? 導 讀 數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,,被列為比肩土地、勞動力,、資本,、技術(shù)的“第五要素”。 來源 | 數(shù)據(jù)觀綜合(轉(zhuǎn)載請注明來源) 編輯 | 蒲蒲 當前,,全球已進入數(shù)字經(jīng)濟時代,,數(shù)據(jù)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量,。近年來,一系列與數(shù)據(jù)及其安全保護相關(guān)的法律法規(guī)和標準規(guī)范陸續(xù)發(fā)布,,數(shù)據(jù)的價值不斷被認可,。 從國家層面看,《國家安全法》,、《網(wǎng)絡安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》及《個人信息保護法》等共同構(gòu)筑了數(shù)據(jù)安全保護的基礎(chǔ)性“法律堡壘”,。從地方層面看,,各省市也均結(jié)合各自的地區(qū)實際發(fā)展情況,頒布相關(guān)數(shù)據(jù)條例(包括大數(shù)據(jù)條例、數(shù)據(jù)條例,、數(shù)字經(jīng)濟條例,,統(tǒng)稱為“數(shù)據(jù)條例”),不斷推動數(shù)據(jù)的發(fā)展應用,。 據(jù)數(shù)據(jù)觀統(tǒng)計,,目前上海、深圳,、福建,、山東、廣東,、安徽,、浙江、吉林,、山西,、海南、天津以及貴州共12個省市已經(jīng)正式頒布相關(guān)數(shù)據(jù)條例,。 從條例適用領(lǐng)域看,,福建、山東,、安徽,、吉林、山西,、海南,、天津、貴州出臺的均為大數(shù)據(jù)條例,,主要面向公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域,。公共數(shù)據(jù)主要指各級行政機關(guān)和公共服務企業(yè)在履行職責和提供服務過程中積累的大量數(shù)據(jù),有的城市將公共數(shù)據(jù)命名為政務數(shù)據(jù),,但數(shù)據(jù)類型相似,。 深圳和上海出臺的為數(shù)據(jù)條例,除涉及公共數(shù)據(jù)外,,還涵蓋了個人數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)定,,適用領(lǐng)域更廣。其中《上海市數(shù)據(jù)條例》對公共數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn),、開放,、共享以及相關(guān)單位和政府部門的權(quán)利與義務作了具體規(guī)定;而《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》內(nèi)容則涵蓋了個人數(shù)據(jù),、公共數(shù)據(jù),、數(shù)據(jù)要素市場,、數(shù)據(jù)安全等方面,是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性,、綜合性立法,。 浙江,、廣東出臺的為數(shù)字經(jīng)濟條例,,其中,,《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》首次將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)基礎(chǔ)性概念上升為法律概念,,聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)資源兩大支撐和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、治理數(shù)字化三大重點,;而《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》聚焦“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩大核心,,突出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,做好數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護和技術(shù)創(chuàng)新,。 《上海市數(shù)據(jù)條例》(以下簡稱《條例》)將于2022年1月1日起施行,。《條例》的出臺旨在保護自然人,、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益,,規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動,促進數(shù)據(jù)依法有序自由流動,,保障數(shù)據(jù)安全,,加快數(shù)據(jù)要素市場培育,推動數(shù)字經(jīng)濟更好地服務和融入新發(fā)展格局,。 在數(shù)據(jù)權(quán)益保障方面,,《條例》規(guī)定,依法保護自然人,、法人和非法人組織在使用,、加工等數(shù)據(jù)處理活動中形成的法定或者約定的財產(chǎn)權(quán)益,以及在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中有關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動取得的合法財產(chǎn)權(quán)益,。 在個人信息保護方面,,《條例》提出,在商場,、超市,、公園、景區(qū),、公共文化體育場館,、賓館等公共場所,以及居住小區(qū),、商務樓宇等區(qū)域,,不得以圖像采集,、個人身份識別技術(shù)作為出入該場所或者區(qū)域的唯一驗證方式。此外,,處理自然人生物識別信息的,應當具有特定的目的和充分的必要性,,并采取嚴格的保護措施,。處理生物識別信息應當取得個人的單獨同意;處理者在提供產(chǎn)品或者服務時,,不得以個人不同意處理其個人信息或者撤回同意為由,,拒絕提供產(chǎn)品或者服務。 在公共數(shù)據(jù)方面,,《條例》規(guī)定,,公共數(shù)據(jù)實行分類管理,市大數(shù)據(jù)中心應當根據(jù)公共數(shù)據(jù)的通用性,、基礎(chǔ)性,、重要性和數(shù)據(jù)來源屬性等制定公共數(shù)據(jù)分類規(guī)則和標準,明確不同類別公共數(shù)據(jù)的管理要求,,在公共數(shù)據(jù)全生命周期采取差異化管理措施,。 在數(shù)據(jù)要素市場方面,《條例》提出,,深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,,制定促進政策,培育公平,、開放,、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場,,建立資產(chǎn)評估,、登記結(jié)算、交易撮合,、爭議解決等市場運營體系,,促進數(shù)據(jù)要素依法有序流動。 