交通智庫(kù)研究

航油的低碳化路徑選擇是航空業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)，有利于我國(guó)快速應(yīng)對(duì)國(guó)際航空業(yè)低碳發(fā)展規(guī)則的新挑戰(zhàn),，有利于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、搶占主導(dǎo)地位，對(duì)于落實(shí)碳達(dá)峰和碳中和具有重要戰(zhàn)略意義,。

發(fā)展生物燃料 是應(yīng)對(duì)國(guó)際航空業(yè)新規(guī)則重要路徑

當(dāng)前,，歐盟實(shí)施的“清潔天空計(jì)劃”將國(guó)際航空納入歐盟排放交易體系,，把全球2000余家航空公司納入名單,。所有在歐洲運(yùn)營(yíng)的航空公司，包括歐洲和非歐洲國(guó)家的,，必須監(jiān)測(cè),、報(bào)告和核實(shí)其排放量。2016年10月,，國(guó)際民航組織（ICAO）通過的“國(guó)際航空碳抵消和減少計(jì)劃”,，要求航空公司消除碳排放增長(zhǎng)。發(fā)展具有碳中和特征的航空生物燃料是應(yīng)對(duì)國(guó)際航空業(yè)新規(guī)則,、新挑戰(zhàn)的重要路徑,。

目前，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì),、國(guó)際民航組織,、美國(guó)航空管理局、飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)廠家,、航空公司,、傳統(tǒng)和新型油品公司等都在積極推動(dòng)航空生物燃料,，力圖在全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù),、貿(mào)易等方面成為新規(guī)則的制定者和主導(dǎo)者,。據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，航空生物燃料將達(dá)到全球航空生物燃料總量的30%,。因此,，提前布局航空生物燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)于搶占技術(shù)高地,，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義,。

我國(guó)提出的碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，將會(huì)全面推動(dòng)航空業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。作為未來(lái)航空業(yè)的關(guān)鍵支撐,，飛機(jī)燃料動(dòng)力的清潔和低碳化選擇是重中之重，它的產(chǎn)業(yè)化將會(huì)引領(lǐng)未來(lái)航空業(yè)新發(fā)展,，對(duì)于打造綠色低碳新領(lǐng)軍者具有重要意義,。

非糧原料油脂基航空生物燃料 展現(xiàn)良好應(yīng)用前景

油脂基航空生物燃料技術(shù)和應(yīng)用條件在國(guó)外都已成熟。目前航空生物燃料的原料來(lái)源主要包括動(dòng)植物油脂,、木質(zhì)纖維素,、糖和淀粉類等。動(dòng)植物油脂基航油,，能量密度高,、分子結(jié)構(gòu)與航空生物燃料接近、與化石航油摻混度高（達(dá)50%）,，發(fā)展?jié)摿^大,，是當(dāng)前可持續(xù)航空燃料重要的鼓勵(lì)來(lái)源。其工藝大都是當(dāng)前石化產(chǎn)業(yè)成熟的“油脂加氫路線”（HEFA路線）,，目前它已通過ASTM D7566認(rèn)可的非石油基航煤生產(chǎn)路線（2011年）,。采用該路線的生物航煤（HEFA—SPK）已在多國(guó)完成試飛、建有工業(yè)化裝置,、開展了商業(yè)化應(yīng)用,，主要采用棕櫚油、菜籽油,、餐飲廢油等原料生產(chǎn),。

國(guó)情決定了“非糧原料的油脂基航空生物燃料”在我國(guó)具有非常好的應(yīng)用前景和戰(zhàn)略意義。目前中國(guó)民用航空局也僅批準(zhǔn)了采用該路線生產(chǎn)的航空生物燃料產(chǎn)品（HEFA—SPK）,。中石油,、中石化公司投入數(shù)億元，分別采用小桐子、棕櫚油,、地溝油等生產(chǎn)航油,。2011年，中石油公司委托美國(guó)UOP公司生產(chǎn)小桐子航油后完成了國(guó)航試飛,。2013年,、2015年，中石化公司開發(fā)生產(chǎn)了“棕櫚油 地溝油”為原料的航空生物燃料,，分別完成了東航,、海航試飛。但短期來(lái)看,，無(wú)論是小桐子,、棕櫚油和“地溝油”，都難以規(guī)?；€(wěn)定供應(yīng),。

決定油脂基航空生物燃料能否大范圍推廣的關(guān)鍵，一是原料能否規(guī)?；?yīng),，二是產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。

相關(guān)研究表明,，屬于非糧油脂基原料的蓖麻展現(xiàn)出較大優(yōu)勢(shì),，在我國(guó)未來(lái)航空生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義。蓖麻在我國(guó)以及金磚,、東盟,、中亞、非盟等國(guó)家和地區(qū)有廣泛種植空間,，適于“就地種植,、就地加工、就地加注”,，易標(biāo)準(zhǔn)化,，利于我國(guó)輸出成套技術(shù),、國(guó)內(nèi)外協(xié)作協(xié)同發(fā)展,。中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院、中國(guó)民航局第二研究所等單位都調(diào)研了蓖麻航空生物燃料技術(shù),，認(rèn)可其發(fā)展優(yōu)勢(shì),。

