?中國發(fā)布｜中國進入“依法帶娃”時代法律如何監(jiān)管“家事”？

中國網(wǎng)北京1月12日訊：2022年1月1日,，《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱“新法”）正式實施,。國家首次就家庭教育領(lǐng)域進行立法，標(biāo)志著我國進入“依法帶娃”時代,。

根據(jù)新法規(guī)定,，未成年人父母有家教不當(dāng)行為，可被處以訓(xùn)誡或接受家庭教育指導(dǎo)處罰,。新法還提出,，家校社須協(xié)同監(jiān)管家庭教育實施情況。但“法眼”如何進家門？“家事”是否真能靠法律規(guī)范和約束,？

家門一擋 監(jiān)管“法眼”難進

新法中明確規(guī)定,，未成年人住所地的居民委員會、村民委員會,、婦女聯(lián)合會,，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人所在單位，以及中小學(xué)校,、幼兒園等有關(guān)密切接觸未成年人的單位,，發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護人拒絕、怠于履行家庭教育責(zé)任,，或者非法阻礙其他監(jiān)護人實施家庭教育的,，應(yīng)當(dāng)予以批評教育、勸誡制止,，必要時督促其接受家庭教育指導(dǎo),。

但監(jiān)管的“法眼”能進入家門嗎？北京市海淀區(qū)一所小學(xué)的教師馮宇對此持保留態(tài)度,。他以該校一名三年級學(xué)生為例,。此前，學(xué)校得知,，該學(xué)生父母離異，母親因?qū)ζ涓赣H不滿,，經(jīng)常將怒火發(fā)泄到孩子身上,，在肢體和言語上對其打罵。其母親由于從事警法工作,，時常不能回家,。這名學(xué)生多次被獨自留在家中，無人照顧,。校方在知情后,，多次對其母親進行勸誡、教育,，但仍舊無果,。但即便如此，校方也未曾想過以司法監(jiān)管的形式對其進行處罰,?！艾F(xiàn)在家校關(guān)系敏感，我們除了勸誡,、引導(dǎo),，不能采取過度措施，否則會激化矛盾?！?/p>

與他有同樣看法的從教者并不在少數(shù),。北京一所小學(xué)的德育負(fù)責(zé)人李木子告訴中國網(wǎng)記者：“很多家長甚至叮囑孩子不要把家事告訴老師，所以除非我們深入調(diào)查,，不然很多情況我們都不好過多觸及,。”

2021年12月30日,，浙江義烏：“百場家庭教育講座送基層”活動啟動 龔獻明/人民視覺

新法目的不在懲戒 引導(dǎo)才是關(guān)鍵

監(jiān)管尷尬之外,，“家庭教育指導(dǎo)令”及訓(xùn)誡教育的懲處措施，也讓新法難以真正“長牙齒”,。據(jù)專家透露,，在新法研制過程中，曾有3次修訂,。新法草案中就曾明確提出,，“家長拒不改正的，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款,、五日以下拘留,。”但在后續(xù)審議過程中,，此條被刪除,。

新法實施僅4天，北京就出現(xiàn)了首個公開審理案例,。1月4日,，北京市海淀區(qū)人民檢察院就一起未成年人犯罪案進行審理判決。未成年犯罪嫌疑人小帥,，在父親教唆下前往歌廳并酗酒,，于回家途中無故毆打被害人唐某、撲倒張某,，造成二人輕傷,。根據(jù)新法規(guī)定，檢察機關(guān)對其父母開具“家庭教育指導(dǎo)令”,，并提出訓(xùn)誡,。對家長開“罰單”、口頭訓(xùn)誡,，真的能規(guī)范或約束家庭教育嗎,？對此，中國家庭教育學(xué)會家校社共育專委會副秘書長宗春山在接受中國網(wǎng)記者采訪時表示,，法律具有宣示性,、推動性、教育性和懲戒性的特點，新法主要強調(diào)的是前三點,。他解釋,，“比如，新法要求父母親自撫養(yǎng)子女,，但對于我國數(shù)十萬農(nóng)村留守兒童來說,，這一條是難以落實的。如果真對他們的父母量刑,，也不切實際,。二十一世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇對中國網(wǎng)記者說，新法以引導(dǎo)為主,?！叭绻粤啃痰姆绞綉吞幖议L，那未成年人將失去父母的照顧和陪伴,，更難實現(xiàn)立法的目的,。”

因此,，對于新法而言,，監(jiān)管與懲戒只是手段，引導(dǎo)和輔助才是目的,。對此,，曾參與新法制定的相關(guān)專家也表示，該法中提到的對家長的批評教育,、勸誡制止,、予以訓(xùn)誡等措施，與其說是懲罰,，不如說是糾偏，幫助家長更好地開展家庭教育,。

家庭教育 簽約供稿人

育兒引導(dǎo)落實到基層 父母須上“家長學(xué)?！?/p>

“每個家庭都有自己的生活方式，每位父母也有自己的教育模式,。不能單純以法律規(guī)范化管理,、約束?！?021年年末,，海淀區(qū)率北京之首，創(chuàng)建“海淀家長學(xué)?！?，作為該項目的負(fù)責(zé)人、海淀區(qū)教師進修學(xué)院院長吳穎惠向中國網(wǎng)記者表達(dá)了自己對新法的理解。她認(rèn)為,，新法只是大框架,，但具體對家長的差別化引導(dǎo)應(yīng)該落實到基層。

海淀剛剛成立的家長學(xué)校就以三級管理的方式,，逐步遞進對家長的教育及引導(dǎo),，讓家長“有學(xué)上”“上好學(xué)”。該區(qū)建立了區(qū)級,、學(xué)區(qū),、學(xué)校三級推進體系，整合婦聯(lián),、關(guān)工委,、企業(yè)、高校等多方資源,，為家長學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃家庭教育資源,。三級家長學(xué)校將定期開展線上及線下的培訓(xùn)課程，從理念,、具體實踐路徑等為家長提供豐富,、專業(yè)的指導(dǎo)。

“每所學(xué)校設(shè)立一名家庭教育聯(lián)絡(luò)員,，區(qū)里定期向他們提供家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn),。”吳穎惠透露,，下一步,，海淀還將開通幫扶熱線，真正打通家庭教育指導(dǎo)的“最后一公里”,。