【原】從“五大新城”到虹橋國(guó)際開放樞紐,，本質(zhì)內(nèi)核是什么,？

天袁地訪 2021-09-11

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城事·第138期

過去幾周，上海及長(zhǎng)三角地區(qū)的熱點(diǎn)不斷,。

從大家都在熱議的“五大新城”,，到《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》的發(fā)布，再到《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的發(fā)布,，信息量很大,，讓人目不暇接。

虹橋商務(wù)區(qū)示意圖,，圖片來自于網(wǎng)絡(luò)

袁童鞋梳理了一下最近兩周的熱點(diǎn)和相關(guān)信息,，發(fā)現(xiàn)這是從虹橋微觀、長(zhǎng)三角中觀到國(guó)家宏觀的一步很大的棋,。

五大新城,，是上海緊密銜接長(zhǎng)三角城市群,，在主城區(qū)外圍的第一個(gè)城市圈層,，注意，是“城市”圈層,，不是城區(qū)圈層,。

虹橋國(guó)際開放樞紐，交通方面實(shí)質(zhì)是虹橋綜合樞紐出發(fā)的滬寧,、滬杭廊道的一小時(shí)城際鐵路與市域鐵路交通圈的縣市區(qū),。

放在長(zhǎng)三角一體化語境中的上海五大新城

綜合相關(guān)的新聞，牛年的第一個(gè)工作日,，上海市委書記李強(qiáng)實(shí)地調(diào)研“五個(gè)新城”建設(shè)并主持召開座談會(huì),，圍繞“十四五”開局起步,，推動(dòng)“五個(gè)新城”建設(shè)這項(xiàng)全市重大戰(zhàn)略任務(wù)加快落地落實(shí)。

五大新城所在的地區(qū),，圖片來自于網(wǎng)絡(luò)

李強(qiáng)書記指出,，推進(jìn)“五個(gè)新城”建設(shè)，在新發(fā)展階段有著全新的實(shí)踐要求,，要踐行最現(xiàn)代的理念,、運(yùn)用最前沿的技術(shù)、發(fā)展最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),、打造最宜居的環(huán)境,，為工作生活在這座城市的人們提供全新的生活方式選擇。要圍繞全新的發(fā)展定位,，把新城建設(shè)成為獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市,，成為上海強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極和未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力主引擎，努力在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中各展所長(zhǎng),、走在前列,。

圖片來自于上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）-圖集

實(shí)際上，這并不是“五大新城”第一次被提出,，早在前幾年發(fā)布的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》里,，就出現(xiàn)了“五大新城”的提法。

圖片來自于上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）-圖集

在上海2035版總體規(guī)劃里,，提出形成 “樞紐型功能引領(lǐng),、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施支撐、多方式緊密銜接”的交通網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局,。

圖片來自于上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）-圖集

以區(qū)域交通廊道引導(dǎo)空間布局：沿滬寧、滬杭,、滬湖廊道,，提升嘉定、松江,、青浦等地區(qū)城鎮(zhèn)的綜合性服務(wù)功能和對(duì)近滬地區(qū)的輻射服務(wù)能力,；沿滬通、沿江,、沿灣,、滬甬廊道，優(yōu)化外高橋,、空港,、臨港等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)奉賢新城,、南匯新城的綜合性功能和門戶作用,。

滬湖廊道的一體化示范區(qū),，滬寧、滬杭廊道的虹橋國(guó)際開放樞紐

前兩年,，青浦,、吳江、嘉善作為長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的概念很火,，三省市交界之處,，這條廊道基本上沿著滬湖廊道，即G50滬渝高速方向,。

而虹橋國(guó)際開放樞紐,，包括上海虹橋商務(wù)區(qū)及所在的長(zhǎng)寧區(qū)、嘉定區(qū),、閔行區(qū)的其他區(qū)域和松江區(qū),、金山區(qū)，江蘇省蘇州市的昆山市,、太倉(cāng)市,、相城區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，浙江省嘉興市的南湖區(qū),、平湖市,、海鹽縣和海寧市。

