答：本次“三區(qū)三線”劃定工作統(tǒng)一以2020年國土變更調(diào)查成果為底版,。數(shù)據(jù)以部下發(fā)用于開展2021年度國土變更調(diào)查的基礎(chǔ)庫為準(zhǔn)。

答：難以或不宜長期穩(wěn)定利用的耕地,，包括25度以上坡地(不含梯田),、河湖耕地、林區(qū)耕地,、牧區(qū)耕地,、沙化荒漠化耕地、石漠化耕地六種類型,，均是指城鎮(zhèn)村莊范圍外的耕地,。其中，25度以上坡地(不含梯田),、沙化荒漢化耕地,、石漠化耕地指第三次全國國土調(diào)查成果(以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”)圖斑標(biāo)注了相關(guān)屬性的耕地;河湖耕地指國家下發(fā)的河流湖泊岸線及最高水位線范圍(黃河灘區(qū)采用嫩灘范圍)內(nèi)的“三調(diào)”耕地;林區(qū)、牧區(qū)耕地包括“三調(diào)”已經(jīng)標(biāo)注的二調(diào)以來新增的林區(qū),、牧區(qū)耕地,，這部分在“三調(diào)”圖斑屬性中都有標(biāo)注，還包括“二調(diào)”時(shí)的林區(qū),、牧區(qū)耕地中,，目前還是耕地的土地,。上述幾種情況扣除重疊并匯總后，形成難以或不宜長期穩(wěn)定利用的耕地?cái)?shù)量,，這些耕地以外的耕地,，按長期穩(wěn)定利用的耕地統(tǒng)計(jì)。相關(guān)套合形成的矢量圖斑以部下發(fā)圖斑為準(zhǔn),。,。

答：“三調(diào)”的匯總統(tǒng)計(jì)口徑指的是按照城市、建制鎮(zhèn),、村莊范圍不打開的原則,，在“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上匯總形成的與“二調(diào)”地類統(tǒng)計(jì)口徑一致的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！叭齾^(qū)三線”劃定工作中,，按照城市、建制鎮(zhèn),、村莊不打開統(tǒng)計(jì),，城市、建制鎮(zhèn),、村莊范圍內(nèi)的耕地不納入現(xiàn)狀耕地的底數(shù),。城鎮(zhèn)范圍采用“三調(diào)”標(biāo)注的“城市”“建制鎮(zhèn)”范圍，扣除其內(nèi)部的部分交通運(yùn)輸用地(鐵路用地,、軌道交通用地,、公路用地、機(jī)場(chǎng)用地,、港口碼頭用地,、管道運(yùn)輸用地)和水工建筑用地面積;村莊范圍在沿用“二調(diào)”村莊范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)“三調(diào)”影像對(duì)明顯存在位置偏移的情況進(jìn)行了糾正,，扣除已經(jīng)納入“三調(diào)”城市,、建制鎮(zhèn)及工礦、特殊,、交通,、水利等建設(shè)用地范圍和已在部備案的增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)范圍，再加上其他“二調(diào)”以來新增的其他建設(shè)用地,。上述城市,、建制鎮(zhèn)、村莊范圍以2020年國土變更調(diào)查成果為準(zhǔn),。

答：納入劃定工作的底圖底數(shù)

答：僅允許截止2021年底在自然資源部監(jiān)管系統(tǒng)備案的已依法批準(zhǔn)且落實(shí)占補(bǔ)平衡即將建設(shè)的耕地,，不納入耕地保護(hù)目標(biāo),。未納入自然資源部監(jiān)管系統(tǒng)備案的，仍需納入耕地保護(hù)目標(biāo),。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo),。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo)。本輪退耕還林還草工程已于2020年底結(jié)束,，列入國家退耕還林還草計(jì)劃范圍但未實(shí)施的,，一律不再實(shí)施。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo),。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo),。僅允許截止2021年底在自然資源部監(jiān)管系統(tǒng)備案的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)占用的耕地不納入耕地保護(hù)目標(biāo),。

答：:如能舉證“二調(diào)”“三調(diào)”間多次淹沒的證據(jù)，可以按規(guī)則經(jīng)認(rèn)定后不納入保護(hù)目標(biāo),。

答：補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫內(nèi)結(jié)余的耕地,，是否納入耕地保護(hù)目標(biāo),。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo),。未來結(jié)合“占補(bǔ)平衡”要求按程序調(diào)整,。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo),。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo)。未來結(jié)合“占補(bǔ)平衡”要求按程序調(diào)整,。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo)。未來結(jié)合“占補(bǔ)平衡”要求按程序調(diào)整,。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo),。

