2021年3月2日,，最高人民法院發(fā)布了7起未成年人司法保護(hù)典型案例，其中第5起案例涉及未成年人的撫養(yǎng)問題,。未成年人是祖國的未來和民族的希望,，未成年人事業(yè)一直受到黨和國家的重視。堅持兒童優(yōu)先發(fā)展,、提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平是“十四五”規(guī)劃的基本要求,，未成年人最大利益原則也是《民法典》和新修訂的《未成年人保護(hù)法》引入的基本原則。該原則的引入體現(xiàn)了我國未成年人保護(hù)和婚姻家庭立法的重要進(jìn)步,，但判斷標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施尚待完善,。

　　某婦聯(lián)訴胡某、姜某某撫養(yǎng)糾紛案

　　該案是關(guān)于父母應(yīng)當(dāng)履行對未成年子女撫養(yǎng)義務(wù)的典型案例,。2003年出生的胡某某是胡某和姜某某的非婚生女兒,，因胡某和姜某某解除戀愛關(guān)系,，胡某父母負(fù)責(zé)撫養(yǎng)和教育胡某某，胡某和姜某某長期未履行撫養(yǎng)義務(wù),。2016年,，經(jīng)醫(yī)院診斷，胡某某患有抑郁癥,、分離轉(zhuǎn)換性障礙,，且胡某父母年老多病，無力照顧胡某某,，多次向當(dāng)?shù)卮逦瘯从?。該地婦聯(lián)了解情況后向法院提起訴訟，請求判令胡某,、姜某某履行對胡某某的撫養(yǎng)義務(wù),。法院綜合考慮兩被告的經(jīng)濟(jì)條件、婚姻狀況以及胡某某本人的生活習(xí)慣和意愿,，判決胡某某由胡某直接撫養(yǎng),，姜某某需每月支付500元撫養(yǎng)費(fèi)，胡某某獨(dú)立生活之前的教育費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)由兩者共同承擔(dān),。

　　該案是典型的父母怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)的案件。參照最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、民政部發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益的意見》,，該案由婦聯(lián)組織直接作為原告代未成年人提起訴訟,，督促未成年人的父母履行撫養(yǎng)義務(wù)，以解決父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)問題,。該案所涉現(xiàn)象在實(shí)踐中時有發(fā)生,，未成年人的父母雖未直接侵害未成年人的權(quán)益，但怠于履行撫養(yǎng)職責(zé)會導(dǎo)致未成年人缺乏充分的經(jīng)濟(jì)保障,、情感支撐和家庭教育,，導(dǎo)致未成年人心理失衡、行為失范甚至走上犯罪道路,。該典型案例的代表性意義,，一方面體現(xiàn)為通過婦聯(lián)組織、未成年人保護(hù)組織等機(jī)構(gòu)直接作為原告代未成年人提起訴訟的模式,，是解決父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)問題的有效探索,；另一方面，該案為解決父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的現(xiàn)實(shí)問題，綜合考量了各項因素以作出直接撫養(yǎng)權(quán)歸屬的判決,，并對另一方支付撫養(yǎng)費(fèi)用等義務(wù)作出明確規(guī)范,，從而形成了有利于保障未成年人健康成長的判決。

　　撫養(yǎng)糾紛中未成年人最大利益原則的引入

　　根據(jù)《民法典》第1067條和第1068條的規(guī)定,，父母有撫養(yǎng),、教育和保護(hù)未成年子女的義務(wù)。父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的,，未成年子女有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利,。《民法典》第1071條規(guī)定,，不能直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母,，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第15條也明確規(guī)定了父母對未成年人的撫養(yǎng),、教育和保護(hù)義務(wù)。因此,，該案中非婚生子女的父母怠于履行撫養(yǎng)職責(zé),，違反了《民法典》相關(guān)規(guī)范，未成年子女有獲得撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利,，并且應(yīng)通過裁判明確規(guī)范未成年人的父母應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。同時，該案綜合考慮了兩被告的經(jīng)濟(jì)條件,、婚姻狀況和未成年人本人的生活習(xí)慣和意愿,，判決其由父親一方直接撫養(yǎng),，該撫養(yǎng)權(quán)的判決體現(xiàn)了對未成年人最大利益的衡量,。除怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)情形外，離婚案件往往也涉及未成年子女撫養(yǎng)權(quán)問題,，這使得撫養(yǎng)糾紛中未成年人的利益維護(hù)問題備受關(guān)注,。在《民法典》和新修訂的《未成年人保護(hù)法》實(shí)施后，未成年人最大利益原則的適用成為該類糾紛解決過程中必須遵守的基本原則,。

　　2020年10月,，《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行了第二次修訂。該法第4條第1款明確規(guī)定了未成年人最大利益原則：“保護(hù)未成年人,，應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則,。”同時,，第4條增加了“應(yīng)當(dāng)符合給予未成年人特殊,、優(yōu)先保護(hù)”“保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個人信息”“聽取未成年人的意見”三項新要求，與“尊重未成年人人格尊嚴(yán)”“適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)”“保護(hù)與教育相結(jié)合”共同構(gòu)成了處理未成年人相關(guān)事項時應(yīng)當(dāng)符合的要求。該原則構(gòu)成未成年人保護(hù)工作“四梁八柱”的重要組成部分,，體現(xiàn)了未成年人保護(hù)體系頂層設(shè)計的基本理念,。

