“明碼標(biāo)價(jià)”領(lǐng)域違法所得沒收情形

“明碼標(biāo)價(jià)”違法所得的法律條文有：1.《價(jià)格法》第四十二條　經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，可以并處五千元以下的罰款。2.《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條　經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，可以并處5000元以下的罰款：（一）不標(biāo)明價(jià)格的,；（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的,；（四）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為,。3.《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第二十一條　經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，可以并處5000元以下的罰款；沒有違法所得的,，可以處以5000元以下的罰款,。（一）不明碼標(biāo)價(jià)的；（二）不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的,；（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用的,；（四）不能提供降價(jià)記錄或者有關(guān)核定價(jià)格資料的；（五）擅自印制標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表的,；（六）使用未經(jīng)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式的,；（七）其他違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條　本規(guī)定第四條至第十三條規(guī)定中的違法所得,，屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的,，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找,。在此,，專門對(duì)“明碼標(biāo)價(jià)”行為中的違法所得和多收價(jià)款進(jìn)行論述。

初看,，只要是違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的,，都會(huì)產(chǎn)生違法所得。實(shí)則不然,，真正產(chǎn)生違法所得,，只有“在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用的”這一種情形。第一,，中國(guó)人大網(wǎng)《價(jià)格法釋義》第四十一條有如下內(nèi)容“在明碼標(biāo)價(jià)時(shí)違反有關(guān)規(guī)定,，在標(biāo)價(jià)之外又實(shí)行加價(jià)，在標(biāo)明的費(fèi)用之外又加收費(fèi)用”,。第二,，《價(jià)格違法多收價(jià)款計(jì)算辦法》第二條多收價(jià)款是指經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償服務(wù),，違反國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款。第六條經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明費(fèi)用獲得的多收價(jià)款=(實(shí)際銷售價(jià)格－明碼標(biāo)示價(jià)格)×數(shù)量,。第三,，價(jià)格執(zhí)法職能未劃轉(zhuǎn)之前，從發(fā)改部門對(duì)明碼標(biāo)價(jià)的行政處罰案件來看（浙江省案件公示系統(tǒng)）,，不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的違法情形,，都未沒收違法所得。第四,，未明碼標(biāo)價(jià)（不標(biāo)價(jià)）以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),，指“某一具體商品或具體服務(wù)”本身“無標(biāo)價(jià)”或標(biāo)注不規(guī)范，但整個(gè)交易過程是當(dāng)事雙方在意思自治下訂立的合同,，其行為只是針對(duì)商家在訂立合同過程中存在的行為瑕疵作出一定程度的懲戒,，故“無違法所得”。

違法所得先退還后沒收情形

關(guān)于多收價(jià)款和違法所得之間的關(guān)系,，從概念范圍看,，多收價(jià)款范疇大于違法所得，只有下列情形【《國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于責(zé)令經(jīng)營(yíng)者退還多收價(jià)款有關(guān)問題的復(fù)函》計(jì)辦價(jià)格〔2000〕804號(hào),、經(jīng)營(yíng)者的下列多收價(jià)款由政府價(jià)格主管部門按違法所得論處：（一）消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取多付價(jià)款的,；（二）消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者不能出具購(gòu)買憑證或者收費(fèi)票據(jù)的；（三）其他經(jīng)營(yíng)者已將多付價(jià)款計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的；（四）經(jīng)公告無法查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的,；（五）其他不應(yīng)當(dāng)退還或者無法退還的多收價(jià)款,。】產(chǎn)生違法所得,。從時(shí)間先后看,，沒收違法所得晚于多收價(jià)款。根據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)《價(jià)格法釋義》第三十九條內(nèi)容“實(shí)施行政處罰必須首先糾正違法行為原則,，首先是責(zé)令其改正價(jià)格違法行為,，然后是沒收違法所得，也就是依法強(qiáng)制收繳經(jīng)營(yíng)者的非法收入”,。退還多收價(jià)款是責(zé)令改正的具體內(nèi)容,，多收價(jià)款只是在無法退還或者不應(yīng)退還的情形下才被確認(rèn)為違法所得。

