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2021年1月11日,，中國石油集團(tuán)召開2021年科技委員會會議,，對“十三五”及2020年的科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了全面回顧與評價，并就下一階段科技工作的開展提出了四點(diǎn)建議,，加強(qiáng)重大科技任務(wù)統(tǒng)籌實(shí)施,；部署實(shí)施基礎(chǔ)前沿引領(lǐng)技術(shù)研究；推進(jìn)科技改革和治理能力提升,；進(jìn)一步激發(fā)科技人才動力活力,。 回顧“十三五”，中國石油集團(tuán)積極開展科技體制機(jī)制改革,，收到了良好效果,，深入分析其改革經(jīng)驗(yàn)，將可以為廣大央企,、國企的科技體制機(jī)制改革與科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒。 一,、集團(tuán)科技體制機(jī)制改革總體部署2016年,，中國石油集團(tuán)印發(fā)《深化科技體制機(jī)制改革完善創(chuàng)新體系方案》，提出改革總體部署,，明確科技改革的目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。 積極推進(jìn)公司所屬科研院所的綜合改革,，著力提高科技攻關(guān)的針對性,，突出業(yè)務(wù)主導(dǎo)，聚焦生產(chǎn)瓶頸,，將科研與生產(chǎn)緊密融合,，加快科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。2019年,，中國石油集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革的若干措施》,，繼續(xù)深入推進(jìn)科技體制改革，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力,。 通過實(shí)行包括“雙序列”改革,、完全項(xiàng)目制試點(diǎn),、創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)和加大科技獎勵等改革措施，中國石油集團(tuán)的科技體制機(jī)制改革,，取得了良好效果,。在這一個過程中，中國石油集團(tuán)形成了統(tǒng)一的科技管理信息平臺,，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目計劃,、立項(xiàng)到實(shí)施、驗(yàn)收歸檔的全過程管理,。總部部門,、專業(yè)公司、地區(qū)公司在線項(xiàng)目累計超4000個,，為優(yōu)化配置資源,、解決重復(fù)研究問題奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。此外,，設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)效獎,，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可和科技新產(chǎn)品銷售兩類情況開展獎勵,，有效激發(fā)了科研人員促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的積極性,。二、集團(tuán)科技體制機(jī)制改革具體安排具體來看,，中國石油集團(tuán)的科技體制機(jī)制改革主要從科技創(chuàng)新管理機(jī)制,、科技創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)行模式、科技創(chuàng)新激勵機(jī)制,、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，以及科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)五個方面展開。中國石油在集團(tuán)層面建立了由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo),、技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)專家及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的中國石油科學(xué)技術(shù)委員會,，負(fù)責(zé)審議公司的科技發(fā)展規(guī)劃,、科技創(chuàng)新激勵政策、科技獎勵評審結(jié)果等重大事項(xiàng),，從而全面提升科技管理在集團(tuán)公司中的戰(zhàn)略高度,。根據(jù)不斷積累的數(shù)據(jù)資源與組織過程資產(chǎn),，結(jié)合長期運(yùn)用的工具,、模型，中國石油建立了一套覆蓋主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)體系和指標(biāo)體系,。通過分析與建模,，進(jìn)一步形成各專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)體系和指標(biāo)體系,，從而指導(dǎo)各專業(yè)公司科研創(chuàng)新工作。第三是搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺,。一方面,，根據(jù)科技研發(fā)平臺發(fā)展運(yùn)營規(guī)劃，推動各類企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，搭建集研究開發(fā),、成果孵化、知識共享,、轉(zhuǎn)化創(chuàng)效為核心的基礎(chǔ)管理平臺,。另一方面，建立了覆蓋油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享平臺,，解決不同板塊,、部門間知識、技術(shù),、成果,、信息不通的問題，將各領(lǐng)域積累的工具,、方法,、模型、指標(biāo),，均納入統(tǒng)一平臺管理,。通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)注的技術(shù)問題,，并開展科研攻關(guān),。2.科技創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)行模式第一是給予科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)充分授權(quán)。中國石油建立了以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為核心,，以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為主體的科研工作運(yùn)行管理機(jī)制。首先是通過公開招聘等方式,，選拔項(xiàng)目經(jīng)理,，并授予項(xiàng)目經(jīng)理包括技術(shù)路線選擇、團(tuán)隊(duì)組建,、經(jīng)費(fèi)使用,、績效考核、薪酬分配等相關(guān)項(xiàng)目管理權(quán),。同時,，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量,、進(jìn)度,、成本的第一責(zé)任人,，也將對項(xiàng)目技術(shù)方案、質(zhì)量計劃,、進(jìn)度計劃,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目組成員分工等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃計劃和監(jiān)督實(shí)施,。第二是強(qiáng)化對科技經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督,。根據(jù)不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)，搭建與之相配套的科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理層級架構(gòu),，實(shí)現(xiàn)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的全覆蓋,。