一,、裁判要點(diǎn)

2011年7月7日,，冶金公司與佳信公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》,，約定佳信公司將其開發(fā)的澳門路宏達(dá)花園項(xiàng)目發(fā)包給冶金公司，發(fā)包范圍為土建,、裝飾,、水電、消防安裝工程以及設(shè)計(jì)圖紙外的部分附屬工程(不包括園藝,、苗圃,、景觀、電梯設(shè)備采購(gòu)及其安裝等工程),。

合同簽訂之后,，冶金公司于2012年1月17日進(jìn)場(chǎng)施工，于2013年3月1日完成基礎(chǔ)與主體分部施工,，2014年1月,，冶金公司因各種原因停止施工，在水電安裝和消防工程尚未完工情況下,，冶金公司于2014年4月撤離施工現(xiàn)場(chǎng),。

2015年2月4日，冶金公司向佳信公司報(bào)送了工程結(jié)算書,，佳信公司工作人員金明對(duì)該結(jié)算書予以簽收?，F(xiàn)涉案房屋已由佳信公司交付還房戶和出售,，絕大部分房屋已經(jīng)實(shí)際入住。冶金公司自認(rèn)除佳信公司擅自分包給案外人的工程外,，水電安裝和消防工程未實(shí)際完工,；佳信公司主張因冶金公司未按合同約定施工，其向案外人另行發(fā)包了部分工程,。

后因工程款爭(zhēng)議成訟,，冶金公司一審起訴請(qǐng)求：1.判令解除佳信公司與冶金公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》；2.判令佳信公司向冶金公司支付工程款10719000元及承擔(dān)工程價(jià)款10%的違約金,；3.判令確認(rèn)冶金公司對(duì)承建的“澳門路宏達(dá)花園”項(xiàng)目享有優(yōu)先受償權(quán),；4.訴訟費(fèi)用、保全費(fèi),、鑒定費(fèi)等由佳信公司承擔(dān),。

佳信公司一審反訴請(qǐng)求:1.判令冶金公司向佳信公司賠償經(jīng)濟(jì)損失1000000元；2.判令冶金公司因逾期完工和質(zhì)量問(wèn)題向佳信公司支付違約金2079600元,；3.判令冶金公司向佳信公司出具17330000元的工程款發(fā)票,。

訴訟過(guò)程中，佳信公司向一審法院提出申請(qǐng),，要求對(duì)冶金公司完成的工程量進(jìn)行造價(jià)鑒定,。一審法院委托鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定。

其中根據(jù)資料未計(jì)算的部分：······未蓋章簽證因建設(shè)單位簽署意見為“請(qǐng)聯(lián)系公司領(lǐng)導(dǎo)解決”,，但未見后續(xù)相關(guān)資料,，本次鑒定未計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用；······原告方要求按39號(hào)未蓋章簽證調(diào)整人工費(fèi),，但因39號(hào)簽證內(nèi)容未提及營(yíng)業(yè)用房,，本次鑒定未計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用；······未蓋章簽證是關(guān)于門窗工程分包配合費(fèi)的計(jì)取,，簽證配合費(fèi)的計(jì)取方式是按門窗工程造價(jià)的3%計(jì)取,，但門窗公司不在我單位鑒定范圍，其數(shù)額未至,，本次鑒定未計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用,。

一審法院判決：一、解除佳信公司與冶金公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》,；二,、佳信公司于本判決生效后十五日內(nèi)向冶金公司支付工程款2757813.45元及利息；三,、駁回冶金公司其余訴訟請(qǐng)求,；四、駁回佳信公司反訴請(qǐng)求,。

冶金公司對(duì)一審判決不服,，向貴州省高級(jí)人民法院提起上訴，請(qǐng)求：1.撤銷貴州省遵義市中級(jí)人民法院（2017)黔03民初765號(hào)民事判決第一,、二項(xiàng),，依法改判，支持冶金公司一審訴訟請(qǐng)求,；2.一,、二審案件受理費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi),、鑒定費(fèi)由佳信公司承擔(dān),。

