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文章從《民事審判實(shí)務(wù)問(wèn)答》中選取了11個(gè)關(guān)于建工類(lèi)案件的問(wèn)題做了分析解答,，包括黑白合同、違約責(zé)任,、工程結(jié)算等問(wèn)題,。按，《民事審判實(shí)務(wù)問(wèn)答》為最高人民法院民事審判第一庭組織編寫(xiě),，于2021年7月在法律出版社正式出版發(fā)行,。對(duì)本文所涉的11個(gè)問(wèn)題,，我們認(rèn)為相當(dāng)有實(shí)踐和理論探討的價(jià)值，所以逐一做個(gè)簡(jiǎn)析,，希望能有所助益,。實(shí)務(wù)問(wèn)題2：建設(shè)施工合同的發(fā)包方能否以承包方未開(kāi)具發(fā)票作為拒絕支付工程款的先履行抗辯的事由?答：支付工程款義務(wù)與開(kāi)具發(fā)票義務(wù)是兩種不同性質(zhì)的義務(wù)，前者是合同的主要義務(wù),，后者并非合同的主要義務(wù),，二者不具有對(duì)等關(guān)系。只有對(duì)等關(guān)系的義務(wù)才存在先履行抗辯權(quán)的適用條件,，如果不是對(duì)等關(guān)系的義務(wù),，就不能適用先履行抗辯權(quán)。實(shí)務(wù)問(wèn)題解答全文可點(diǎn)擊下圖查閱： 
（1）建設(shè)工程施工合同雙方的主要義務(wù)按照2017年版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》和相關(guān)法律,、行政法規(guī),、部門(mén)規(guī)章等規(guī)定，實(shí)踐中,，建設(shè)工程施工合同下發(fā)包人的主要義務(wù)包括：守法及辦證義務(wù),、圖紙的提供和交底義務(wù)、出入現(xiàn)場(chǎng)的安排義務(wù),、提供場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外交通的義務(wù),、提供施工現(xiàn)場(chǎng)施工條件和基礎(chǔ)資料的義務(wù)、付款義務(wù)和組織竣工驗(yàn)收的義務(wù),。承包人的主要義務(wù)包括：辦理法律規(guī)定應(yīng)由承包人辦理的許可和批準(zhǔn),、完工、保修,、保證工程質(zhì)量,、防止施工活動(dòng)導(dǎo)致的侵權(quán)、環(huán)境保護(hù),、安全文明施工,、支付工資和分包合同價(jià)款、竣工資料的編制和移交,。在整個(gè)2017年版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中,，沒(méi)有關(guān)于發(fā)票的任何約定。即發(fā)票的索取,、開(kāi)具,、抵扣等諸項(xiàng)有關(guān)事宜，均非建設(shè)工程施工合同的主要義務(wù),。雖合同并未約定,，但根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用的履約原則，開(kāi)具發(fā)票應(yīng)作為附隨義務(wù),，此其一,；發(fā)票的索取,、開(kāi)具、抵扣,，未開(kāi)具發(fā)票的責(zé)任等,，均是由相關(guān)法律、行政法規(guī)所規(guī)范,，為強(qiáng)制性規(guī)定,，即使合同未約定,，也應(yīng)履行法律義務(wù),，此其二。有關(guān)合同附隨義務(wù),，可見(jiàn)民法典第七條：“民事主體從事民事活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí),，恪守承諾,。”以及民法典第五百零九條：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù),。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知,、協(xié)助,、保密等義務(wù)。當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境和破壞生態(tài)?！?/section>附隨義務(wù)基于交易習(xí)慣,，依誠(chéng)實(shí)信用原則產(chǎn)生，其內(nèi)容往往不是當(dāng)事人事先約定的,，而是倫理道德在法律上的體現(xiàn),，具有抽象性、不確定性和模糊性,。在一個(gè)合同關(guān)系中,，何種程度才能稱(chēng)為附隨義務(wù)的完全履行，何種程度為不適當(dāng)履行,，法律并無(wú)明確規(guī)定,，合同中也常常并不體現(xiàn)，所以要依賴(lài)司法判例的實(shí)踐來(lái)認(rèn)定,。一般認(rèn)為附隨義務(wù)至少具有三個(gè)方面的內(nèi)容,，即通知義務(wù),、協(xié)助義務(wù)與保密義務(wù)，在建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系中,，開(kāi)具發(fā)票一般也被法院認(rèn)定為合同的附隨義務(wù),。違反附隨義務(wù)的法律后果，可見(jiàn)民法典第五百七十七條,，即當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任,。在建設(shè)工程施工合同中,，開(kāi)具發(fā)票為收款方（承包人）的附隨義務(wù)，而附隨義務(wù)的對(duì)等義務(wù)不應(yīng)當(dāng)是主要義務(wù),，否則會(huì)造成不公平的結(jié)果,。實(shí)踐中如果付款方（發(fā)包人）拒付工程款，其主張行使先履行抗辯權(quán)的基礎(chǔ),，從對(duì)等角度看,，應(yīng)當(dāng)是對(duì)方未履行其主要義務(wù)，例如工程質(zhì)量不合格且拒絕修復(fù),，因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`等,，未開(kāi)發(fā)票并不能成為主張先履行抗辯權(quán)的合法理由。（3）開(kāi)發(fā)票的主體和不開(kāi)發(fā)票的法律責(zé)任
未開(kāi)發(fā)票時(shí)發(fā)包人不得據(jù)此拒付工程款,，這一事實(shí)并不意味著承包人不開(kāi)具發(fā)票的行為就是合法的,，也不意味著其不開(kāi)具發(fā)票不會(huì)承擔(dān)任何法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《增值稅暫行條例》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定,，向付款方（發(fā)包人）開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票系作為收款方（承包人）的稅法義務(wù),，受到國(guó)家稅收征管秩序的約束。如果承包人不開(kāi)具發(fā)票,，可能承擔(dān)兩個(gè)方面的責(zé)任,，其一為行政責(zé)任，其二為民事責(zé)任,。根據(jù)《發(fā)票管理辦法》第三條規(guī)定“發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品,、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開(kāi)具、收取的收付款憑證”,。如承包人拒不履行開(kāi)具增值稅發(fā)票的義務(wù),，發(fā)包人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴舉報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以依職權(quán)要求承包人承擔(dān)行政責(zé)任,，包括：責(zé)令改正,，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收：應(yīng)當(dāng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票,，或者未按照規(guī)定的時(shí)限,、順序,、欄目，全部聯(lián)次一次性開(kāi)具發(fā)票,，或者未加蓋發(fā)票專(zhuān)用章的,，責(zé)令買(mǎi)受人限期履行開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)。根據(jù)前面分析,，未開(kāi)具增值稅發(fā)票的行為已經(jīng)違反了民法典上的附隨義務(wù),，發(fā)包人雖然不能拒付工程款，但可以根據(jù)民法典第七條,、第五百零九條,、第五百七十七條的規(guī)定，向法院起訴要求承包人履行開(kāi)具發(fā)票的義務(wù),。對(duì)該訴求,，法院不能直接裁定駁回起訴,。因承包人未開(kāi)具發(fā)票的行為導(dǎo)致發(fā)包人損失,，例如因不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額而遭受的損失，發(fā)包人也可以根據(jù)民法典第五百七十七條的規(guī)定向法院起訴要求承包人賠償相應(yīng)損失,。因此,，發(fā)包人事實(shí)上是有兩個(gè)可提出的訴訟請(qǐng)求，即,，既可以選擇向法院起訴要求承包人開(kāi)具增值稅發(fā)票,，也可以起訴要求承包人賠償損失。
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