同時，按照不同類型項(xiàng)目特點(diǎn),，制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)核算原則,，依托信息化工具，加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常使用管理和監(jiān)控,。3.科技創(chuàng)新激勵機(jī)制第一是設(shè)置各類科技獎項(xiàng),。中國石油根據(jù)各版塊業(yè)務(wù)特點(diǎn)與科技研發(fā)要求，設(shè)置了如科技貢獻(xiàn)獎,、基礎(chǔ)研究獎,、技術(shù)發(fā)明獎等各類科技創(chuàng)新獎項(xiàng)。同時,，提高原有各類獎項(xiàng)的科技獎勵標(biāo)準(zhǔn),。第二是完善科技獎項(xiàng)評審機(jī)制。中國石油參照國家和能源,、油氣行業(yè)科技獎項(xiàng)的評審程序,，優(yōu)化公司各類科技獎項(xiàng)等級設(shè)置，同時,，形成了各類獎項(xiàng)的評價標(biāo)準(zhǔn),。設(shè)立公司科技獎項(xiàng)評審委員會，提高評審的公開性與權(quán)威性,。并搭建了科技獎項(xiàng)評審系統(tǒng),，提高評審的工作效率。4.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化發(fā)布《中國石油天然氣集團(tuán)公司科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)效獎勵辦法（試行）》,，對科技成果的界定,、成果創(chuàng)效獎勵計提、獎勵分配,、獎勵審批等做出了詳細(xì)規(guī)定,。 第一，對科技成果,，特別是對具有直接經(jīng)濟(jì)效益的成果應(yīng)用,，制定了具體的激勵措施,。如對通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益的,，從當(dāng)年技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、許可凈收入中提取50%的比例；對通過科技新產(chǎn)品銷售創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益的,，每年從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化的營業(yè)利潤中提取5%的比例等,。第二，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵分配原則,，則明確了對于技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、許可類，原則上研發(fā)團(tuán)隊(duì)人員的總獎金分配比例不高于60%,，對轉(zhuǎn)化應(yīng)用中做出重要貢獻(xiàn)人員的獎金分配比例不低于40%,；對于科技新產(chǎn)品銷售類，原則上研發(fā)團(tuán)隊(duì)人員的總獎金分配比例不高于50%,，對轉(zhuǎn)化應(yīng)用中做出重要貢獻(xiàn)人員的獎金分配比例不低于50%,；同時，研發(fā)團(tuán)隊(duì)人員在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中做出重要貢獻(xiàn)者可以兼得,。5.科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)第一是建立并完善技術(shù)序列與管理序列“雙序列”晉升機(jī)制,。中國石油開展技術(shù)序列與管理序列“雙序列”人才晉升機(jī)制建設(shè)，為專業(yè)技術(shù)人員,，構(gòu)建了更有吸引力的技術(shù)序列職業(yè)發(fā)展通道,，有利于專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展和培養(yǎng)。在技術(shù)序列,，明確了技術(shù)專家的責(zé)權(quán)利,，同時優(yōu)化專家崗位設(shè)置，完善相應(yīng)績效考核與激勵機(jī)制,。同時,，積極開展專家崗位的選聘，充分發(fā)揮專家人員在項(xiàng)目研究,、科技攻關(guān),、專業(yè)建設(shè)等方面的引領(lǐng)作用。第二是實(shí)施人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工程,。中國石油以“石油科學(xué)家”培育對象、各級專家,、青年科技英才等為重點(diǎn)培養(yǎng)人選,，根據(jù)個人情況制定系統(tǒng)化的培養(yǎng)措施，構(gòu)建以選,、用,、育為核心的人才培養(yǎng)機(jī)制,。同時，積極采用國家引進(jìn)高層次人才的有利政策,，每年公開招聘一定數(shù)量的高端專家人才,，壯大公司專家隊(duì)伍。三,、中石油管研院體制機(jī)制改革實(shí)踐中國石油集團(tuán)油管工程技術(shù)研究院,，是中國石油集團(tuán)直屬科研機(jī)構(gòu)，也是國內(nèi)石油行業(yè)在石油管工程技術(shù)領(lǐng)域唯一集“科學(xué)研究,、質(zhì)量監(jiān)督,、工程技術(shù)服務(wù)”為一體的綜合性技術(shù)中心與核心科研機(jī)構(gòu)，是為中國石油集團(tuán)石油管工程技術(shù)提供決策支持的“參謀部”,，開展石油管工程技術(shù)創(chuàng)新的“研發(fā)中心”,，保障石油管質(zhì)量安全的“檢測評價中心”，為重大管道工程和油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目提供石油管技術(shù)支持與服務(wù)的“技術(shù)中心”,。在科技體制機(jī)制改革方面,，近年來，中石油管研院不斷探索與積累科技項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新構(gòu)建了科技項(xiàng)目管理體系,，施行科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理。
制圖|知本咨詢 管研院針對不同科技創(chuàng)新項(xiàng)目特點(diǎn),，制定了個性化的項(xiàng)目經(jīng)理任職要求,，在全院發(fā)布招聘公告，召開競聘大會,，組織完成項(xiàng)目經(jīng)理的競聘工作,。項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)項(xiàng)目需求，可以打破處室限制,，連接起不同部門的研究人員,，使資源配置和利用率趨于最大化。管研院給予了項(xiàng)目經(jīng)理廣泛的管理權(quán)限,。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的第一責(zé)任人,，全過程管理項(xiàng)目相關(guān)合同、財務(wù),、科研,、人力資源等，具體包括：負(fù)責(zé)項(xiàng)目組的組建和運(yùn)行管理,；負(fù)責(zé)提出技術(shù)研發(fā)路線和研究計劃,，并分解和明確自主研發(fā)內(nèi)容與對外合作任務(wù)；負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目總體實(shí)施方案及運(yùn)行計劃，合理配置資源并規(guī)避風(fēng)險,；負(fù)責(zé)建立和完善課題組成員的績效考核辦法并組織實(shí)施,；負(fù)責(zé)項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)審批、間接經(jīng)費(fèi)審核,；對項(xiàng)目成果質(zhì)量負(fù)責(zé),，對承擔(dān)的項(xiàng)目全過程及終身負(fù)責(zé)。管研院通過完全項(xiàng)目制管理,，優(yōu)化了以科研人員為核心的考核與激勵方式,，各成員工作與業(yè)績考核內(nèi)容更加明確，調(diào)動了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性,，形成以創(chuàng)新創(chuàng)效為目標(biāo),、以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為核心、以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為主體,、以項(xiàng)目全成本核算為保障的項(xiàng)目管理體系,。 制圖|知本咨詢
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