1,、數(shù)據(jù)交易行業(yè)概述,、分類及特點

數(shù)據(jù)交易是指數(shù)據(jù)供方和數(shù)據(jù)需方之間以數(shù)據(jù)商品作為交易對象，按照共同遵守的交易規(guī)則和定價機制對數(shù)據(jù)的所有權(quán),、使用權(quán)等進行的價值的交換,。廣義的數(shù)據(jù)交易涵蓋了數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放,、數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)互聯(lián)等方面,。

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）》顯示，目前，數(shù)據(jù)交易的形式主要分為場外交易和場內(nèi)交易,。其中,，場外交易市場為自主交易市場；場內(nèi)市場交易,，則是數(shù)據(jù)交易所或數(shù)據(jù)交易中心產(chǎn)生的交易,。

場內(nèi)交易和場外交易的區(qū)別

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

從行業(yè)特點來看，數(shù)據(jù)交易市場具備金融和技術(shù)雙重屬性,，目前我國各類數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的數(shù)據(jù)技術(shù)屬性普遍較強,，金融服務屬性相對偏弱，未來的發(fā)展方面是要更加突出金融服務屬性,；從行業(yè)地位來看,，在政策、生態(tài),、市場等多重驅(qū)動下,，數(shù)據(jù)交易有望成為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的核心增長極。

2,、數(shù)據(jù)交易行業(yè)隨技術(shù)革新和市場需求不斷演進

數(shù)據(jù)交易難以撼動的行業(yè)地位并非一蹴而就,。我國數(shù)據(jù)交易行業(yè)最早起步于2014年,，從僅有一家大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所發(fā)展到現(xiàn)在全國各地的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和數(shù)據(jù)交易平臺如雨后春筍般涌出,，產(chǎn)品類型覆蓋數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)API,、數(shù)據(jù)報告,、模型、服務等多種類別,。這意味著以新一代信息技術(shù)為基礎,、以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍的領(lǐng)域，數(shù)據(jù)流通所能產(chǎn)生的巨大價值也愈發(fā)受到社會期待,。

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)作為整個數(shù)據(jù)要素流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，打通了數(shù)據(jù)供給和需求的互信互通壁壘,，讓數(shù)據(jù)流通實現(xiàn)了規(guī)范化發(fā)展,。中國數(shù)據(jù)交易平臺正在逐年發(fā)展及突破，截至目前,，已成立近50家數(shù)據(jù)交易所,，其中典型代表如上海數(shù)交所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所,、北京國際大數(shù)據(jù)交易所等,，紛紛上線數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品。從發(fā)展趨勢上看,，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度日趨受到關(guān)注,，各大數(shù)據(jù)交易平臺將以數(shù)據(jù)登記、技術(shù)賦能數(shù)據(jù)權(quán)益使用等多種形式探索破解數(shù)據(jù)確權(quán)難題,。數(shù)據(jù)應用場景不斷拓展,，參與交易流通的數(shù)據(jù)類型從金融數(shù)據(jù)逐步擴展到醫(yī)療、交通,、工業(yè)等多種類型的數(shù)據(jù),。我國數(shù)據(jù)交易市場整體處于高速發(fā)展階段，未來發(fā)展空間廣闊,。

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

3,、政府不斷出臺數(shù)據(jù)交易相關(guān)政策,，促進行業(yè)發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟逐步融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,，已然成為社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,。數(shù)據(jù)要素價值的釋放需要流通，只有通過市場交易才能完成從資源到資產(chǎn),、再到資本的“蝶變”最終賦能實體經(jīng)濟,。由此可見，數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，是打通數(shù)據(jù)要素到數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵,，加快數(shù)據(jù)交易市場建設，健全數(shù)據(jù)市場準入機制,，是推動數(shù)據(jù)要素流通和市場化建設的根本,。

2022年初印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》提出，要培育數(shù)據(jù)交易平臺,、構(gòu)建數(shù)據(jù)交易規(guī)則,、完善數(shù)據(jù)治理體系。此外,，還應提升數(shù)據(jù)交易平臺服務質(zhì)量,，通過發(fā)展登記結(jié)算,、資產(chǎn)評估,、交易撮合、爭議仲裁等配套服務完善市場運營和治理體系,，實現(xiàn)和維護各參與主體的合法權(quán)益,。特別是可以鼓勵企業(yè)和科研院所等主體探索區(qū)塊鏈、隱私計算等各類數(shù)字技術(shù)應用,，以營造安全有序的市場環(huán)境,，提升數(shù)據(jù)交易流通效率。黨的二十大報告明確提出要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，深化要素市場化改革,。《數(shù)據(jù)二十條》是黨的二十大之后推動數(shù)字經(jīng)濟開新局的基礎性政策文件,，明確提出建立合規(guī)高效,、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，為未來構(gòu)建適應我國國情的數(shù)據(jù)交易市場體系提供了基本遵循和行動指南,。近年來,，數(shù)據(jù)交易政策已布局智能制造,、節(jié)能降碳、綠色建造,、新能源,、智慧城市等重點領(lǐng)域。

