“九段線”的產(chǎn)生顯然不是因?yàn)椤豆s》。早在1947年,，它就被當(dāng)時(shí)的中國政府畫在地圖上，并向全世界公布了,，而《公約》1982年才簽署公布,。因此“九段線”不在《公約》的管轄之內(nèi)，它是一個(gè)例外,。也因此,，三沙市不必用《公約》來規(guī)劃和設(shè)計(jì)自己的海洋，要理直氣壯地主張“九段線”內(nèi)的南海是“歷史性水域”,，“九段線”的意義就在此,。有人主張“九段線”是島嶼歸屬線，這是大錯(cuò)特錯(cuò),。前面已經(jīng)說過，按照《公約》的“島嶼”定義,，整個(gè)三沙市的島嶼面積還不到13平方公里,，這怎么能接受？“九段線”當(dāng)然也不是國界線,，國界線不允許外國人自由通行,，這在南海顯然行不通。九段線就是“歷史性水域”線,，它圍起來的水域除了允許外國船只自由通行等其他經(jīng)允許的權(quán)利外,，其他權(quán)利都屬于中國。

“九段線”的雛形誕生于1936年,，由一個(gè)叫白眉初的地理學(xué)家在他畫的全國地圖上最先畫出來,。當(dāng)時(shí)的“九段線”不是斷續(xù)線，而是實(shí)線,。當(dāng)時(shí)為什么會(huì)畫成實(shí)線,？一個(gè)有知識(shí)、有教養(yǎng)的地理學(xué)家為何畫出這樣一條在今天的有些外國人看來很霸道的線,？他的道德勇氣來自哪里,？他心里是怎樣想的？可以想象,，他之所以這樣畫,，一定是有道義基礎(chǔ)的。因?yàn)樗宄?，只有中國人最早有能力航行在這片海域,。在這片海域中的那些珊瑚礁島嶼，只有中國人有能力最早發(fā)現(xiàn)，也只有中國人能在上面生存下來,。他也清楚地知道,，早在宋元時(shí)代，中國的商貿(mào)船只就已經(jīng)出現(xiàn)在南海周邊的各個(gè)港口,，中國人已經(jīng)移民到了南海周邊各個(gè)地區(qū),。那時(shí)的南海，其實(shí)是“中國湖”,。正是基于這種認(rèn)識(shí),，他才理直氣壯地在南海畫出了一條“U形”的實(shí)線(后來這種“U形”的實(shí)線還在民間的一些地圖上出現(xiàn)過)。1947年,，國民黨政府接收了南海諸島,，重新整理和公布了南海諸島的地名，并且出版了包括南海諸島的新地圖,。這時(shí),，新地圖上的“U形”線才從實(shí)線變成了斷續(xù)線。當(dāng)時(shí)畫了11條斷續(xù)線,，后來去掉兩條,，逐漸演變?yōu)榻裉斓摹熬哦尉€”。由實(shí)線變成斷續(xù)線,，我覺得更理性了,，因?yàn)樗吘共皇且粭l不允許外國人自由通行的國界線，畫斷續(xù)線比較符合實(shí)際,。南海周邊的國家,，你們過去從來沒有反對(duì)過九段線，一直在公開地或者默認(rèn)它的存在,。1982年,，聯(lián)合國公布了《公約》，其中有沿海國可以主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的條款,，因此南海周邊幾個(gè)20世紀(jì)中葉以后才獨(dú)立的國家,，想用200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念否定“九段線”，但是新法如何管得了舊事,？新的權(quán)利怎么可以否定舊的權(quán)利,？“九段線”與《公約》是兩套話語體系?！熬哦尉€”用不著《公約》來解釋,，它是一個(gè)寶，因?yàn)樗?7年前就向全世界公布了,。說它是“寶”,，就“寶”在這里,。它從公布一直到《公約》出臺(tái)前，都沒有遭到反對(duì),，而是被默認(rèn),。不要試圖把《公約》引入“九段線”圍起來的水域，比如給西沙群島定領(lǐng)?；€等,。定了領(lǐng)海基線,，“九段線”算什么,？這是庸人自擾?！熬哦尉€”圍起來的是中國人的歷史性水域,，我想這應(yīng)該是三沙市對(duì)“九段線是什么”的回答。

在熱帶海洋中,，水下珊瑚礁形成的巨大的,、平頂?shù)乃聧u是很常見的一種景觀。如果你有機(jī)會(huì)乘飛機(jī)飛臨我國的三沙市上空,，你會(huì)看到海水中有一個(gè)個(gè)巨大的,，或圓形、或橢圓形的地質(zhì)體在水中,。假如沒有人告訴你那些地質(zhì)體實(shí)際上是在水下，你會(huì)脫口而出：“那些島真美,?！币?yàn)槿澈Ｓ虻暮Ｋ该鞫葮O高，這些水下的地質(zhì)體能看得清清楚楚,。這些地質(zhì)體不叫“島嶼”叫什么呢,？珊瑚礁水下島形成的巨大礁坪上，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)低矮的灰沙島,，那是由風(fēng)暴和海浪把珊瑚及貝類的碎屑堆積起來而形成的,、超出海面的低矮小島。但是這種小小的灰沙島根本不是珊瑚礁的本質(zhì)和主體,，它只不過是一個(gè)小小的點(diǎn)綴和例外,。例如三沙市的珊瑚礁中，約5/6為沉溺在水下的珊瑚礁體,，面積至少在1.4萬平方公里以上,。