圖片來自于《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》

這些區(qū)域最大的共同點(diǎn)是什么,？除了虹橋樞紐東側(cè)的長(zhǎng)寧區(qū)之外,，其余各區(qū)、市均處于虹橋樞紐出發(fā)的滬寧,、滬杭鐵路和G2京滬高速,、G60滬昆高速走廊沿線。并且通勤時(shí)間在虹橋樞紐出發(fā)的一小時(shí)以內(nèi)和一小時(shí)左右,。甚至閔行區(qū)既處在滬寧沿線（G2高速穿過閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)紀(jì)王地區(qū)）,、也處在滬昆沿線（莘莊立交是G60高速的起點(diǎn)），甚至還處在滬湖沿線（G50高速?gòu)男潞缃值篮推邔毐辈看┻^）,。

圖片來自于上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）-圖集

有人說,，金山?jīng)]在滬杭沿線呀？實(shí)際上金山區(qū)西北部的的楓涇地區(qū)一直是滬杭古道的重鎮(zhèn),，即將啟動(dòng)的樂高小鎮(zhèn)也是G60走廊的重大項(xiàng)目之一,。

也有人說,，向北拓展區(qū)關(guān)太倉(cāng)什么關(guān)系,？去年7月通車的滬通鐵路，以及太倉(cāng)積極主動(dòng)對(duì)接上海的嘉閔線,，要將嘉閔線與蘇錫常城際鐵路相連的動(dòng)作可以看出,，太倉(cāng)希望強(qiáng)化自身江海陸聯(lián)運(yùn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)之迫切,。太倉(cāng)站今后會(huì)是一個(gè)交通樞紐大站，嘉閔線太倉(cāng)站,、北沿江,、南沿江、滬通,、蘇錫常城際都匯聚此地,。

通過上面這張上海近滬地區(qū)綜合交通協(xié)調(diào)圖就能看出，這次發(fā)布的虹橋國(guó)際開發(fā)樞紐與滬寧廊道,、滬杭廊道的疊合程度,。

開放遠(yuǎn)未結(jié)束，融入更大層面的互聯(lián)互通

有人會(huì)問,，這次沒有納入虹橋國(guó)際開放樞紐的浦東,、寶山、崇明,、奉賢等區(qū)怎么辦,？浦東還好有國(guó)家政策支持，其他區(qū)怎么辦,？

袁童鞋認(rèn)為,，虹橋國(guó)際開放樞紐方案里沒有納入寶山、崇明,、奉賢等區(qū),，今后可能會(huì)出另一個(gè)建設(shè)規(guī)劃，類似國(guó)家長(zhǎng)江三角沿海大通道開放樞紐之類的,，沒準(zhǔn)會(huì)把舟山,、寧波、啟東,、南通納入其中,。

圖片來自于《長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展規(guī)劃》

沿海大通道的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際上已經(jīng)相當(dāng)成規(guī)模：如浦東機(jī)場(chǎng)（浦東）、上海東站（浦東）,、吳淞國(guó)際郵輪港（寶山）,、規(guī)劃中的新上海北站（寶山）、北沿江高鐵（寶山,、太倉(cāng),、崇明）、洋山港（嵊泗）,、南通新機(jī)場(chǎng)和大場(chǎng)機(jī)場(chǎng)遷建（海門）,、如東洋口港（如東）、海安物流樞紐（海安）,、洋山-岱山的跨海工程,、寧波港,、舟山港……這些基本就已經(jīng)是非常驕人的戰(zhàn)績(jī)了。

圖片來自于《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》

而放到更大層面的尺度來看,，上海通過打五大新城牌,，對(duì)內(nèi)鏈接虹橋與莘莊的兩大西部副中心，進(jìn)而聯(lián)動(dòng)主城中心,；對(duì)外則可以錨固滬寧（嘉定）,、滬湖（青浦）、滬杭（松江）,、沿海（奉賢與南匯）等多條對(duì)外交通廊道,，進(jìn)而構(gòu)成在長(zhǎng)三角一體化背景之下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的連綿發(fā)展帶。

更向外的尺度,，則通過以上廊道來溝通國(guó)家級(jí)綜合立體交通網(wǎng)主骨架,，即北向的長(zhǎng)三角-京津冀主軸、南向的長(zhǎng)三角-粵港澳主軸,、西向的長(zhǎng)三角-成渝主軸,，以及滬昆走廊、大陸橋走廊等,，最終融入“一帶一路”甚至全球范圍更大的海陸空交通廊道內(nèi),。