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CFIC導(dǎo)讀 ◆此前,，謝善鴻是上海市地方金融監(jiān)管局（市金融工作局）金融發(fā)展協(xié)調(diào)處處長。去年底,，上海,、蘇州兩地共同探索干部交流任職，首批8名跨區(qū)域交流干部到崗,，上海與蘇州市級之間各對應(yīng)交流2名處級干部,，謝善鴻正是其中之一。不同于以往的掛職交流,，這次是交流任職,，檔案關(guān)系都要過去，從某種程度上講,，上海干部一下子成了蘇州干部,。 ◆在號稱“最強地級市”的蘇州，金融正被提高到前所未有的重要位置,。今年,，蘇州提出要早日成為與上海國際金融中心“有良好協(xié)同增強效應(yīng)的功能性金融中心”。 “我就是一個普通人,。”
和記者一見面,，蘇州市地方金融監(jiān)管局局長、黨組書記謝善鴻這樣介紹自己,。很少有局長對自己做出這種評價,，但記者并不太驚訝，因為之前就有蘇州企業(yè)家私下點評謝善鴻,，說他是“最不像局長的局長”,。
此前,，謝善鴻是上海市地方金融監(jiān)管局（市金融工作局）金融發(fā)展協(xié)調(diào)處處長。去年底,，上海,、蘇州兩地共同探索干部交流任職，首批8名跨區(qū)域交流干部到崗,，上海與蘇州市級之間各對應(yīng)交流2名處級干部,，謝善鴻正是其中之一。不同于以往的掛職交流,，這次是交流任職,，檔案關(guān)系都要過去，從某種程度上講,，上海干部一下子成了蘇州干部,。
也就在宣布任命的第二天，網(wǎng)絡(luò)上第一次出現(xiàn)了關(guān)于謝善鴻的詞條,，相關(guān)的內(nèi)容基本上都來自那條人事任免新聞,。在此之前，網(wǎng)上幾乎找不到關(guān)于他的任何資料,。到蘇州工作后,，謝善鴻修改了微信簽名檔，以前寫的“小隱于仕”,，現(xiàn)在改成了“道不遠(yuǎn)人”,。“道不遠(yuǎn)人”出自《中庸》,，指的是道并沒有遠(yuǎn)離人,。從“小隱”到“不遠(yuǎn)人”，可以看出他想要在為人處世上作出一些改變,。在號稱“最強地級市”的蘇州,，金融正被提高到前所未有的重要位置。今年,，蘇州提出要早日成為與上海國際金融中心“有良好協(xié)同增強效應(yīng)的功能性金融中心”,。
“我要把參與上海國際金融中心建設(shè),、參與上海金融改革開放積累的本領(lǐng)和知識,，毫無保留地帶到蘇州，復(fù)制推廣上海的好經(jīng)驗,、好做法,，促進(jìn)蘇州金融提速換擋，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,?！痹诮衲瓿醯拈L三角一體化干部交流合作座談會上,，謝善鴻這樣說。
最近,，謝善鴻經(jīng)常在公文包里放上一本金融專業(yè)書,。“我在蘇州三年交流任職,，相當(dāng)于上三年寄宿高中,。”謝善鴻作了打算,，“我要在這里好好學(xué)一學(xué),，不要辜負(fù)了這三年?！?/span>在上海時,，“謝處長”坐的是格子間，而在蘇州,，“謝局長”有了一間獨立的辦公室,。“我來這里,，肯定不是看中這些,，如果只談收入，我當(dāng)初就不會選擇在機(jī)關(guān)工作,?！?br>謝善鴻出生于江蘇海安，2000年從復(fù)旦大學(xué)國際金融專業(yè)碩士畢業(yè)后,，他曾入職上海銀行,。2003年，謝善鴻入職上海市金融辦,。此后長期在金融辦工作,。
回頭看，這個選擇雖然讓謝善鴻在收入上有所損失,，卻使他的個人命運與上海國際金融中心的建設(shè)緊緊捆綁在了一起,。在上海市金融辦，他先是在政策研究室工作,，為上海國際金融中心建設(shè)起草相關(guān)材料和政策,，之后他被調(diào)入金融發(fā)展協(xié)調(diào)處，承擔(dān)推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,?！拔胰^程參與了推進(jìn)上海國際金融中心的具體工作?！敝x善鴻的語氣中透著驕傲,。
回溯上海建設(shè)國際金融中心的歷程,，2009年，國務(wù)院頒布了廣為人知的“19號文”總是被反復(fù)提及,，就是在這份文件中,，首次明確提出“上海到2020年要基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”。當(dāng)年,，謝善鴻是參與“19號文”起草工作的人員之一,。
2020年，上海宣布基本建成“與我國經(jīng)濟(jì)實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”,。也就是在這一年底,，謝善鴻從上海到了蘇州。巧合的是,，在今年蘇州宣布要早日成為與上海國際金融中心“有良好協(xié)同增強效應(yīng)的功能性金融中心”,。這次，謝善鴻又參與其中,，將個人命運與蘇州建設(shè)功能性金融中心緊緊捆綁在了一起,。
