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土地,、礦產(chǎn),、森林、草原,、海洋……豐富的自然資源是我國(guó)的生態(tài)優(yōu)勢(shì),，將其科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)，是助力全面建成小康社會(huì)的重要支撐,。10月29日,，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，自然資源部部長(zhǎng),、國(guó)家自然資源總督察陸昊就耕地保護(hù),、國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)紅線劃定等熱點(diǎn)問(wèn)題介紹了有關(guān)情況。 對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù) 萬(wàn)物土中生,，有土斯有糧,。近年來(lái)，自然資源部組織開(kāi)展了第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查,?！拔覀兏械?，雖然我們守住了國(guó)家確定的18億畝耕地保護(hù)紅線，也完成了國(guó)家規(guī)劃所確定的2020年18.65億畝耕地保有量的任務(wù),但耕地保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,?！标戧徽f(shuō)。 根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，陸昊分析,，全社會(huì)在對(duì)耕地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上還存在差距，耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的規(guī)則,、節(jié)奏和管控上尚存在問(wèn)題,，程序性、實(shí)質(zhì)性違法占用耕地的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,，一些地方在耕地的占補(bǔ)平衡要求落實(shí)上還不到位,，同時(shí)也凸顯出相關(guān)政策法律不完善的問(wèn)題。由此,，“一攬子”措施即將出臺(tái),，以進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)。陸昊介紹,，要進(jìn)一步完善法律法規(guī),，對(duì)過(guò)去空缺現(xiàn)在又急需的規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)只有原則性規(guī)定的要求要進(jìn)行細(xì)化,，對(duì)已不適用的條文還要進(jìn)行修正,。 同時(shí)，對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),。按照現(xiàn)行的《永久基本農(nóng)田保護(hù)條例》,，耕地主要用于糧棉油糖菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，明確禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)等,，下一步,，還將結(jié)合新修訂的法規(guī)，在耕地轉(zhuǎn)為林地,、草地,、園地等其他農(nóng)用地方面完善操作管理規(guī)定，既要管“非農(nóng)化”,，也要管“非糧化”,。在落實(shí)土地占補(bǔ)平衡任務(wù)方面，也將堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，將所有通過(guò)驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目在網(wǎng)上公開(kāi),，接受全社會(huì)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革后,，中央明確由自然資源部統(tǒng)一考慮和行使國(guó)土空間的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)責(zé)任,。自此,，祁連山等25個(gè)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)重大工程一一啟動(dòng)，青藏高原生態(tài)屏障區(qū),、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)等9個(gè)重大工程和47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)相繼部署,，濱海濕地保護(hù)、天然林保護(hù)修復(fù),、草原保護(hù)修復(fù)等制度文件陸續(xù)出臺(tái),，取得了一連串令人振奮的數(shù)字—— 在國(guó)土綠化方面，“十三五”期間,，全國(guó)完成造林5.45億畝，退耕還林5438萬(wàn)畝,，森林覆蓋率提高到23.04%,，草原綜合植被蓋度提高到56.1%，治理沙化土地1.5億畝,。此外,，治理修復(fù)歷史遺留的廢棄礦山400多萬(wàn)畝。在海洋方面,，我國(guó)完成了全國(guó)無(wú)居民海島,、沿海灘涂、珊瑚礁,，以及紅樹(shù)林,、鹽沼、海草床三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)等基礎(chǔ)和基線調(diào)查,，初步遏制了局部海域紅樹(shù)林,、鹽沼、海草床等典型生境退化趨勢(shì),?！笆濉逼陂g，修復(fù)濱海濕地2.3萬(wàn)公頃,，整治修復(fù)岸線1200公里,，渤海入海河流的消劣方案確定的10個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均值全部達(dá)到V類及以上，區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善,。下一步,，自然資源部將進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的格局，按照因地制宜的原則,，對(duì)不符合自然地理格局的一些土地利用方式進(jìn)行調(diào)整,，并進(jìn)一步提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的科學(xué)性，探索和完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)的市場(chǎng)化投入機(jī)制,，在礦山生態(tài)修復(fù),、全域土地綜合整治試點(diǎn),、海岸線的修復(fù)利用等工作中，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù),。科學(xué)劃定并嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線,，是守住自然生態(tài)安全邊界的重要舉措。機(jī)構(gòu)改革以來(lái),，自然資源部聯(lián)合相關(guān)部委,，對(duì)已經(jīng)劃定的15個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行了評(píng)估和調(diào)整，對(duì)其他16個(gè)省份開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,?！霸诩t線劃定過(guò)程中，我們科學(xué)堅(jiān)持應(yīng)劃盡劃,，在比例上不做硬性規(guī)定,。從結(jié)果上看，目前劃定最高的省份面積超過(guò)50%,，但也有的省只占7.2%,，正是尊重了所在行政區(qū)域的自然地理格局形成的客觀結(jié)果?！标戧徽f(shuō),。 他透露，目前,，自然資源部已聯(lián)合相關(guān)部委將31個(gè)省份的生態(tài)保護(hù)紅線方案上報(bào)國(guó)務(wù)院,。主要由三方面構(gòu)成：一是整合優(yōu)化以后的自然保護(hù)地；二是自然保護(hù)地外的生態(tài)功能極重要,、生態(tài)極脆弱的區(qū)域,；三是目前基本沒(méi)有人類活動(dòng)，具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的戰(zhàn)略留白區(qū),。它們涵蓋了大部分天然林,、草地、濕地等典型的陸地自然生態(tài)系統(tǒng),，以及紅樹(shù)林,、珊瑚礁、海草床等典型的海洋自然生態(tài)系統(tǒng),，進(jìn)一步夯實(shí)了國(guó)家生態(tài)安全格局,。據(jù)悉，下一步,，自然資源部將結(jié)合各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制,，對(duì)全國(guó)的生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果進(jìn)行檢驗(yàn)和完善，納入國(guó)土空間規(guī)劃一張底圖，作為國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù),。同時(shí),，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)紅線的相關(guān)管理規(guī)則，細(xì)化人為活動(dòng)管控,，確保生態(tài)保護(hù)紅線要“劃得實(shí),、守得住”。全文來(lái)源于：光明日?qǐng)?bào)（ 2021年10月30日 03版）（記者 楊舒）
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