違法所得是指當(dāng)事人通過實(shí)施違法行為而獲得的經(jīng)濟(jì)利益,。對(duì)擁有行政處罰職能的行政部門而言,，《行政處罰法》是依法執(zhí)法的母法?！缎姓幜P法》“第九條 行政處罰的種類：（二）罰款,、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物”,，它是財(cái)產(chǎn)罰,，是收繳當(dāng)事人不應(yīng)得的違法收入，剝奪其非法占有的財(cái)產(chǎn),，是強(qiáng)迫當(dāng)事人恢復(fù)違法前狀態(tài)的一種措施,。通篇閱讀《行政處罰法》全文可知，對(duì)沒收違法所得行政處罰的設(shè)立沒有特別限制,。因此,，處置方式也非常明確，沒收的違法所得一蓋全部上繳國(guó)庫,。當(dāng)事人退還違法所得給消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者,，實(shí)質(zhì)是在行政法中加入了民事范疇（補(bǔ)償性）屬性。沒收違法所得的責(zé)任具有對(duì)受害人補(bǔ)償?shù)男再|(zhì),，也是一種對(duì)違法行為所生之債予以清償?shù)慕?jīng)濟(jì)制裁措施,。諸如經(jīng)濟(jì)法的《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《藥品管理法》等?！兑?guī)定》中的退還違法所得,，應(yīng)該說是在行政處罰中引入或參考了《刑法》第64條：“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠,；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收,。沒收的財(cái)物和罰金,，一律上繳國(guó)庫，不得挪用和自行處理,?！钡耐速r處理機(jī)制，它本身不是行政處罰,，而是懲戒當(dāng)事人擾亂市場(chǎng)秩序同時(shí)給予受害人合法權(quán)益的維護(hù)和救濟(jì),。另外，《行政處罰法》第一條的規(guī)定,，體現(xiàn)了在公權(quán)的程序中保障私權(quán),、執(zhí)法為民的理念。

由于價(jià)格類違法行為的具體違法所得更為直接,、更能量化,，更直白地反映出消費(fèi)者受損的經(jīng)濟(jì)利益?！兑?guī)定》第十六條“本規(guī)定第四條至第十三條規(guī)定中的違法所得,，屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還,。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的,，責(zé)令公告查找,。經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款,，以及期限屆滿沒有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門予以沒收,，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí),，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任?！薄兑?guī)定》已經(jīng)明確規(guī)定了先應(yīng)當(dāng)退還消費(fèi)者,，已經(jīng)退還的將不再予以沒收而上繳國(guó)庫；逾期不退還的,，才使用公權(quán)力的強(qiáng)制性,、權(quán)威性來沒收進(jìn)入國(guó)庫。

有無違法所得的計(jì)算方法

《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的第四條至第十三條規(guī)定中,，有“沒收違法所得,，并處違法所得***倍以下的罰款；沒有違法所得的,，處**萬元以上**萬元以下的罰款”的類似表述,。

（一）有違法所得,。“沒收違法所得,，并處違法所得***倍以下的罰款”里的第一個(gè)違法所得和第二個(gè)違法所得,，有不同的范疇?！秶?guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹實(shí)施<價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定>》有關(guān)問題的通知》指出：“一,、依法認(rèn)定違法所得?！短幜P規(guī)定》所稱消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的多付價(jià)款,，為經(jīng)營(yíng)者實(shí)際執(zhí)行的價(jià)格與按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的價(jià)格之差，均屬于違法所得,。違法所得應(yīng)當(dāng)全額計(jì)算,，并責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。不得以退還后剩余的價(jià)款計(jì)算違法所得,?！蹦敲磩t可認(rèn)為，第一個(gè)違法所得是當(dāng)事人退還消費(fèi)者后剩余的多收價(jià)款（未退還則為全部,，全部退還為0）,；第二個(gè)違法所得是作為罰款的計(jì)算依據(jù)，按照罰款是對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的懲戒與剝奪,，結(jié)合違法所得應(yīng)當(dāng)全額計(jì)算的要求,，這里的違法所得應(yīng)是全部的多收價(jià)款（未退還前）。

（二）沒有違法所得,?！秲r(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》第九條　經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，可以按沒有違法所得論處：1. 無合法銷售或收費(fèi)票據(jù)的,；2. 隱匿,、銷毀銷售或收費(fèi)票據(jù)的；3. 隱瞞銷售或收費(fèi)票據(jù)數(shù)量,，賬簿與票據(jù)金額不符導(dǎo)致計(jì)算違法所得金額無依據(jù)的,；4. 多收價(jià)款全部退還的；（五）應(yīng)當(dāng)按沒有違法所得論處的其他情形,。其中,，多收價(jià)款全部退還的為什么視為沒有違法所得？在《<價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法>釋義》對(duì)第九條作如何如下解釋：本條規(guī)定的目的也是為了在保障落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施,、緊急措施時(shí),，從快實(shí)施行政處罰，迅速平抑市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng),。本條第(一)(二)(三)項(xiàng)字面意思明確,，易于理解,。第(四)項(xiàng)“多收價(jià)款全部退還的”，是指經(jīng)營(yíng)者將因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款全部退還后,，政府價(jià)格主管部門按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》,，對(duì)其價(jià)格違法行為可以按沒有違法所得予以處罰。本條規(guī)定的是“可以”適用,，不是“應(yīng)當(dāng)”適用,。所以，它是一種行政應(yīng)急性規(guī)定,。目前本辦法這條規(guī)定在常態(tài)下不能適用,，應(yīng)當(dāng)慎重使用。