日前，教育部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（后簡稱《通知》）,，提出十條作業(yè)管理新規(guī),，為減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理指明了方向,。

　　當(dāng)前的中小學(xué)作業(yè)的問題主要在哪,？中小學(xué)作業(yè)如何布置才更科學(xué)？如何通過作業(yè)管理提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,？圍繞《通知》和作業(yè)管理的一系列問題，記者邀請(qǐng)上海市教委教研室副主任王月芬,，清華大學(xué)附屬中學(xué)校長,、清華大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)系教授王殿軍，山西省教育廳原副廳長張卓玉一同探討中小學(xué)作業(yè)“減負(fù)”“增效”的可行之道,。

　　光明日?qǐng)?bào)記者 唐芊爾

　　2021年5月21日，山東省高密市豪邁小學(xué)師生來到麥田“寫作業(yè)”,，他們?cè)谵r(nóng)民伯伯的指導(dǎo)下零距離觀察小麥,，學(xué)習(xí)“小滿”節(jié)氣的農(nóng)耕常識(shí)。光明圖片

　　布置作業(yè)不應(yīng)“求量不求質(zhì)”

　　記者：當(dāng)前,，一些學(xué)校存在作業(yè)數(shù)量過多,、作業(yè)質(zhì)量不高、功能異化等問題,，導(dǎo)致學(xué)生完成作業(yè)時(shí)間過長,、負(fù)擔(dān)過重。產(chǎn)生這些作業(yè)問題的根源是什么,？

　　張卓玉：作業(yè)問題源于落后的教育觀念,。當(dāng)把知識(shí)的習(xí)得與技能的掌握看成是教育的全部內(nèi)容，把課堂教師講授與課下鞏固訓(xùn)練看成是教育的主要途徑時(shí),，自然導(dǎo)致了作業(yè)性質(zhì)與功能的異化,，以及由此引發(fā)的量大質(zhì)低等各種問題。人們普遍認(rèn)為,，作業(yè)僅僅是課堂教學(xué)的補(bǔ)充,，以鞏固練習(xí)和應(yīng)試訓(xùn)練為主要手段。然而,，各種形式的鞏固與訓(xùn)練往往重量不重質(zhì),，錯(cuò)誤地追求多做多練、熟中生巧,。這種定位必然導(dǎo)致作業(yè)數(shù)量過大,、質(zhì)量過低的題海怪圈。量大質(zhì)低的作業(yè)讓學(xué)生倦怠,、教師無奈,，制約著教育教學(xué)質(zhì)量的提升。從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和核心素養(yǎng)目標(biāo)的高度看,，作業(yè)有著重要的,、不可替代的育人功能。將作業(yè)等同于鞏固練習(xí),、應(yīng)試訓(xùn)練,，完全是對(duì)作業(yè)功能的矮化、窄化和異化,。

　　記者：作業(yè)的育人功能有哪些,，我們應(yīng)該如何正確理解？

　　王月芬：假如說教學(xué)更多體現(xiàn)了教師指導(dǎo)下的學(xué)習(xí)過程,，那么作業(yè)更多反映了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的過程,，而不僅僅是診斷評(píng)估學(xué)生已經(jīng)掌握知識(shí)技能的評(píng)價(jià)過程,。作業(yè)折射了學(xué)校與教師的教育理念和專業(yè)能力，是學(xué)校教育的名片,。作業(yè)影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,、學(xué)習(xí)壓力、自主學(xué)習(xí)能力,、學(xué)習(xí)習(xí)慣,、學(xué)習(xí)方法、責(zé)任感,、自律性,、持之以恒的意志力、時(shí)間管理能力,、學(xué)業(yè)成績等方面,。作業(yè)是促進(jìn)教育質(zhì)量提升的核心問題，與教學(xué),、評(píng)價(jià)有著千絲萬縷的聯(lián)系,，與教學(xué)共同促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。因此,，作業(yè)本質(zhì)上也是全面育人的過程,。

　　張卓玉：作業(yè)是重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。教學(xué)是一個(gè)完整的過程,，包括課前,、課中和課后的全部學(xué)習(xí)。作業(yè)是課堂教學(xué)的前置準(zhǔn)備和后置延伸,。高質(zhì)量的前置作業(yè),，可以引發(fā)學(xué)生的自主探究活動(dòng)，從而有效支撐課中的深度學(xué)習(xí),。高質(zhì)量的后置作業(yè),，可以將課堂教學(xué)引向更深、更廣的理解與應(yīng)用,，引發(fā)更有意義的學(xué)習(xí),。