很少能有人像謝善鴻這樣，先后參與兩個城市的金融中心建設(shè),?！按_實很巧，兩次遇到城市金融發(fā)展的風(fēng)口,，都是很有意義的事情,，蠻好的?！敝x善鴻評價,。
 前排右一為謝善鴻上周的一個晚上，謝善鴻從租住的宿舍出發(fā),，騎著城市公共自行車,，穿行在蘇州古城中。白天游人如織的小巷子,，晚上安靜深幽,。
“一路上經(jīng)過學(xué)士街、養(yǎng)育巷,、廟堂巷……光看這些名字,，就能感受到蘇州古城的人文底蘊?！辈贿^他也注意到,，路邊小店生意冷清寥落，幾個赤膊大漢在飯店里靠窗而坐,。
“我看新聞上說,，'運河十景’是值得勾畫的美景，蘇州本身確實有很多可以想象的空間,，值得好好勾畫,、謀劃?！彬T行半小時,，謝善鴻浮想聯(lián)翩。
把謝善鴻所說的勾畫,、謀劃落在蘇州的金融業(yè),，也并不違和。以地級市的標(biāo)桿來衡量,，蘇州無疑擁有著搶眼的成績單,。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年蘇州完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值19700億元,、增長26.5%,。2020年蘇州GDP已經(jīng)突破2萬億元，在全國城市中排名第六,，前五名是北上廣深渝,。蘇州的人均GDP更是居全國第二。
但與此同時,，行政級別帶來的“天花板”效應(yīng)也愈發(fā)明顯,。
一個多月前，蘇州市委書記許昆林做客央視《對話》欄目時就曾提到,，現(xiàn)在蘇州碰到的問題比較大,、比較集中的，就是市場在資源配置中起決定性作用的還沒有改革到位,，或者說行政配置資源還經(jīng)常發(fā)生或大量發(fā)生,，實際上對于蘇州是很大的制約。
“蘇州就像是一個少年,，已經(jīng)長很大了,，但由于家里條件有限，還穿著以前的小衣服,，不合身了,。”謝善鴻打了一個比方,。這種“不合身”在蘇州金融業(yè)表現(xiàn)得尤為突出,。蘇州金融業(yè)增加值比重和規(guī)模雖然近年來有所提高，但相比我國大中城市仍處于較低水平，排名在十名開外,，與蘇州經(jīng)濟(jì)總量以及發(fā)展能級不匹配,。
這樣的“不合身”，從謝善鴻所在的蘇州市金融局也可以看出一二,。蘇州市金融局被稱為“蘇州最小的局”,，五個處室，編制一共才20人,，辦公室借用的是獅山街道辦事處的辦公場所,，開個會還需要問街道辦公室借會議室。在謝善鴻上任前,，前后兩任局長都由蘇州市政府副秘書長兼任,，算下來，謝善鴻是蘇州市金融局首任“全職”且“專職”的局長,。不過,，從謝善鴻的跨省全職交流任職就可以看出蘇州在金融業(yè)上的進(jìn)取之心。在今年3月的金融工作座談會上,，許昆林指出要深刻認(rèn)識金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要意義,。金融業(yè)既可以有力拉動經(jīng)濟(jì)增長，也可以集聚大量資源,。6月11日,，蘇州再次召開金融工作會議，對蘇州打造功能性金融中心提出具體目標(biāo)：全力推動蘇州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加快打造金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市,、數(shù)字金融創(chuàng)新標(biāo)桿城市、產(chǎn)業(yè)資本集聚標(biāo)桿城市,、金融開放合作標(biāo)桿城市,，早日成為與上海國際金融中心有良好協(xié)同增強效應(yīng)的功能性金融中心。
6月11日,，蘇州還發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)蘇州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》及《若干措施》,。當(dāng)天，許昆林密集參加了5個與金融有關(guān)的活動,。蘇州金融業(yè)內(nèi)人士戲稱,，這一天是“蘇州的金融日”。
