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◎ 科技日報記者 付麗麗 水是生命之源,。尤其是地下水,，具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，然而,，長期以來,，局部超采嚴(yán)重，污染問題突出成為制約我國地下水保護(hù)利用的兩大痼疾,。 為切實保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用，12月1日,，《地下水管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式實施,。 “作為我國第一部地下水管理的專門行政法規(guī)，將對強化地下水管理,，防治地下水超采和污染起到十分重要的作用,。”11月22日,，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，水利部副部長魏山忠說。 圖片來源：中國網(wǎng) 楊佳 “雙控”制度,，防止地下水過度開發(fā) 《條例》專門設(shè)置了“節(jié)約與保護(hù)”章節(jié),。“主要是實施'雙控’制度，'雙控’指的是地下水取水總量控制和水位控制,?！蔽荷街医榻B,，2012年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》,，提出實行地下水“雙控”要求,。近十年來，在控制地下水超采方面,，作用突出,。 具體實施中，就是制定各行政區(qū)地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo),，據(jù)此來合理確定地下水取水工程的布局,，制定年度取水計劃，嚴(yán)格控制取用地下水,，防止地下水過度開發(fā),。“地下水在地下,，不像地表水看得很清楚,，光實施總量控制可能不準(zhǔn)確，通過水量水位的'雙控’,，體現(xiàn)'嚴(yán)’的要求,。”魏山忠說,。 再就是劃定超采區(qū),、禁采區(qū)和限采區(qū)，并實行嚴(yán)格管控,。對于已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重地面沉降,、地裂縫、海水咸水入侵,、植被退化等地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)退化的區(qū)域,，劃定為禁止開采區(qū)。禁止開采區(qū)內(nèi)不允許取用地下水,?！稐l例》還規(guī)定，地下水超采區(qū)內(nèi),，已經(jīng)有公共供水管網(wǎng)覆蓋,，或者通過替代水源已經(jīng)解決供水問題的區(qū)域，都要劃定為禁止開采區(qū),，不允許再開采地下水,。 對于地下水開采量接近可開采量，開采地下水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)退化的區(qū)域,，劃定為限制開采區(qū),。在限制開采區(qū)內(nèi),，不允許新增取用地下水，并且要逐步削減地下水取用量,。 “上述措施成效明顯,，全國地下水年開采量，從2012年達(dá)到最高1134億立方米后,，2020年回落至892億立方米,。”魏山忠說,。 減增同施，華北地下水水位首次回升 華北是我國最缺水的地方之一,，地下水超采尤為嚴(yán)重,。2019年以來，水利部會同有關(guān)部門和地方,，以京津冀為重點,，實施了華北地區(qū)地下水超采綜合治理工作。 “治理措施可以歸結(jié)為兩個字,，就是'減’和'增’,。” 水利部政法司司長張祥偉介紹,，“減”主要是限制地下水開采,，同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水產(chǎn)業(yè),，包括農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實行禁采限采，減少地下水開采量,?！霸觥敝饕情_源。包括南水北調(diào)調(diào)來的水,，對河湖生態(tài)補水,，再回補地下水等。 “當(dāng)前,，華北地下水水位總體回升,，是近幾年來首次?！?/span>張祥偉強調(diào),。 此外,，河湖有水河段增加，地下水回補效果明顯,。2019年-2020年,，累計生態(tài)補水79.1億立方米，入滲率大概是38.8%,。從去年的情況看,，治理區(qū)補水的河湖，有水河長達(dá)到1873公里,，為補水前的2.06倍,，水面達(dá)到了700多平方公里。 “但是,，地下水超采治理是個長期過程,。《條例》對此作了全面系統(tǒng)的規(guī)定,，下一步,，我們將認(rèn)真落實《條例》的有關(guān)規(guī)定和建立水資源剛性約束制度的要求，推動華北地區(qū)地下水綜合治理工作取得新的進(jìn)展,?！?張祥偉說。 來源：科技日報 編輯：張爽 審核：王小龍 終審：劉海英 |
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