《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十三條第二款規(guī)定“留置時間不得超過三個月,。在特殊情況下，可以延長一次,，延長時間不得超過三個月”,。監(jiān)察法對留置期限做了嚴格的規(guī)定，如何在規(guī)定的時間內(nèi)完成留置案件的審查調(diào)查工作,，筆者認為要從提高效率,、突出重點上下功夫。

一般來說,，一個留置案件審查調(diào)查組分為內(nèi)審,、外查、綜合三個組,，而對于市,、縣兩級紀檢監(jiān)察機關來說，因為人手不足等因素,，一個審查調(diào)查組也可能只設立內(nèi)審,、外查兩個組,。在時間緊、任務重,、標準高的背景下,，只有在外查工作上盡可能節(jié)省時間，提前統(tǒng)籌謀劃好取證固證工作,，才能保障案件審查調(diào)查工作在規(guī)定時間內(nèi)精準高效完成,。

合理利用時間。留置案件的外查工作多而煩瑣,，相比內(nèi)審工作,，外查工作涉及人員眾多、事項繁雜,、范圍較廣,，主要包括詢問證人,、調(diào)取書證,、搜查、扣押,、物品鑒定等內(nèi)容,。在留置案件調(diào)查初期，工作多以內(nèi)審突破性談話為主,、外查取證印證為輔,，外查組要利用這段寶貴的時間，抓緊熟悉案件材料,、梳理采取留置措施之前不便調(diào)取的材料,，迅速調(diào)取。對前期調(diào)取的銀行流水,、交易記錄等數(shù)據(jù)進行證據(jù)固定,、補充完善，如調(diào)取被審查調(diào)查人的基本情況,、戶籍證明,、干部任免審批表、黨內(nèi)和行政機關職務任免文件,、主管或分管工作的相關規(guī)定等主體身份證據(jù),，對涉案企業(yè)、人員等相關信息,，也可以在這個時間段提前進行謀劃,，打好外查工作基礎。

加強分析研判,。在內(nèi)審取得初步成效的同時,，外查工作要積極跟進,。在這個階段，總體上主要違紀違法問題開始初現(xiàn)輪廓,，此時的被審查調(diào)查人往往有試探,、僥幸的心理，主動談的問題線索往往真假交織,。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)審外查工作,，根據(jù)內(nèi)審談話情況開展外查，但不能“眉毛胡子一把抓”,，不考慮被審查調(diào)查人交代問題的真實性就全面鋪開外查工作,，而要加強對交代出的問題線索進行分析研判，判斷每個問題線索成案的可能性,，篩選出重點問題和重點方向,，對關鍵問題迅速開展外查工作，通過抓關鍵局部,、解決關鍵問題,，以點帶面推動整個案件審查調(diào)查工作不斷深入。

完善證據(jù)體系,。在內(nèi)外證據(jù)趨向一致時,，外查工作的重心要轉(zhuǎn)到固定事實證據(jù)上。證據(jù)是職務犯罪調(diào)查中的基礎性問題,，留置案件的審查調(diào)查工作實際上也是收集和固定完善被審查調(diào)查人違紀違法犯罪證據(jù)的工作,。在這個階段，外查組要根據(jù)案件主要違紀違法事實和證據(jù)框架,，梳理出能夠認定的主要事實和證據(jù)狀況,，進行及時補證，形成完整的證據(jù)鏈,。留置案件絕大多數(shù)都涉嫌職務犯罪,，因此，外查工作要圍繞犯罪構成要件,，按照刑事訴訟證據(jù)的標準固定收集證據(jù),。要注意的是，證據(jù)調(diào)取一定要充分,，如謀利方面的證據(jù)收集,，需圍繞被審查調(diào)查人幫助行賄人做了哪些事情，取得了什么利益,，要有相應的書證,、證人證言等證據(jù)證實，對于受賄罪的謀利過程,，一般要調(diào)取相關項目的審批文件和會議紀要,，特別是批示過的相關文件,，通過調(diào)取相關證據(jù)，來證明被審查調(diào)查人的具體謀利行為等,。

嚴守辦案底線,。外查工作在注重精準高效的同時，一定要注重取證固證的合法性,，重點保證取證主體合法,、形式合法、程序手段合法,。外查工作采取的每一項措施,，調(diào)取的每一份證據(jù)材料都要依規(guī)依紀依法，嚴格按照黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)賦予的權限,、規(guī)定的程序進行，嚴禁出現(xiàn)指供,、誘供的情況,。要嚴守安全底線，把安全工作放在首要位置,，同步推進外查工作和安全工作,，對任何涉案人員的談話取證工作都不能掉以輕心,，拋除“從嘴里要證據(jù)”的思維,，做好證人的權利義務告知和政策宣講工作，及時疏通被詢問人員的心理顧慮,，確保留置案件順利結(jié)束,。

（作者單位：江蘇省連云港市紀委監(jiān)委）