《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》(以下簡稱《條例》)將于2022年1月1日起施行,?!稐l例》內(nèi)容涵蓋了個人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù),、數(shù)據(jù)要素市場,、數(shù)據(jù)安全等方面,是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性,、綜合性立法,。 《條例》率先在立法中探索數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益范圍和類型,,明確自然人對個人數(shù)據(jù)依法享有人格權(quán)益,包括知情同意,、補充更正,、刪除、查閱復制等權(quán)益,;自然人,、法人和非法人組織對其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務享有法律、行政法規(guī)及條例規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)益,,可以依法自主使用,,取得收益,進行處分,。 為進一步規(guī)范個人數(shù)據(jù)處理活動,,《條例》借鑒國際主流個人數(shù)據(jù)立法的規(guī)定,確立了以“告知——同意”為基礎(chǔ)的個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則:一是處理個人數(shù)據(jù)具有告知義務,,應當在處理前向自然人告知數(shù)據(jù)處理者的基本信息,,處理個人數(shù)據(jù)的種類、范圍,、目的和方式,,存儲個人數(shù)據(jù)的期限,可能存在的安全風險,、采取的安全保護措施,,以及自然人依法享有的權(quán)利、行使權(quán)利的方式等事項,。二是處理個人數(shù)據(jù)應當征得自然人的同意,,在其同意的范圍內(nèi)處理其個人數(shù)據(jù),不得通過誤導,、欺騙,、脅迫等違背自然人真實意愿的方式獲取同意,并對同意規(guī)則的例外情形作出了規(guī)定,。三是針對自然人撤回同意的情形,,規(guī)定數(shù)據(jù)處理者應當提供撤回同意的途徑,不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件,;并在立法中首次認可了數(shù)據(jù)處理者在自然人撤回同意前基于同意進行的合法數(shù)據(jù)處理的有效性,。 此外,《條例》對處理生物識別數(shù)據(jù)作出了較處理其他數(shù)據(jù)更加嚴格的規(guī)定,,要求處理生物識別數(shù)據(jù)時,,除該生物識別數(shù)據(jù)為處理個人數(shù)據(jù)目的所必需,且不能為其他非生物識別數(shù)據(jù)所替代的情形外,,應當同時提供處理其他非生物識別數(shù)據(jù)的替代方案,。 《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》(以下簡稱《條例》)是全國第一部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī),,自2021年3月1日起施行。 《條例》在國內(nèi)創(chuàng)下多個“第一”:首次明確數(shù)字經(jīng)濟的法定概念,;首次對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作出法律界定;首次在法律層面把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略,。 為了解決實踐中公共數(shù)據(jù)共享開放程度不夠,、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題,《條例》主要作了以下規(guī)定: 一是明確公共數(shù)據(jù)范圍,,并應當按照公共數(shù)據(jù)管理要求進行共享和開放。 《條例》規(guī)定,,數(shù)據(jù)資源管理應當遵循依法規(guī)范,、促進流通、合理使用,、保障安全的原則,,加強數(shù)據(jù)資源全生命周期管理,提升數(shù)據(jù)要素質(zhì)量,,培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,,促進大數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進治理工作數(shù)字化,。 《條例》規(guī)定,,公共數(shù)據(jù)應當按照規(guī)定在公共管理和服務機構(gòu)之間實現(xiàn)共享或者協(xié)同應用。公共管理和服務機構(gòu)應當按照需求導向,、分類分級,、統(tǒng)一標準、安全可控,、便捷高效的原則向社會開放公共數(shù)據(jù),。 二是建立公共數(shù)據(jù)的核實和更正制度,并應當根據(jù)公共數(shù)據(jù)主管部門的要求及時核實,、更正數(shù)據(jù),。 《條例》規(guī)定,公共數(shù)據(jù)采集單位對所采集數(shù)據(jù)的真實性,、準確性,、完整性負責。公共數(shù)據(jù)主管部門發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準確,、不完整或者不同采集單位提供的數(shù)據(jù)不一致的,,可以要求采集單位限期核實、更正,。采集單位應當在要求的期限內(nèi)核實,、更正,。 三是引導企業(yè)、社會組織等單位和個人開放自有數(shù)據(jù)資源,。 《條例》規(guī)定,,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當通過產(chǎn)業(yè)政策引導、社會資本引入,、應用模式創(chuàng)新,、強化合作交流等方式,引導企業(yè),、社會組織等單位和個人開放自有數(shù)據(jù)資源,。鼓勵企業(yè)、社會組織等單位和個人通過省,、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺,,對外提供各類數(shù)據(jù)服務或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品。 《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》(以下簡稱《條例》)自2021年9月1日起施行,。該條例立足廣東實際,,是廣東在數(shù)字經(jīng)濟立法上的先行先試,將為全國提供先進經(jīng)驗和可借鑒模式,。 