故案例等,。 煤礦,、非煤礦山、危險化學品,、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓除包括上述內(nèi)容外,,應當增加事故應急救援,、事故應急預案演練及防范措施等內(nèi)容,。 ◆第十七條 車間(工段,、區(qū)、隊)級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括: (一) 工作環(huán)境及危險因素,; (二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故,; (三) 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準,; (四)自救互救,、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理,; (五)安全設備設施,、個人防護用品的使用和維護; (六)本車間(工段,、區(qū),、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度; (七)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項,; (八)有關事故案例,; (九)其他需要培訓的內(nèi)容。 ◆第十八條 班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括: (一)崗位安全操作規(guī)程,; (二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項,; (三)有關事故案例; (四)其他需要培訓的內(nèi)容,。 ◆第十九條 從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,,應當重新接受車間(工段、區(qū),、隊)和班組級的安全培訓,。 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備,、新材料時,,應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。 ◆第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,,必須按照國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓,經(jīng)考核合格,,取得特種作業(yè)操作資格證書后,,方可上崗作業(yè)。 ④保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,; 具體詳見《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》 ⑤督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患; 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 ◆第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度,。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,。 ◆第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。 ◆第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金,,建立資金使用專項制度,。 ◆第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患,。對排查出的事故隱患,,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。 ◆第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度,,鼓勵,、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵社會公眾舉報,。對發(fā)現(xiàn),、排除和舉報事故隱患的有功人員,應當給予物質(zhì)獎勵和表彰,。 ◆第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目,、場所、設備發(fā)包,、出租的,,應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查,、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包,、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責,。 ◆第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季,、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字,。 對于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外,應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告,。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括: (一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因; (二)隱患的危害程度和整改難易程度分析,; (三)隱患的治理方案,。 ◆第十五條 對于一般事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間,、分廠,、區(qū)隊等)負責人或者有關人員立即組織整改。 對于重大事故隱患,,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案,。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容: (一)治理的目標和任務; (二)采取的方法和措施,; (三)經(jīng)費和物資的落實,; (四)負責治理的機構和人員; (五)治理的時限和要求,; (六)安全措施和應急預案,。 ◆第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,,應當采取相應的安全防范措施,,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用,;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施,、設備,,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生,。 ⑥組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,; 《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》 一、必須落實企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應急管理第一責任人的工作責任制,,層層建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系,。 二、必須依法設置安全生產(chǎn)應急管理機構,配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應急管理人員,,建立應急管理工作制度,。 三、必須建立專(兼)職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議,,配備必要的應急裝備,、物資,危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護,。 四,、必須在風險評估的基礎上,編制與當?shù)卣跋嚓P部門相銜接的應急預案,,重點崗位制定應急處置卡,,每年至少組織一次應急演練。 五,、必須開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救,、避險逃生技能培訓,并定期組織考核,。 六,、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點,,高風險區(qū)域和重大危險源必須設立明顯標識,,并確保逃生通道暢通。 七,、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè),,或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的權利。 八,、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置,,及時采取隔離和疏散措施,并按規(guī)定立即如實向當?shù)卣坝嘘P部門報告,。 九,、必須每年對應急投入、應急準備,、應急處置與救援等工作進行總結評估,。 《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》 ◆第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責,;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責,。 ◆第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,。 ◆第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組,,由本單位有關負責人任組長,,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加,。 ◆第十條 編制應急預案前,,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調(diào)查。 ◆第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多,、可能發(fā)生多種類型事故的,,應當組織編制綜合應急預案。 ◆第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險,,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,,或?qū)m棏鳖A案并入綜合應急預案。 ◆第十五條 對于危險性較大的場所,、裝置或者設施,,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案,。 ⑦及時,、如實報告生產(chǎn)安全事故等。 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 ◆第四條 事故報告應當及時,、準確,、完整,任何單位和個人對事故不得遲報,、漏報,、謊報或者瞞報。 ◆第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理,。 ◆第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,,任何單位和個人有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報,,接到舉報的部門應當依法及時處理,。 ◆第九條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告,;單位負責人接到報告后,,應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 情況緊急時,,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告,。 ◆第十二條 報告事故應當包括下列內(nèi)容: (一)事故發(fā)生單位概況; (二)事故發(fā)生的時間,、地點以及事故現(xiàn)場情況,; (三)事故的簡要經(jīng)過; (四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失,; (五)已經(jīng)采取的措施,; (六)其他應當報告的情況,。 ◆第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報,。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報,。道路交通事故,、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,,應當及時補報,。 ◆第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,,或者采取有效措施,,組織搶救,防止事故擴大,,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。 ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆
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