航空生物燃料的發(fā)展戰(zhàn)略定位 亟待明晰

推進(jìn)航空生物燃料產(chǎn)業(yè)化是使其成為具有競(jìng)爭(zhēng)力航空生物燃料產(chǎn)品的關(guān)鍵。當(dāng)前,，仍然存在幾方面亟待解決的問題,。第一，航空生物燃料在未來(lái)我國(guó)航空動(dòng)力燃料中的戰(zhàn)略定位不清晰，亟待從頂層進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),；第二,，面向碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，一個(gè)清晰完整,、可操作的航空生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖急需從頂層開始布局和規(guī)劃設(shè)計(jì),；第三，推進(jìn)航空生物燃料產(chǎn)業(yè)的加快培育和發(fā)展壯大,，仍需通過扶持政策體系建設(shè)來(lái)保障,；第四，國(guó)內(nèi)航空生物燃料科技研發(fā)資源較為分散,，需要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)整合,，高起點(diǎn)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)研發(fā)體系；第五,，航空生物燃料的規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范，需要國(guó)家科技部門加大投入,；第六,，航空生物燃料產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵,，商業(yè)模式需要?jiǎng)?chuàng)新,；第七，航空生物燃料的適航相關(guān)工作進(jìn)展與未來(lái)需求快速發(fā)展不匹配,。

航空生物燃料規(guī)?；瘧?yīng)用推進(jìn)路徑

構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力航空生物燃料技術(shù)集成創(chuàng)新體系。支持油脂基航空生物燃料等納入科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,，形成“油脂基技術(shù) 纖維素技術(shù)”多元化航空生物燃料發(fā)展格局,。集成“政研產(chǎn)用”等優(yōu)勢(shì)力量，支持創(chuàng)建具有國(guó)際領(lǐng)先水平的“煤基航空生物燃料技術(shù)創(chuàng)新中心”“纖維素基航空生物燃料技術(shù)創(chuàng)新中心”“非糧油脂航空生物燃料技術(shù)創(chuàng)新中心”等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái),，形成多元化航空生物燃料技術(shù)研發(fā)路線并駕齊驅(qū)格局,。加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、面向多元化原料的油脂基航空生物燃料生產(chǎn)成套技術(shù)的技術(shù)支持,。

加大支持航空生物燃料工業(yè)化示范工程和生產(chǎn)示范基地建設(shè),。加大支持創(chuàng)建“煤基航油”“纖維素基航油”“油脂基航油”生產(chǎn)示范基地，開展規(guī)?；椭娇丈锶剂瞎I(yè)化示范性生產(chǎn),，尤其是年產(chǎn)50萬(wàn)噸以上工業(yè)化生產(chǎn)線和年產(chǎn)千噸以上的配套專用高效催化劑生產(chǎn)線。

鼓勵(lì)覆蓋航空生物燃料全供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)建,。鼓勵(lì)由國(guó)內(nèi)航油供應(yīng)企業(yè)牽頭,，集成相關(guān)科技研發(fā)平臺(tái),、生產(chǎn)基地及政研產(chǎn)用資（綠色金融、產(chǎn)業(yè)基金）等航空生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，加快推動(dòng)開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、成套技術(shù)研發(fā),、應(yīng)用示范等配套工作,。

盡快開展航空生物燃料適航和示范相關(guān)工作。建議航空主管部門盡快制定航空生物燃料適航工作計(jì)劃,，推動(dòng)相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)完成蓖麻等生物航油的適航審定認(rèn)證,、燃料可持續(xù)性認(rèn)證等工作，盡快建立支撐商業(yè)化應(yīng)用所需的航空生物燃料技術(shù)數(shù)據(jù)信息,。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)航空公司在全球率先設(shè)立商業(yè)化航空生物燃料應(yīng)用的碳中和示范航線,。

提前布局航空生物燃料跨國(guó)供應(yīng)鏈建設(shè)。聯(lián)合金磚國(guó)家和中亞（以蓖麻油,、亞麻薺油,、小桐子油為主）、東盟和非盟（以蓖麻油,、棕櫚油為主）等航空生物燃料原料產(chǎn)區(qū),，建設(shè)航空生物燃料跨國(guó)供應(yīng)鏈；輸出“航空生物燃料生產(chǎn)技術(shù)整體解決方案”,，包括成套技術(shù)工藝包,、高效催化劑、生產(chǎn)裝備,、高產(chǎn)種植及聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等,；開展就地加工、供應(yīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng),，引領(lǐng)國(guó)際航空減排,。

建議加大政策引導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)力度

建立綠色燃料發(fā)展與管理的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建議由國(guó)家航空主管部門牽頭,、建立航空綠色燃料發(fā)展與管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部委，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì),，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的航空生物燃料調(diào)和,、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)體系,，建立多元化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；镔|(zhì)原料可持續(xù)供應(yīng)體系，加快航空生物燃料管理和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

做好產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃和政策設(shè)計(jì),。建議國(guó)家航空主管部門組織相關(guān)單位和專家,，研究編制我國(guó)航空生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖,。加快研究制定包括航空生物燃料商品定價(jià),、市場(chǎng)化運(yùn)行前期的航空生物燃料產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)扶持及應(yīng)用推廣政策。

對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo),。建議國(guó)家航空主管部門盡快組織相關(guān)部門,、高校和科研機(jī)構(gòu)，開展航空生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)家碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的影響和貢獻(xiàn)專題研究,，提出配合航空業(yè)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的航空生物燃料發(fā)展目標(biāo)和思路,。建議圍繞碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，設(shè)置航空生物燃料發(fā)展目標(biāo),，并考慮在“十四五”期間設(shè)立階段性目標(biāo),。

（王軍鋒、崔曉瑩單位系南開大學(xué),，于敬磊,、胡華清單位系中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院）