《條例》中明確,,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要促進數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè),、數(shù)字產(chǎn)品服務業(yè),、數(shù)字技術(shù)應用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)的發(fā)展,;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要促進工業(yè)數(shù)字化,、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、服務業(yè)數(shù)字化等數(shù)字化效率提升業(yè)的發(fā)展,。 《條例》從數(shù)據(jù)資源開發(fā)保護,、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施三個方面做出了規(guī)定,。 其中,,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面,廣東省將重點統(tǒng)籌通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施,、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,、存儲和計算基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造,,布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡設(shè)施,。在保障措施方面,堅持數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府,、數(shù)字社會一體建設(shè),,營造良好數(shù)字生態(tài),在政務服務,、財政,、稅收、金融,、人才,、知識產(chǎn)權(quán),以及土地供應,、電力接引,、設(shè)施保護、政府采購等方面完善政策措施,,為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供保障,。 數(shù)字資源開發(fā)利用保護方面,《條例》鼓勵對數(shù)據(jù)資源實行全生命周期管理,,挖掘數(shù)據(jù)資源要素潛力。明確自然人,、法人和非法人組織對依法獲取的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的成果,,所產(chǎn)生的財產(chǎn)權(quán)益受法律保護,并可以依法交易,。個人信息的收集,、存儲、使用,、加工,、傳輸、提供,、公開等處理活動,,應當遵循合法、正當,、必要原則,。有條件的地區(qū),可以依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易場所,。 《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)將于2022年2月1日起施行,。《條例》從數(shù)據(jù)資源,、基礎(chǔ)設(shè)施,、發(fā)展應用、數(shù)據(jù)安全,、保障措施和法律責任等方面對大數(shù)據(jù)的發(fā)展作出了具體規(guī)定,。 在數(shù)據(jù)采集方面,,《條例》規(guī)定采集數(shù)據(jù)應當向被采集者公開采集規(guī)則,明示采集目的,、方式和范圍,,并經(jīng)被采集者同意。凡能通過共享獲取的公共數(shù)據(jù),,政務部門不得重復采集,。同時,為解決部門間數(shù)據(jù)壁壘,、共享不充分等問題,,《條例》明確公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外,,分為無條件共享,、有條件共享和暫不共享3種類型。凡列入暫不共享類公共數(shù)據(jù)的,,應當有法律,、行政法規(guī)或者國家政策作為依據(jù)。 在公共數(shù)據(jù)開放方面,,《條例》明確應當優(yōu)先開放與民生密切相關(guān),、社會關(guān)注度和需求度高的數(shù)據(jù)。公開數(shù)據(jù)分為普通開放和依申請開放兩種類型,。 在數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面,,《條例》規(guī)定,依法獲取的各類數(shù)據(jù)經(jīng)處理無法識別被采集者且不能復原的,,可以交易,、交換或者以其他方式開發(fā)利用。按照有關(guān)規(guī)定開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源獲得的合法收益,,受法律保護,。 在個人信息保護方面,《條例》規(guī)定,,開展涉及個人信息的數(shù)據(jù)活動,,應當對所采集的個人信息進行去標識化或者匿名化處理,記錄數(shù)據(jù)處理全流程,,不得泄露或者篡改采集的個人信息,。 《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》(以下簡稱條例)將于2022年1月1日起施行。 《條例》將數(shù)據(jù)資源劃分為公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù),,明確公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的范圍,;規(guī)定數(shù)據(jù)資源實行目錄管理,對數(shù)據(jù)目錄編制及數(shù)據(jù)的采集、匯聚,、治理,、共享和開放提出具體要求;對數(shù)據(jù)采集劃出“禁區(qū)”,,強調(diào)不得重復采集能夠通過共享方式獲取的公共數(shù)據(jù),;采集數(shù)據(jù)不得損害被采集人的合法權(quán)益。 在數(shù)據(jù)資源方面,,《條例》將數(shù)據(jù)資源劃分為公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù),,明確公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的范圍。強調(diào)數(shù)據(jù)收集應當遵循合法,、正當,、必要的原則,不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù),。 《條例》提出,,除法律、行政法規(guī)規(guī)定不予共享的情形外,,公共數(shù)據(jù)應當依法共享,。公共數(shù)據(jù)提供單位應當注明數(shù)據(jù)共享的條件和方式,并通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺共享,。