我國數(shù)據(jù)交易行業(yè)重點政策匯總

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

觀研天下分析師觀點：從《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等的出臺,，到國內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易領(lǐng)域的新一代基礎設施建設項目、國內(nèi)首個數(shù)據(jù)交易鏈建設日前啟動,，種種跡象表明,，當前我國數(shù)據(jù)交易市場整體正在往合規(guī)化發(fā)展。

另外,，2023年3月7日,，十四屆全國人大一次會議審議的國務院機構(gòu)改革方案披露，中國擬組建國家數(shù)據(jù)局,。預計這一舉措將有利于解決目前數(shù)據(jù)要素,、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展的制度性難題，有利于形成數(shù)據(jù)交易行業(yè)良好發(fā)展格局,。

4,、行業(yè)參與者眾多，公共數(shù)據(jù)共享開放將吸引更多需求方入局

由于國家政策鼓勵構(gòu)建多層次市場交易體系,，引導多種類型的數(shù)據(jù)交易場所共同發(fā)展,，加之各領(lǐng)域數(shù)據(jù)門類繁雜，來源廣泛,，行業(yè)涉及到眾多主體,，參與方式多元，主要可以分為以下幾類：1）數(shù)據(jù)供方，主要角色有數(shù)據(jù)產(chǎn)生者,、數(shù)據(jù)控制者,、數(shù)據(jù)運營者、數(shù)據(jù)銀行,、數(shù)據(jù)信托機構(gòu)等,；2）數(shù)據(jù)需方，主要角色有組織用戶,、個人用戶,；3）交易所；4）專業(yè)服務機構(gòu),，比如資產(chǎn)評估機構(gòu),、法律咨詢機構(gòu)、數(shù)據(jù)清洗和交付機構(gòu)等,。其中數(shù)據(jù)供方是數(shù)據(jù)交易的數(shù)據(jù)提供者,；數(shù)據(jù)需方是數(shù)據(jù)的使用者和消費者；數(shù)據(jù)交易服務方為供方和需方提供第三方服務,。數(shù)據(jù)主體之間存在信息,、資金以及交易客體數(shù)據(jù)等的流動。

此外,，考慮到由于當前參與市場數(shù)據(jù)交易的主體有限,，主要是金融機構(gòu)、運營商以及一些掌握核心數(shù)據(jù)的平臺,，大部分企業(yè)對數(shù)據(jù)交易還沒有理解,。隨著政府公共數(shù)據(jù)率先開放共享，允許數(shù)據(jù)資產(chǎn)進入會計臺賬,，撬動更多的社會數(shù)據(jù)參與,，將會引來更多的數(shù)據(jù)需求方，從現(xiàn)有條件看,，有兩類企業(yè)最具備條件,。一類是行業(yè)龍頭企業(yè)，如央企巨頭國網(wǎng)電力,、中國移動,、中國聯(lián)通等；再一類則是行業(yè)電商,。前者掌握行業(yè)資源（即數(shù)源）,，后者從事行業(yè)服務（即數(shù)商）。開展行業(yè)數(shù)據(jù)交易,，既需要數(shù)據(jù)資源，也需要供需撮合,、場景觸達等服務,，因此兩者都至關(guān)重要,，均有望享受《數(shù)據(jù)20條》的政策紅利。

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

5,、市場持續(xù)升溫,，未來數(shù)字交易由場外轉(zhuǎn)向場內(nèi)是大勢所趨

近年來，國內(nèi)數(shù)據(jù)交易市場正由冷市場逐步變成了稍微有溫度的市場,。數(shù)據(jù)顯示,，2022年我國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模在1020億元左右，其中,，場內(nèi)交易的規(guī)模大概在20億元,，數(shù)據(jù)場外市場規(guī)模約在1000億元。

從場內(nèi)市場來看,，需求旺但交易不足5%,。一方面，數(shù)據(jù)交易的流通方式比較單一，主要以數(shù)據(jù)包和API接口的形式,，另外公共數(shù)據(jù)未激活,，仍然存在數(shù)據(jù)孤島、交易互信的問題,。另一方面,，大量數(shù)據(jù)通過場外黑市完成交易, 進一步限制了正規(guī)數(shù)據(jù)交易市場的交易規(guī)模。