還有一部分是低潮時(shí)部分出露水面的干出礁。高潮時(shí)也能出露水面的沙洲和島嶼的總面積僅約13平方公里,。因此,，沉沒于水下的水下島廣布，水上島只是零星地出現(xiàn)，而且面積極小,?！豆s》規(guī)定：“島嶼”是四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域。初聽起來似乎在理,，我們一聽說“島嶼”這個(gè)詞,，腦海里就會(huì)浮現(xiàn)出四周環(huán)水的一塊陸地的形象。但實(shí)際上,，這只不過是我們這些生活在溫帶或寒帶的人腦海中的“島嶼”形象,。假如問那些生活在熱帶海洋的珊瑚礁島國中的居民什么叫“島嶼”，他們未必會(huì)給出同樣的定義,。翻看了各種詞典,，“島嶼”的定義都與《公約》大同小異。但這并不說明它得到了共識(shí),，只是說明溫帶地區(qū)的人占統(tǒng)治地位,，更有話語權(quán)而已。其實(shí)《公約》的關(guān)鍵問題還不在于“島嶼”的定義,，而在于圍繞著“島嶼”定義形成的一系列關(guān)于海洋的權(quán)利：海里的一個(gè)山丘如果露出水面,，它就可以獲得200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或更廣闊的大陸架。但是這個(gè)山丘沒有露出水面,，它就什么也沒有了,。這就是“島嶼”的定義帶來的巨大的海洋權(quán)益差異。因此在“島嶼”的定義中,，露出水面和不露出水面的問題,，值得討論一番。有不露出水面的“島嶼”嗎,？有,。那就是我要說的珊瑚島。珊瑚島由一代代珊瑚蟲遺骸堆積而成,，但珊瑚蟲只能生活在海水中,，因此珊瑚蟲建造的島嶼以海洋的低潮面為限，不可能露出水面,。在熱帶海洋中,，由珊瑚礁建造的巨大的平頂珊瑚島，以接近海面為止(上限),，這些巨大的平頂珊瑚島上覆蓋著一層薄薄的海水,，有的高潮時(shí)淹沒，低潮時(shí)露出,，但大部分即使低潮時(shí)也不露出,。為了簡便,，我統(tǒng)稱這些珊瑚島為“水下島”，以區(qū)別于“水上島”,。然而遺憾的是,，按照《公約》中的“島嶼”定義，這些水下島不是島嶼,。既然不算島嶼,，也就沒有《公約》賦予島嶼的各種權(quán)利，這顯然是極不公平的,。在《公約》中,，水下島不被承認(rèn)，但是海南島的漁民對(duì)這些水下島有詳細(xì)的分類和命名,。高潮時(shí)淹沒,、低潮時(shí)顯現(xiàn)的珊瑚礁，如果遠(yuǎn)望排列成線,，漁民稱之為“線”,，如稱皇路礁為“五百二線”；如果礁頂平坦似鏟,，漁民稱之為“鏟”,，如稱司令礁為“目鏡鏟”。對(duì)低潮時(shí)也不出露的珊瑚礁,，漁民稱之為“線排”,、“沙排”，如稱曾母暗沙為“沙排”等,。為什么海南島漁民對(duì)這些水下島礁的各種類型分得這么細(xì),，并一一命名呢？原因是這些水下島是他們的勞作之地,，他們?cè)谶@些水下島的珊瑚叢或湖里撈海參,、拾鮑魚,、捉海龜,、撿公螺……這些辛苦勞作的人本來是這塊土地的主人，對(duì)他們勞作的土地應(yīng)該最有發(fā)言權(quán),，然而恰恰是這些主人沒有話語權(quán),，他們對(duì)勞作之地的種種命名無人知曉。他們命名的島礁名字甚至在自己的國家也得不到流傳,，更談不上在國際社會(huì)了,。顯然，《公約》關(guān)于“島嶼”的定義暗含著話語權(quán)的問題,，這是來自溫帶國家的人們做出的定義,，因?yàn)闇貛]有珊瑚,，沒有珊瑚礁，沒有珊瑚島,。溫帶海洋中只有大陸島和火山島,，溫帶海洋周邊的國家從沒有見過珊瑚島，沒見過水下一個(gè)個(gè)巨大的,、由珊瑚建造的礁盤,，沒見過漁民在珊瑚島中的捕撈作業(yè)，他們卻給出了“島嶼”的定義,，規(guī)定了“島嶼”的權(quán)利,，排斥了水下島的一切權(quán)利。記得一位哲學(xué)家說過這樣的話,，語言總是與權(quán)力聯(lián)系在一起的,，最大的權(quán)力就藏在語言中，《公約》是語言與權(quán)力結(jié)合的一個(gè)典型,。語言是很神奇的東西,，它是一個(gè)整體，是一個(gè)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng),，每一個(gè)單詞都意味著一個(gè)龐大的親友團(tuán)在背后支持,。我們以為在說語言，實(shí)際上是語言在說我們,。聯(lián)合國頒布《公約》后,，大部分國家都簽署了，因此這套《公約》成了談?wù)摵Ｑ蠛徒鉀Q海洋爭端的一套話語體系,。甚至可以說,，這套話語體系影響了一些國家對(duì)海洋的思考方式。在人們過去的印象中,，一個(gè)“島嶼”就是大海中一個(gè)孤零零的島,。有了《公約》后，一個(gè)島嶼就能帶來領(lǐng)海,、毗連區(qū),、200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架等海域，可以獲得極大的海洋權(quán)益,，因此各個(gè)沿海國家都高度重視“島嶼”,，爭端就此而起。