　　《民法典》在第1084條離婚后撫養(yǎng)權(quán)等規(guī)定中亦引入了未成年人最大利益原則。第1084條規(guī)定：“離婚后,，不滿兩周歲的子女,，以由母親直接撫養(yǎng)為原則。已滿兩周歲的子女,，父母雙方對撫養(yǎng)問題協(xié)議不成的,，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照最有利于未成年子女的原則判決,。子女已滿八周歲的,，應(yīng)當(dāng)尊重其真實(shí)意愿?！薄睹穹ǖ洹分形闯赡耆俗畲罄嬖瓌t的引入,，體現(xiàn)了我國婚姻家庭立法對未成年人權(quán)益保護(hù)的重視。

　　未成年人最大利益原則的判斷

　　未成年人最大利益原則與《兒童權(quán)利公約》中規(guī)定的兒童最大利益原則相一致,。該公約第3條明確規(guī)定：“關(guān)于兒童的一切行動,，不論是由公私社會福利機(jī)構(gòu)、法院,、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行,，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮?！币环矫?，該公約賦予兒童最大利益原則以條約法的效力，為解決兒童權(quán)利保護(hù)和相關(guān)沖突提供了一定合理的解說,；另一方面,，該規(guī)定確立了所有涉及兒童的行為均應(yīng)以兒童最大利益為首要原則的理念，并將其作為兒童的一項權(quán)利宣布,。聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會于2013年5月公布第14號一般性意見書,，規(guī)定了兒童最大利益的評判要素：第一，兒童的意見,；第二,，兒童的身份；第三,，維護(hù)家庭環(huán)境與保持關(guān)系,；第四，兒童的照料,、保護(hù)和安全,；第五，弱勢境況；第六,，兒童的健康權(quán),；第七，兒童的受教育權(quán),。除列舉兒童最大利益的評判要素外,，兒童權(quán)利委員會還指出了要素評判過程中應(yīng)遵循的規(guī)則，即最大利益的評判應(yīng)是在對每項要素依據(jù)與其他要素權(quán)衡后作出的總體評價,。

　　《未成年人保護(hù)法》第4條通過6項具體要求在一定程度上對最有利于未成年人原則的判斷標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)范,，尤其是新增的聽取未成年人意見、給予未成年人優(yōu)先保護(hù)等,，為有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及未成年人的案件提供了指引,。該要求雖可在一定程度上對未成年人最大利益的判斷標(biāo)準(zhǔn)作出解釋，但缺乏更具內(nèi)在聯(lián)系和邏輯性的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定,?！睹穹ǖ洹冯m然在第1088條等規(guī)定中引入了未成年人最大利益原則，但未作出細(xì)化規(guī)范,?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋（一）》列舉了子女撫養(yǎng)問題判斷的具體規(guī)則，但未對“最有利于未成年人”作出明確解釋,。在未成年人最大利益原則的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)或要素的構(gòu)建中,，《未成年人保護(hù)法》的判斷標(biāo)準(zhǔn)可從體系解釋角度提供一定借鑒。同時,，一方面可以將我國以往家事司法實(shí)踐中對“有利于子女身心健康,，保障子女的合法權(quán)益”的衡量要素進(jìn)行提取，另一方面需更加強(qiáng)化對兒童需求,、安全和意見的關(guān)注,。

　　在撫養(yǎng)問題中，未成年人最大利益的判斷可考慮兒童需求,、親子關(guān)系與育兒能力,、撫養(yǎng)安排的具體設(shè)計、其他家庭成員的支持力量和其他影響因素五個方面,。其一，未成年人的需求和意愿,，如未成年人成長所需的環(huán)境和身體,、情感和教育需求，未成年人的意見,、觀點(diǎn)和傾向,，未成年人的安全和福祉等。其二，親子關(guān)系和育兒能力,，這包括父母的身心健康狀況,、教養(yǎng)風(fēng)格和方式、人生閱歷,、撫養(yǎng)經(jīng)歷等,。其三，各方的撫養(yǎng)安排和計劃,。其四,，支持力量，如未成年人與兄弟姐妹,、祖父母或其他人之間的關(guān)系,。其五，其他影響因素,，如文化,、精神教養(yǎng)等因素。其中,，未成年人的意愿或觀點(diǎn)是判斷未成年人最大利益的重要因素,。一般情況下，未成年人的真實(shí)意愿和觀點(diǎn)往往反映了其利益和需求,，因而該要素成為判斷兒童最大利益的直接要素甚至首要要素,。同時，在《民法典》實(shí)施和深化家事審判改革中,，應(yīng)制定保障兒童意見表達(dá)相關(guān)的程序制度,，并推進(jìn)程序代理人或訴訟監(jiān)護(hù)人制度的發(fā)展，保障社會工作者,、心理咨詢師等專業(yè)人員的參與,，以促進(jìn)未成年人最大利益原則的有效適用。

　?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|師范大學(xué)法學(xué)院）

來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報　作者：齊凱悅