鼓勵運用區(qū)塊鏈,、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式,探索通過數(shù)據(jù)比對,、核查等方式提供數(shù)據(jù)服務。 《條例》還強調(diào)數(shù)據(jù)跨境審查,,明確數(shù)據(jù)收集,、持有、管理,、使用等數(shù)據(jù)安全責任單位向境外提供國家規(guī)定的重要數(shù)據(jù),,應當按照國家有關(guān)規(guī)定實行數(shù)據(jù)出境安全評估和國家安全審查。 《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)自2021年5月1日起施行,。 數(shù)據(jù)安全是《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》立法的重點內(nèi)容,,《條例》在全面推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的同時,加強數(shù)據(jù)安全保障,,強化個人信息保護力度,。主要內(nèi)容包括: 一是規(guī)定數(shù)據(jù)資源要統(tǒng)籌管理?!稐l例》明確數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理部門,,建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心平臺,分類調(diào)整公共數(shù)據(jù)資源和非公共數(shù)據(jù)資源。還規(guī)定了數(shù)據(jù)資源共享開放的基本要求,。 二是積極推動大數(shù)據(jù)開發(fā)應用,。《條例》規(guī)定了政府要推動開發(fā)利用大數(shù)據(jù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,,要運用大數(shù)據(jù)提升經(jīng)濟治理,、行政管理和政務服務水平,要運用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管和服務效能,、建設(shè)“城市大腦”等,。 三是推出大數(shù)據(jù)發(fā)展的促進措施?!稐l例》規(guī)定了設(shè)立省大數(shù)據(jù)中心專項資金,、大數(shù)據(jù)發(fā)展基金等財政、金融,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、稅費、科研,、人才,、用地、用電,、基礎(chǔ)設(shè)施,、標準化各方面扶持政策措施,為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供有力保障,。 四是強化大數(shù)據(jù)安全管理,。《條例》規(guī)定了實行數(shù)據(jù)安全責任制,,各部門的安全管理職責和相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理制度,,開展數(shù)據(jù)活動的單位應當履行安全保護義務,突出加強個人信息保護,。 《吉林省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》(以下簡稱《條例》)自2021年1月1日起施行,。 《條例》對數(shù)據(jù)采集、歸集,、整合,、共享、開放作了全過程規(guī)范,,進而推動公共數(shù)據(jù)共享開放,,帶動社會數(shù)據(jù)匯聚融通。 在數(shù)據(jù)共享方面,,著眼于破除信息孤島,,明確以共享為原則,,不共享為例外,將公共數(shù)據(jù)的共享屬性分為無條件共享,、授權(quán)共享和非共享三類,。在數(shù)據(jù)開放方面,明確數(shù)據(jù)開放屬性分為無條件開放,、有條件開放和非開放三類,,與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要的高價值數(shù)據(jù)應當優(yōu)先開放,。此外,,《條例》還規(guī)定了不僅是行政機關(guān),全省公用事業(yè)企業(yè),、社會組織,、社會服務機構(gòu),也應當按照規(guī)定將依法采集或者產(chǎn)生的數(shù)據(jù)向省大數(shù)據(jù)平臺歸集,,用于共享開放,。 《條例》提出促進大數(shù)據(jù)資源在更多領(lǐng)域應用,發(fā)揮大數(shù)據(jù)政用,、商用,、民用價值,明確了在農(nóng)業(yè),、制造業(yè),、服務業(yè)、民生服務,、社會治理,、政務服務、社會信用等方向深化大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用,。同時,,《條例》明確了各級政府,在項目支持,、金融支持和人才引育等方面應當加強政策支持。 《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》(以下簡稱《條例》)自2020年7月1日施行,。 《條例》從明確政府管理職責,、制定促進發(fā)展優(yōu)惠政策、提供服務保障措施等方面,,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的法治化,,為大數(shù)據(jù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 《條例》提出鼓勵行業(yè)協(xié)會商會,、聯(lián)合會,、學會等社會組織,,醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等社會服務機構(gòu),,供水、供電,、供氣,、通信、民航,、鐵路,、道路客運等公共服務企業(yè)以及大數(shù)據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法收集、存儲相關(guān)數(shù)據(jù),,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,,依法向政務數(shù)據(jù)共享交換平臺和統(tǒng)一開放平臺提供,發(fā)揮政務數(shù)據(jù)的價值,。 《條例》明確“支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務,、技術(shù)外包服務和知識流程外包服務,培育大數(shù)據(jù)解決方案供應商,;支持推動大數(shù)據(jù)與云計算,、衛(wèi)星導航、人工智能,、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的融合,,培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)”。