答：原則上應(yīng)納入耕地保護(hù)目標(biāo),。對(duì)于其中已按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用原則上應(yīng)納入耕地保護(hù)目標(biāo)。對(duì)于其中已按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》要求,，落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”的,，可將補(bǔ)足后的耕地納入耕地保護(hù)目標(biāo)(原耕地不再納入耕地保護(hù)目標(biāo));未落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”的，先納入耕地保護(hù)目標(biāo),，后續(xù)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》、《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》處置到位,，動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo),。未來結(jié)合“占補(bǔ)平衡”要求按程序調(diào)整。

答：納入耕地保護(hù)目標(biāo)。

答：:經(jīng)核查通過后,，可納入耕地保護(hù)目標(biāo)。

答：確定耕地保護(hù)目標(biāo),，不區(qū)分是否為難以或不宜長期穩(wěn)定利用耕地，除規(guī)則確定的可不納入的6種情形外,，其余耕地均帶位置納入耕地保護(hù)目標(biāo),。

答：不可以,。永久基本農(nóng)田應(yīng)在納入耕地保護(hù)目標(biāo)的現(xiàn)狀可長期穩(wěn)定利用耕地上劃定,。

答：一般不劃入永久基本農(nóng)田，但位于原永久基本農(nóng)田范圍內(nèi),，且難以退耕的口糧田等特殊情況,，說明理由，允許繼續(xù)保留,。

答：應(yīng)當(dāng)調(diào)出,。永久基本農(nóng)田必須是現(xiàn)狀耕地,。

答：這3種類型是針對(duì)省級(jí)行政單元的要求,，省級(jí)層面應(yīng)依據(jù)省內(nèi)各市縣耕地現(xiàn)狀分布,、發(fā)展階段等，對(duì)市縣耕地保護(hù)目標(biāo)作有增有減的統(tǒng)籌,，確保國家,、省重大戰(zhàn)略實(shí)施。市縣層面不宜強(qiáng)求一致,。

答：項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格避讓生態(tài)保護(hù)紅線,。列入國家或省級(jí)規(guī)劃,、選址初步明確的重大項(xiàng)目，確實(shí)無法避讓的,，可將擬占用區(qū)域調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線,。

答：分別是三江源國家公園,、東北虎豹國家公園、大熊貓國家公園、海南熱帶雨林國家公園,、武夷山國家公園;浙江云和梯田國家濕地公園,、福建念山國家濕地公園、廣東瑤排梯田國家濕地公園,、廣西龍勝龍脊梯田國家濕地公園,、貴州從江加榜梯田國家濕地公園、云南紅河哈尼梯田國家濕地公園;河南董寨國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、陜西漢中朱鹮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、云南大山包黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、西藏雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),。

答：可以一并調(diào)出，保持生態(tài)保護(hù)紅線范圍的相對(duì)完整,。

答：根據(jù)實(shí)際可以劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，但要保持城鎮(zhèn)開發(fā)邊界形態(tài)盡可能完整,，便于識(shí)別、便于管理,。

答：:現(xiàn)狀城市,、建制鎮(zhèn)用地原則上都應(yīng)納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū),。對(duì)于在規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)能夠復(fù)墾為非建設(shè)用地的區(qū)域，可以充分論證,、實(shí)事求是規(guī)劃為相應(yīng)用途,，不劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，但不得為做大新增規(guī)模而人為抹去一些存量建設(shè)用地,。擬復(fù)墾的土地在實(shí)施前仍納入建設(shè)用地規(guī)模統(tǒng)計(jì),。

答：擬撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是行政區(qū)劃的調(diào)整，即使實(shí)施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地仍然存在,，原則上仍應(yīng)劃入現(xiàn)狀或未來歸并到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi),。

答：城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)的新增建設(shè)用地規(guī)模不得超過上級(jí)下達(dá)的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,。各地可以通過規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換調(diào)整形成“流量”規(guī)模，安排在彈性發(fā)展區(qū),，按照先拆舊后建新的原則使用,，防止編制不切實(shí)際的減量規(guī)劃，擅自擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)規(guī)模,。擬復(fù)墾的土地在實(shí)施前仍納入建設(shè)用地規(guī)模統(tǒng)計(jì),。

答：:現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地可劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地之外存在新增建設(shè)的，需出具水利主管部門意見,。

答：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定原則上應(yīng)避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高易發(fā)區(qū),，確需劃定的,，需出具專項(xiàng)論證材料并明確不良影響防治措施。

答：現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地可劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地之外存在新增建設(shè)的,，需出具海洋主管部門意見。

答：三條控制線空間上不交叉不重疊,，具有空間唯一性。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合范圍內(nèi)可以“開天窗”的方式,，劃示生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田,。

答：現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地以2020年國土變更調(diào)查成果碗定的城市,、建制鎮(zhèn)用地(即標(biāo)注201,、202范圍)為準(zhǔn)。