　　作為教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，作業(yè)有著獨(dú)特的,、不可替代的育人功能,。課堂教學(xué)發(fā)生在有限的空間與時(shí)間內(nèi)，不得不考慮所有學(xué)生的共性要求,。而作業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于學(xué)習(xí)資源,、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)場(chǎng)所的多樣化,，在于學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的滿足,，在于最大可能地支持學(xué)生的各種實(shí)踐性、探究性學(xué)習(xí)活動(dòng),。近年來,，一些學(xué)校開展的長作業(yè)、戶外實(shí)踐性探究性作業(yè)實(shí)踐等,，充分顯示了作業(yè)獨(dú)特的教育教學(xué)功能,。做作業(yè)的過程也是學(xué)生自主管理、動(dòng)手實(shí)踐等學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)品質(zhì)的形成過程,。

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　　學(xué)校應(yīng)該成為作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的主體

　　記者：針對(duì)當(dāng)前存在的諸多問題,，中小學(xué)作業(yè)怎么布置才更科學(xué)？

　　王月芬：首先,，明確作業(yè)是學(xué)校教育范疇,。作業(yè)應(yīng)該是學(xué)校教育的范疇，是學(xué)校教師的責(zé)任與義務(wù),，而不應(yīng)該成為家庭教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)壓迫孩子的“手段”,。由于學(xué)校差異、學(xué)生差異太大,，所以很難通過大一統(tǒng)的方式設(shè)計(jì)出符合中國所有學(xué)生的作業(yè)體系,。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)校的主體地位,，不斷提升學(xué)校自身作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力,，這樣才有可能更好地充分發(fā)揮作業(yè)個(gè)性化、針對(duì)性等優(yōu)點(diǎn),，更好地實(shí)現(xiàn)因材施教,。

　　其次，堅(jiān)持嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間,?？刂谱鳂I(yè)時(shí)間，是出于對(duì)兒童最基本的呵護(hù),。兒童的業(yè)余生活不應(yīng)該只有無窮無盡的作業(yè),。因此，建議學(xué)校要秉承“提質(zhì)控量”的作業(yè)管理理念,，充分發(fā)揮學(xué)校教研組的功能,，采用團(tuán)隊(duì)合作的方式，以單元為基本單位設(shè)計(jì)學(xué)校作業(yè),，有效統(tǒng)籌作業(yè)時(shí)間,，加強(qiáng)作業(yè)內(nèi)涵管理,，持續(xù)不斷建構(gòu)高質(zhì)量學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施體系。

　　最后,，合理對(duì)待作業(yè)類型創(chuàng)新,。作業(yè)類型會(huì)影響學(xué)生的作業(yè)興趣，從而也會(huì)間接地影響學(xué)生作業(yè)的負(fù)擔(dān)感和作業(yè)效果,。雖然很多作業(yè)類型的創(chuàng)新可以發(fā)揮傳統(tǒng)書面作業(yè)不能發(fā)揮的功能,，但也不能全部否定傳統(tǒng)基礎(chǔ)性的作業(yè)，比如必要的記憶背誦,、運(yùn)算等,，這些作業(yè)依然有它們必要的價(jià)值?？鐚W(xué)科,、綜合實(shí)踐類、長周期,、合作類,、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞,、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等非傳統(tǒng)作業(yè)類型,，也有其獨(dú)特的價(jià)值，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)作業(yè)的不足,，對(duì)培養(yǎng)孩子問題解決能力,、創(chuàng)新能力、時(shí)間管理能力,、合作能力,、元認(rèn)知能力等都具有獨(dú)特作用。但是,，無論采用哪種作業(yè)類型,，都要警惕形式主義，不能“換湯不換藥”,。無論哪種作業(yè)類型,，都要堅(jiān)持正確的教育價(jià)值觀，以培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)為根本目的,。

　　王殿軍：要把提升教師專業(yè)素養(yǎng)作為提高作業(yè)質(zhì)量的突破口,。教師布置作業(yè)，看似是一項(xiàng)常規(guī)而簡單的工作,，實(shí)則是充滿創(chuàng)造性的活動(dòng),。教師只有吃透課標(biāo)和教材，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)導(dǎo)向下的課程教學(xué)改革理念，以學(xué)生的“學(xué)”而非教師的“教”為出發(fā)點(diǎn),，才能設(shè)計(jì)出符合教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的作業(yè),，通過布置少而精的作業(yè)，達(dá)到事半功倍的效果,。

　　記者：《通知》對(duì)義務(wù)教育各學(xué)段的作業(yè)時(shí)間進(jìn)行了明確的安排,。但現(xiàn)實(shí)中，不少家長在課內(nèi)作業(yè)之外,，還給孩子報(bào)了培訓(xùn)班，出現(xiàn)了“校內(nèi)減負(fù),、校外增負(fù)”的現(xiàn)象,。如何才能規(guī)避這種現(xiàn)象的出現(xiàn)？

