隨著排污許可制度逐步深入貫徹落實(shí)，一證式生態(tài)環(huán)境執(zhí)法成為執(zhí)法人員的“基本功”,。按照排污許可制度的排污許可證的要求,，可以實(shí)現(xiàn)對持證企業(yè)的一體化全方位動態(tài)執(zhí)法，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

       一,、一體化執(zhí)法,。由于歷史的和客觀的原因，執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法中,，很難做到面面俱到,，環(huán)評、建設(shè)項(xiàng)目三同時,、水,、氣、噪聲,、固廢,、危險廢物、核與輻射,、移動源,、應(yīng)急,、清潔生產(chǎn)、特殊時段等等諸多執(zhí)法內(nèi)容,，往往因?yàn)楦鞣N原因顧此失彼,，難以開展一體化執(zhí)法，在遇到其他執(zhí)法內(nèi)容檢查時,，又對企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查,，增加了行政執(zhí)法成本，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定影響,，影響了執(zhí)法效能,。

       二、全方位執(zhí)法,。在沒有排污許可制度和許可證的情況下,，執(zhí)法人員對企業(yè)的執(zhí)法檢查往往限于檢查時的狀態(tài)，瞬時的守法和污染物排放情況,。隨著排污許可制度的貫徹落實(shí),，企業(yè)環(huán)保管理臺賬的健全完善，可以對企業(yè)歷史運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,。同時,，不僅限于瞬時的污染物排放情況，還可以根據(jù)許可證的總量登記情況,，對污染物總量排放情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,。

       三、動態(tài)執(zhí)法,。以前執(zhí)法人員的主要依據(jù)是法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評文件，這些都是靜態(tài)的依據(jù),，一經(jīng)發(fā)布基本不會改變,。排污許可證卻可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營和排污情況進(jìn)行變更，特別是重點(diǎn)特殊時間階段的環(huán)保措施落實(shí)情況,，為執(zhí)法人員提供了有利的執(zhí)法依據(jù),。

       雖然排污許可制度和排污許可證有這么多優(yōu)勢和便捷之處，但是弊端也很明顯,，在沒有完全實(shí)現(xiàn)智能管理和智能執(zhí)法之前,，一本排污許可證副本的厚度，可以讓目前基層狀態(tài)的很多執(zhí)法人員“望而生畏”,。重點(diǎn)管理單位的排污許可證副本可以多達(dá)數(shù)百頁,，讓本身時間就很緊張的執(zhí)法人員頭皮發(fā)麻，光是吃透專業(yè)人員花費(fèi)大量時間填報的排污許可證副本載明內(nèi)容就需要大半天，再結(jié)合有關(guān)要求,，開展現(xiàn)場勘查一一核對,，又是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。即便是簡化管理單位,，排污許可證副本的厚度也很可觀。因此,，如何開展“一證式”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法就成為擺在執(zhí)法人員面前的第一道題,。

       我們不能奢望“排污許可智能管理和智能執(zhí)法”能夠立即實(shí)現(xiàn)，可以利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送問題,，減輕執(zhí)法人員的負(fù)擔(dān),，雖然將來這是必然。路仍要一步步走,，那么如何解決這個難題呢,？

       一、抓住“一證式”執(zhí)法的核心“人”,。一證式執(zhí)法,，核心貌似是這個排污許可證，其實(shí)是一種誤解,。企業(yè)作為自證守法,，遵守法律法規(guī)的主體，核心應(yīng)該是企業(yè),，再具體一點(diǎn),，核心應(yīng)該是企業(yè)的環(huán)保部長、處長,、專工,，核心是“人”。同樣是重點(diǎn)管理單位,，管理水平可能天差地別,，造成差別的主要原因就是“人”。在績效分級標(biāo)準(zhǔn)里面,，對A級企業(yè)的環(huán)境管理要求,，就是要有專職的環(huán)保管理部門和人員，所學(xué)專業(yè)是環(huán)保專業(yè),。所以,，第一步是了解一個企業(yè)是否有專職的環(huán)保管理人員，有幾人,，專業(yè)是否對口環(huán)保,，日常環(huán)境管理的問題是否能夠準(zhǔn)確應(yīng)答，基本可以對一個企業(yè)環(huán)境管理整體情況有個判斷，是開展“一證式”執(zhí)法的核心,。

       二,、抓住“一證式”執(zhí)法的關(guān)鍵“企業(yè)環(huán)保管理制度”。執(zhí)法人員都喜歡直奔現(xiàn)場,，親自把問題抓個現(xiàn)行,，但是也不得不面臨多數(shù)時候都是空跑，找不到問題的情形,。企業(yè)環(huán)保管理制度被企業(yè)制訂出來以后就掛在那里吃灰,，企業(yè)環(huán)保管理人員用不用不清楚，執(zhí)法人員應(yīng)該是看的不多,。企業(yè)環(huán)保管理制度是否落實(shí),，執(zhí)行情況是否良好，特別是一些企業(yè)還通過了體系認(rèn)證,，年初環(huán)保目標(biāo)和年終環(huán)?？己耍约斑^程管理情況都是企業(yè)的日常功課,。所以第二步,，了解一個企業(yè)是否落實(shí)了環(huán)保管理制度，特別是獎懲考核制度,，暴露企業(yè)自身管理中發(fā)現(xiàn)的各種問題,，為現(xiàn)場精準(zhǔn)提供方向。

       此外,，年度執(zhí)行報告中載明了企業(yè)在近一年度中生產(chǎn)經(jīng)營情況和污染防治整體情況,，也是掌握企業(yè)整體情況和是否存在突出問題的好抓手。

       俗話說“綱舉目張”,，執(zhí)法人員對企業(yè)環(huán)保管理“人”和企業(yè)環(huán)保管理“制度”落實(shí)情況的把握,，可以為開展一證式執(zhí)法提供有力的支撐。