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國(guó)新辦昨天（23日）舉行政策例行吹風(fēng)會(huì),，自然資源部、國(guó)家林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》進(jìn)行了解讀,。
明確社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)領(lǐng)域《意見》指出,，明確社會(huì)資本可以參與修復(fù)五大重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng),。記者了解到，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣,，空間差異大,，生態(tài)保護(hù)修復(fù)涉及面廣，整體性,、系統(tǒng)性要求高,。這五大重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)分別為：自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng),、礦山生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng),。比如大家都非常關(guān)心的礦山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),，《意見》明確要實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復(fù),、破損生態(tài)單元修復(fù)等,，重建生態(tài)系統(tǒng)。自然資源部副部長(zhǎng) 王廣華：明確了可以選擇的自主投資,、與政府合作,、公益參與等3種不同參與方式，并通過(guò)利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè),、經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用等獲取投資回報(bào),。自然資源部：國(guó)家鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)意見明確從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵(lì),、財(cái)稅支持等多個(gè)方面,，構(gòu)建“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制,。自然資源部表示,，在規(guī)劃管控方面，主要從規(guī)劃引導(dǎo),、支持合理用地,、優(yōu)化空間布局等方面支持社會(huì)資本參與,。自然資源部副部長(zhǎng) 王廣華：比如說(shuō),，在耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升的情況下,，允許做空間轉(zhuǎn)換位置調(diào)整,。新增加的耕地還可以用于占補(bǔ)平衡，節(jié)余的建設(shè)用地還可以用于增減掛鉤,。這兩項(xiàng)政策對(duì)于推動(dòng)生態(tài)修復(fù),、籌集相應(yīng)的資金或者獲取合理的回報(bào),，具有比較可觀的政策價(jià)值。在產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方面,，王廣華表示,，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，賦予生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體一定的權(quán)利,。
自然資源部副部長(zhǎng) 王廣華：《意見》規(guī)定了對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體,，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游,、康養(yǎng),、體育，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)開發(fā),。此外對(duì)于轉(zhuǎn)讓權(quán),，《意見》也明確社會(huì)資本投資修復(fù)并依法獲得的土地、海域的使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益,，在完成修復(fù)任務(wù)后,，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)的收益。自然資源部：精準(zhǔn)施策 強(qiáng)化底線思維社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的新工作,，那么如何防止不良企業(yè)以生態(tài)修復(fù)為名大搞開發(fā)呢,？自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面政策激勵(lì),，精準(zhǔn)施策,，另一方面，也要明確政策底線,，強(qiáng)化底線思維和管控措施,，防范各方面的風(fēng)險(xiǎn)。自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波表示,，首先要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府規(guī)劃管控,、政策扶持,、監(jiān)管服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等作用,，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入,、規(guī)范市場(chǎng)秩序。
自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng) 周遠(yuǎn)波：嚴(yán)禁借生態(tài)保護(hù)修復(fù)之名行開發(fā)之實(shí),，嚴(yán)禁突破耕地保護(hù)和生態(tài)紅線,，嚴(yán)禁各類違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，特別是在耕地保護(hù)上，明確要求落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅(jiān)決守住耕地紅線,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”,。
周遠(yuǎn)波還表示,，在工作保障機(jī)制上，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù),。加強(qiáng)督察和執(zhí)法,，全程全面依法監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范行為,，建立信用監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防以生態(tài)修復(fù)之名來(lái)行開發(fā)之實(shí),。對(duì)修復(fù)過(guò)程中涉及地理,、生態(tài)、生物等方面敏感信息的采集,、處置和使用,，都應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng) 周遠(yuǎn)波：總之,，在生態(tài)修復(fù)中,，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策，要保護(hù)紅線,、守住底線,，無(wú)論以什么名義，凡屬違法,，都要依法查處,，決不姑息。綠色礦山推進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 史京璽：對(duì)于歷史遺留礦山,，相關(guān)的數(shù)據(jù)表明,，這類的礦山在我們國(guó)家有近10萬(wàn)座，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與修復(fù),，有望引導(dǎo)上千億甚至更多的資金進(jìn)入到生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。記者注意到,，這些生態(tài)系統(tǒng)覆蓋了生產(chǎn),、生活、生態(tài)各類國(guó)土空間,，充分體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)的整體性和生態(tài)要素的關(guān)聯(lián)性,，引導(dǎo)社會(huì)資本用系統(tǒng)思維參與生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。 此外,，對(duì)于社會(huì)資本如何參與,，《意見》還鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì),、修復(fù),、管護(hù)等全過(guò)程，允許圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等,，對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù),。
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