從場外市場來看,，以分散進行為主,，規(guī)則和標準缺乏共識，經(jīng)驗和信息交流不暢,。隨著數(shù)據(jù)要素市場化改革的不斷加速,，數(shù)據(jù)交易板塊作為數(shù)據(jù)要素市場體系的核心環(huán)節(jié)，未來由場外交易轉(zhuǎn)向場內(nèi)交易是大勢所趨,。預計數(shù)據(jù)交易每年會有20%以上的增速,，其中場內(nèi)交易市場增速應在40%以上。預估到2025年,，場內(nèi)交易占比應該在三分之一或四分之一,。

觀研天下分析師觀點：隱私計算作為一項可以保障數(shù)據(jù)流通過程中“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的技術(shù),，未來或?qū)⒊蔀閿?shù)據(jù)交易行業(yè)合規(guī)發(fā)展的最新解,，場外數(shù)據(jù)交易將迎來第二增長曲線。

6,、確權(quán)和定價是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,，未來要堅持四個“必須”

數(shù)據(jù)確權(quán)和定價是當前制約數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。盡管我國已經(jīng)形成“三法一條例”數(shù)據(jù)安全頂層制度框架,，部分明確了數(shù)據(jù)國家主權(quán)和人格權(quán)的問題,，但現(xiàn)行法律中對相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)部分約束較少，主要為原則性規(guī)定,，缺乏清晰的產(chǎn)權(quán)規(guī)則,，導致政府和產(chǎn)業(yè)無所適從，缺位,、越位,、錯位現(xiàn)象時有發(fā)生。此外,，數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生具有復雜性,，包含采集、存儲,、計算,、分析等諸多環(huán)節(jié),，數(shù)據(jù)的實際價值會隨復制次數(shù)、應用場景,、供需關(guān)系的改變而頻繁波動,，傳統(tǒng)定價方式難以滿足數(shù)據(jù)要素的價值衡量體系,。當前國內(nèi)眾多交易所囿于數(shù)據(jù)要素確權(quán),、定價和交易機制等配套制度的不完善，大數(shù)據(jù)交易平臺的數(shù)據(jù)交易量極低,，甚至多家數(shù)據(jù)交易平臺的交易量為?0,；截至?2022?年?3?月，在已成立的?40?多家數(shù)據(jù)交易平臺中,，29?家公司沒有正常運營,。

參考國外市場在建設數(shù)據(jù)開放平臺的時候，有許多經(jīng)驗值得借鑒,。例如：美國：開放“非敏感”政府數(shù)據(jù),，發(fā)展多元數(shù)據(jù)交易模式；歐盟數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展注重“數(shù)據(jù)權(quán)利保護”與“數(shù)據(jù)自由流通”間的平衡,，強化個人數(shù)據(jù)保護,，促進非個人數(shù)據(jù)自由流動；英國強化個人信息安全屏障,，“開放銀行”模式共享金融數(shù)據(jù),。其他國家也高度關(guān)注數(shù)據(jù)要素市場化的發(fā)展，積極采取各種舉措以促進數(shù)據(jù)流通,，釋放數(shù)據(jù)價值,。

國際數(shù)據(jù)要素市場的戰(zhàn)略布局

資料來源：中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預測報告（2023-2030年）

綜合來看，我國在進行數(shù)據(jù)確權(quán)時,，需充分借鑒歐美數(shù)據(jù)確權(quán)的經(jīng)驗與得失,，著重關(guān)注以下四個“必須”：必須充分考慮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不同階段和特定國情、必須堅持個人隱私與敏感數(shù)據(jù)保護的紅線思維,、必須以數(shù)據(jù)流通與共享為主要目的,、必須利用數(shù)字化技術(shù)手段賦能數(shù)據(jù)確權(quán)。定價方面來看,，盡管國內(nèi)外已經(jīng)提出了成本法等定價方法和模型,，但對于不同方法適用場景缺乏合理性的論證。不同交易場景下,，供需雙方對數(shù)據(jù)價值的定位存在差異,，如所有權(quán)轉(zhuǎn)移、數(shù)據(jù)收益分配以及業(yè)務競爭狀況等均會對數(shù)據(jù)交易價格產(chǎn)生影響,，單一的成本法,、收入法,、“數(shù)據(jù)勢能”模型、“四因素定價模型”均難以適用于所有交易場景下的數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價,。因此,，仍需進一步完善數(shù)據(jù)要素定價理論體系，探索基于產(chǎn)品類別,、基于場景的數(shù)據(jù)定價機制,。

觀研天下分析師觀點：除了上面提到的確權(quán)和定價，我國數(shù)據(jù)交易所運行不理想的原因還在于數(shù)據(jù)不同于其他商品,，很難標準化,，產(chǎn)品種類不夠豐富,，各地交易所難以協(xié)同,，因此給數(shù)據(jù)交易帶來障礙，這也意味著,，數(shù)據(jù)交易市場走向統(tǒng)一還有很長的路要走,。