　　王殿軍：要通過家校協(xié)同,，共同落實(shí)作業(yè)管理相關(guān)要求,。家庭和學(xué)校是中小學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要環(huán)境，學(xué)生很多作業(yè)是放學(xué)后或雙休日在家完成的,，同時(shí)多數(shù)家長給孩子報(bào)了課外輔導(dǎo)班,，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會(huì)布置作業(yè)。要切實(shí)避免“校內(nèi)減負(fù),、校外增負(fù)”,，解決這一問題必須建立家校協(xié)同機(jī)制，一方面學(xué)校在布置作業(yè)方面,，要做好年級(jí)組,、學(xué)科組、同一班級(jí)任課老師等各層面的協(xié)調(diào),，做好各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌安排,。教師布置作業(yè)要從學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展出發(fā)，有大局觀,、整體觀,。另一方面，學(xué)?？梢酝ㄟ^班級(jí)微信群,、“致家長的一封信”等方式，將《通知》傳達(dá)給家長,，還可以通過家委會(huì),、“家長學(xué)校”等通道,，向家長宣講當(dāng)前課程教學(xué)改革現(xiàn)狀及學(xué)校的辦學(xué)理念,，家校達(dá)成共識(shí)、形成合力，把作業(yè)管理的相關(guān)要求落到實(shí)處,，既充分發(fā)揮作業(yè)溫故知新,、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)教學(xué)的功能,，又為學(xué)生的睡眠,、體育鍛煉和課外閱讀騰出時(shí)間，保障學(xué)生身心健康發(fā)展,、全面發(fā)展,。

　　良好的作業(yè)管理需要強(qiáng)化配套制度建設(shè)

　　記者：作業(yè)問題不僅僅涉及學(xué)生、學(xué)校和家長,，從更大的層面來說,，更需要相關(guān)制度的支持?！锻ㄖ分幸裁鞔_提出要健全作業(yè)管理機(jī)制,。在完善作業(yè)管理的制度建設(shè)方面，又有什么建議,？

　　張卓玉：一是將作業(yè)管理視作高質(zhì)量教育的重要組成部分,，納入重點(diǎn)工作范圍。作業(yè)質(zhì)量對(duì)學(xué)生成績,、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的影響是顯而易見的,。在教育進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代,，從教育行政部門到學(xué)校,，都應(yīng)該以落實(shí)《通知》要求為契機(jī)，重新審視作業(yè)管理工作的性質(zhì)與價(jià)值,，真正把作業(yè)管理工作做實(shí)做好,。

　　二是建立作業(yè)研究和設(shè)計(jì)機(jī)制。應(yīng)該鼓勵(lì),、引導(dǎo)師范院校,、教科研部門和出版部門建立專業(yè)隊(duì)伍，深入系統(tǒng)地開展作業(yè)研究,，研發(fā)高質(zhì)量作業(yè),。地方教育行政部門應(yīng)該明確本地作業(yè)研究基地在哪里，是否有基本的專業(yè)隊(duì)伍,，能否提供高質(zhì)量的作業(yè)產(chǎn)品,。

　　三是建立作業(yè)評(píng)估與選擇機(jī)制。地方教育行政部門應(yīng)該研發(fā)作業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)選擇機(jī)制,，確保通過專業(yè)而公正的評(píng)估,，為學(xué)校和師生提供高質(zhì)量的作業(yè)。應(yīng)該建立過程性的作業(yè)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和作業(yè)退出機(jī)制，確保作業(yè)的優(yōu)勝劣汰,。

　　四是建立教師作業(yè)研發(fā)能力的培訓(xùn)與評(píng)估機(jī)制,。教育行政部門和學(xué)校要研制教師作業(yè)研發(fā)能力標(biāo)準(zhǔn)，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃,，通過自修,、校本研修、專項(xiàng)培訓(xùn)等多種途徑,，整體提高教師的作業(yè)觀念與作業(yè)研發(fā)能力,，從根本上解決作業(yè)功能異化、量多質(zhì)低的問題,。應(yīng)該建立作業(yè)展示,、作業(yè)評(píng)優(yōu)等機(jī)制，將教師作業(yè)研發(fā)能力納入職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)范圍,，切實(shí)提高學(xué)校對(duì)作業(yè)改革與作業(yè)管理的重視程度。

　　五是建立作業(yè)改革,、作業(yè)管理與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),、考試命題改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制?？荚囋u(píng)價(jià)方式影響作業(yè)管理與改革,。要不斷完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)結(jié)果使用辦法，優(yōu)化考試命題在學(xué)生基本素養(yǎng)形成中的導(dǎo)向作用,，推動(dòng)作業(yè)提質(zhì)減量,。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年05月25日 14版）