政府部門應當圍繞研發(fā)設(shè)計,、終端制造,、平臺構(gòu)建、應用服務等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),,制定優(yōu)惠政策,,培育、引進大數(shù)據(jù)企業(yè),,加快推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),。 《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應用條例》(以下簡稱《條例》)自2019年11月1日起施行。 《條例》明確海南自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和導向,,堅持市場主導,培育骨干企業(yè),,建立產(chǎn)業(yè)體系,,推動大數(shù)據(jù)與旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融合,,深入開展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域金融,、人才、科研,、技術(shù),、市場等方面制度創(chuàng)新,促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展,。 《條例》指明了大數(shù)據(jù)助力海南自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港建設(shè)的任務和途徑。運用大數(shù)據(jù)營造優(yōu)化法制化,、國際化,、便利化營商環(huán)境,提升社會治理和公共服務現(xiàn)代化水平,,為海南自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港“一線放開、二線管住”提供信息化基礎(chǔ)支撐,。 《天津市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》(以下簡稱《條例》)自2019年1月1日起施行,。 《條例》共八章五十七條,包括總則,、政務數(shù)據(jù),、社會數(shù)據(jù)、開發(fā)應用,、保障措施,、數(shù)據(jù)安全、法律責任,、附則,。《條例》緊緊圍繞天津市大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的迫切需求和發(fā)展趨勢,,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、創(chuàng)新引領(lǐng),依法管理,、促進發(fā)展,,共享開放、深化應用,,繁榮業(yè)態(tài),、保障安全的原則,發(fā)揮大數(shù)據(jù)在商用,、民用、政用方面的價值和作用,,旨在構(gòu)建大數(shù)據(jù)發(fā)展應用新格局,,加快培育數(shù)據(jù)驅(qū)動,、人機協(xié)同、跨界融合,、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài),。 數(shù)據(jù)共享方面,政務數(shù)據(jù)以在政務部門之間共享為原則,、不共享為例外,。數(shù)據(jù)開放方面,分為無條件開放,、有條件開放和不予開放三種類型,。申請獲取有條件開放的政務數(shù)據(jù),可以通過開放平臺向數(shù)據(jù)提供單位提出申請,。數(shù)據(jù)提供單位應當自受理申請之日起兩個工作日內(nèi),,通過開放平臺向申請方開放所需數(shù)據(jù);不同意開放的,,應當說明理由并提供依據(jù),。 貴州作為全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),也是國內(nèi)第一個省級層面對大數(shù)據(jù)進行立法的省份,,先后制定出臺了《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》等法規(guī),,通過法律的方式界定大數(shù)據(jù)各方面的關(guān)系,全面開展大數(shù)據(jù)安全治理方面的實踐等,。 其中,,《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》是全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī),自2016年3月1日起施行,。該條例緊扣貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的現(xiàn)實需求和趨勢,,對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享開發(fā),、數(shù)據(jù)權(quán)屬,、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全以及“云上貴州”等基本問題作出了宣示性,、原則性,、概括性和指引性規(guī)定,把貴州省在以大數(shù)據(jù)興業(yè),、惠民,、優(yōu)政等領(lǐng)域的創(chuàng)新做法以地方法規(guī)的形式確立下來,將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了法治軌道,。 《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》自2019年10月1日起施行,。該條例明確,大數(shù)據(jù)安全責任人,,是指在大數(shù)據(jù)全生命周期過程中對大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生影響的個人或單位,,包括大數(shù)據(jù)所有人,、持有人、管理人,、使用人以及其他從事大數(shù)據(jù)采集,、存儲、清洗,、開發(fā),、應用、交易,、服務等的個人和單位,。 《貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例》自2020年12月1日起施行。該條例對政府數(shù)據(jù),、政府數(shù)據(jù)共享,、政府數(shù)據(jù)開放進行了明確,條例中所稱的政府數(shù)據(jù),,是指行政機關(guān)在依法履行職責過程中制作或者獲取的,,以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù),,包括行政機關(guān)直接或者通過第三方依法采集,、管理和因履行職責需要依托政府信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)。 |
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