“'一中心’是目標(biāo),、是定位,，'四標(biāo)桿’是路徑、是支撐,?！敝x善鴻解釋,，“四標(biāo)桿”中，打造“金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”是統(tǒng)領(lǐng)和關(guān)鍵,，因為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是金融的“天職”,，蘇州有基礎(chǔ)、有能力,，也應(yīng)該樹起這個標(biāo)桿,；打造“數(shù)字金融創(chuàng)新標(biāo)桿城市”,，是利用蘇州現(xiàn)有的三項數(shù)字金融試點機(jī)遇,，推動數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打造“產(chǎn)業(yè)資本集聚標(biāo)桿城市”,，通過集聚發(fā)展私募基金等舉措吸引各類資本匯聚蘇州,、圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化資本配置,；打造“金融開放合作標(biāo)桿城市”,，是搶抓長三角一體化機(jī)遇，深化跨境金融創(chuàng)新,，為蘇州金融廣聚境內(nèi)境外資源,。
“把'四標(biāo)桿’做好了，'一中心’自然就成功了,?！敝x善鴻說。
事實上,，“一中心,、四標(biāo)桿”的說法最早出自《蘇州市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，牽頭制定這份規(guī)劃時,，謝善鴻剛剛在上海參與完成了《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》,。
“我問蘇州的領(lǐng)導(dǎo)，你們看看,，阿行,？”謝善鴻的這句蘇州話說得頗為地道。
 右二為謝善鴻今年6月,，謝善鴻參加了“上?！K州推動金融創(chuàng)新協(xié)同專題研討班”，這是近年來滬蘇兩地組織部門聯(lián)辦的首個“金融班”,。上海開班,，蘇州結(jié)業(yè)；46名學(xué)員,，一半是正處級干部,，上海21人、蘇州25人，滬蘇同城化的概念也被再次凸顯,。
在培訓(xùn)班上,，謝善鴻是代表蘇州的學(xué)員，在上海參觀培訓(xùn)時,，他頗為感慨,。“我在蘇州認(rèn)識了很多原來在上海不認(rèn)識的人,?！敝x善鴻說，以前他做處長時,，不太會主動和局級領(lǐng)導(dǎo)交換名片,，但這次，他代表的是蘇州市金融局,，為了做好滬蘇對接工作,，他頻頻主動與上海的領(lǐng)導(dǎo)握手、加微信,。
前幾年,，在上海市金融辦工作時，謝善鴻曾負(fù)責(zé)接待過蘇州金融系統(tǒng)的代表團(tuán),，介紹上海的經(jīng)驗,、做法。但當(dāng)時有人曾提出,，上海的一些經(jīng)驗,、做法恐怕很難直接復(fù)制到蘇州?！皽K之間的合作,，可以是先互相加深了解、加強溝通,，然后再談資源對接,，這樣可能更順理成章一些?！睋Q了一個視角,，謝善鴻在觀察中推演著滬蘇合作的最佳方式。
在年初的長三角一體化干部交流合作座談會上,，謝善鴻曾建言,，蘇州要用好上海國際金融中心的功能，借助上海優(yōu)勢,，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),；同時,，蘇州要更好地發(fā)揮作為上海國際金融中心的腹地支撐作用，加強兩地資源共享和金融交流合作,，助力上海成為全球最具影響力的國際金融中心之一,，從而推動長三角建設(shè)全球能級最強的城市群。
這并不是謝善鴻第一次思考滬蘇之間的合作機(jī)制,。在上海市金融辦時,，謝善鴻曾連續(xù)十多年參與長三角金融合作交流工作。2007年,，滬蘇浙兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)與中國人民銀行,、央行上海總部共同簽署了一份《推進(jìn)長三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架協(xié)議》,，啟動了長三角金融協(xié)調(diào)工作,。2014年長三角金融辦主任圓桌會議制度正式啟動,，每年召開一次,，上海市、江蘇省,、浙江省和安徽省的金融辦負(fù)責(zé)人出席,。謝善鴻曾是這些制度的見證者和參與者。
“長三角之間的金融合作,，可以更做實合作機(jī)制和合作內(nèi)容,。”謝善鴻建議,，金融合作可以借鑒“長三辦”的做法,，有一個牽頭部門或機(jī)構(gòu)，三省一市可以抽調(diào)人員專職或半專職從事協(xié)調(diào)聯(lián)系工作,。
上周六,，謝善鴻和幾位好友從楊浦濱江出發(fā)，沿著黃浦江一路騎行,、走路,，經(jīng)過東方漁人碼頭、北外灘世界會客廳,、中國證券博物館,，直至外白渡橋，一抬眼,，江對岸已是陸家嘴金融中心,。這讓他想起幾天前在蘇州古城的那次騎行?！吧虾５某鞘薪ㄔO(shè)日新月異,，而蘇州擁有蓬勃的發(fā)展空間和潛力,。”謝善鴻感嘆,。
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