碧翰烽/文

“蕭規(guī)曹隨”是一個廣為人知的成語，說的是曹參任漢相國之后,，凡事按蕭何的既定方針辦，不再出新出奇,。史記有云,，“舉事無所變更，一遵蕭何約束”,。此為黃老之學在漢朝的一大政治實踐,，“無為而治、與民休息”,。

“蕭”指的是蕭何,，可謂是大名鼎鼎，被稱為“漢初三杰”,，劉邦曰：“夫運籌帷幄之中,，決勝千里之外，吾不如子房,；鎮(zhèn)國撫民,，給餉饋，不絕糧道，吾不如蕭何,；連百萬之眾,，戰(zhàn)必勝，攻必取,，吾不如韓信,。三者皆杰，吾能用之,，此吾所以取天下者也,。”

“曹”指的就是曹參，在漢初的功勞簿上排名第二,。資治通鑒說,，“平陽侯曹參，身被七十創(chuàng),，攻城略地,，功最多，宜第一,。”劉邦將第一功臣給了蕭何,，有些將領不服氣，劉邦就用“功人”與“功狗”作為比喻,，將領好比是獵狗,，蕭何卻是獵人。

顯然,，曹參的名氣遠遠不如蕭何,，屬于不顯山不露水，但是其開創(chuàng)的“無為而治”模式功高至偉,，屬于文景之治盛世的開啟者,。此后的陳平、王陵,、陸賈,，以及漢文帝,、漢景帝,，都是黃老之學的踐行者。

史記給予了高度評價：蕭何為法,，顯若畫一,；曹參代之，守而無失,。載其清凈,，民以寧一。

關于曹參的“無為”，甚至到了“不作為”,，有幾個細節(jié)可以看到：一是為犯小錯的下屬打掩護,，而不予以追究。“見人有細過,，專掩匿覆蓋之,，府中無事”，表現(xiàn)出了一種寬厚之風,。

二是整天拉著下屬一起喝酒,。下屬來請示，也一概是喝酒,，不說事,，一切按蕭何的既定方針辦。

三是起用老實人,。相國府里用的人都是為人質樸,、不善言辭、敦厚的長者,。

為此,，漢惠帝有些看不下去，覺得天天喝酒不干事,、不作為,，是不是太不行了？就質問曹參,。

曹參說：“請陛下自己仔細考慮一下,，在圣明英武上您和高帝誰強？”

惠帝說：“我怎么敢跟先帝相比呢,！”

曹參說：“陛下看我和蕭何誰更賢能,？”

惠帝說：“您好像不如蕭何?！?/p>

曹參說：“陛下說的這番話很對,。高帝與蕭何平定了天下，法令已經(jīng)明確,，如今陛下垂衣拱手,，我等謹守各自的職責，遵循原有的法度而不隨意更改,，不就行了嗎,？”

關于“無為而治”，實際上是一種高超的治理體系,，絕不是一種懶政,，也不是不作為,，其中體現(xiàn)出了一些深邃的治國理念：

一是一張藍圖干到底。“蕭規(guī)曹隨”保持了政策的連貫性,、長久性,、穩(wěn)定性。有的時候,，為什么干不出顯著的政績,？就是因為人的變化，而政策,、舉措變化也太多太快,，使得社會的預期性不夠，難以有效適應,。

因此,，一張好的藍圖，就是要一代接著一代干,，這樣才能干出成績,、干出實效。有很多事情的成功,，就是需要持之以恒的,。像文景之治盛世的出現(xiàn)，就是經(jīng)歷了幾代人的努力,。

二是少擾民,。當初曹參在齊國任相國時，曾專門請教蓋公治國方略,，蓋公就說：清靜無為,，與民休息，讓老百姓緩過氣來,。春秋戰(zhàn)國,、秦代以來，受戰(zhàn)爭之苦,，民不聊生,。“天下人苦秦久矣?！?/span>

在經(jīng)濟社會的發(fā)展方面,，關鍵就是要增強市場、社會活力,，要給市場,、社會留下充分的空間，不去折騰老百姓,，不去過度干擾老百姓,，讓廣大老百姓自由遷徙、安居樂業(yè),，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。每個人都有實現(xiàn)夢想的機會,，每個人都有放飛自我的空間,。

只要老百姓富裕了，生活好起來了,，社會就會安定,，國家也就繁榮。曹參順應了當時老百姓的意愿,，把握了歷史發(fā)展的大勢,。

三是規(guī)則的力量。仔細來看看曹參的“不作為”,，恰恰是一種最大的“作為”,，那就是讓規(guī)則發(fā)揮力量。這個規(guī)則就是蕭何制定下來的政策方針,。為什么下屬請示也不說事,？是因為事情可以有章可循，而不需要因人而定,、因言而定,。

法治、規(guī)則,，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式,、重要路徑。一些治理水平的高下,，往往就體現(xiàn)于此,。所以有學者認為，曹參的這種“無為”,，也是抑制呂后外戚專權的一種現(xiàn)實考量,。

四是不讓老實人吃虧。要想執(zhí)行力不打折,，要想工作扎扎實實干到位,，就要大量起用老實人，而絕不是投機鉆營分子,。投機鉆營者,，夸夸其談、大搞形式主義,，卻不干實事,，不求實績,，不唯民。因此,，無論是無為而治,，都需要大量起用老實人，還是大膽作為,、敢于擔當,，就更需要大量老實人了。

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