二審法院判決：一、撤銷貴州省遵義市中級(jí)人民法院(2017)黔03民初765號(hào)民事判決,；二,、佳信公司于本判決生效后十五日內(nèi)向冶金公司支付工程款3001412元及資金占用利息(資金占用利息以3001412元為基數(shù)，自2015年2月4日起至2019年8月19日按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算,，自2019年8月20日起至付清之日止按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算）,；三、冶金公司對(duì)其承建的“澳門路宏達(dá)花園”項(xiàng)目折價(jià)或者拍賣的價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán),；四,、冶金公司于本判決生效后十五內(nèi)向佳信公司出具17330000元的工程款發(fā)票；五,、駁回冶金公司其他上訴請(qǐng)求,；六、駁回佳信公司其他上訴請(qǐng)求,。

冶金公司不服貴州省高級(jí)人民法院(2019)黔民終703號(hào)民事判決,，向最高法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

最高法院再審判決：一、撤銷貴州省高級(jí)人民法院(2019)黔民終703號(hào)民事判決,、貴州省遵義市中級(jí)人民法院（2017）黔03民初765號(hào)民事判決,；二、遵義佳信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效后十五日內(nèi)向貴州省冶金建設(shè)公司支付工程款4385106.68元及資金占用利息(資金占用利息以4385106.68元為基數(shù),，自2015年2月4日起至2019年8月19日按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算,，自2019年8月20日起至付清之日止按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算）；三,、貴州省冶金建設(shè)公司對(duì)其承建的“澳門路宏達(dá)花園”項(xiàng)目折價(jià)或者拍賣的價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán);四,、貴州省冶金建設(shè)公司于本判決生效后十五內(nèi)向遵義佳信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出具17330000元的工程款發(fā)票;五、駁回貴州省冶金建設(shè)公司的其他訴訟請(qǐng)求,。六,、駁回遵義佳信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的其他反訴請(qǐng)求。 

                   三,、最高法院裁判理由

本案再審審理圍繞的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：一是本案工程價(jià)款能否直接以竣工結(jié)算文件確定,；二是鑒定意見書中未履行蓋章程序的簽證單所涉的三項(xiàng)費(fèi)用是否應(yīng)計(jì)入工程款,；三是鑒定意見書中“不確定部分”第1項(xiàng)（即建設(shè)單位提出“承建單位未做”，但依據(jù)竣工圖可計(jì)算內(nèi)容）中的工程款是否應(yīng)予扣減,；四是是否應(yīng)預(yù)留質(zhì)量保修金,；五是工程款資金占用利息應(yīng)如何確定。

一,、關(guān)于能否直接以冶金公司提交的工程竣工結(jié)算材料作為確定工程款的依據(jù)問(wèn)題,。雖然雙方在合同中約定發(fā)包人派駐現(xiàn)場(chǎng)的代表應(yīng)在7日內(nèi)對(duì)承包人報(bào)送的工程結(jié)算等工程資料給予審批回復(fù)，如不回復(fù),，則視為認(rèn)可,，并在收到完整結(jié)算資料60個(gè)工作日辦理完工程結(jié)算，但佳信公司現(xiàn)場(chǎng)代表在簽收冶金公司所交結(jié)算資料的同時(shí),，注明“請(qǐng)施工單位盡快提交上述工程決算相關(guān)竣工資料(竣工圖,、簽證單、聯(lián)系單,、設(shè)計(jì)變更修改通知單,、竣工報(bào)告等)。本結(jié)算金額27419046.76元,，施工單位提交相關(guān)結(jié)算資料后提交審計(jì)單位審核,，若審減金額超過(guò)10%，審計(jì)相關(guān)的所有費(fèi)用由施工單位承擔(dān),。”通據(jù)此可以認(rèn)定,，佳信公司對(duì)于佳信公司提交的工程竣工結(jié)算資料中的結(jié)算金額并未認(rèn)可，需要冶金公司補(bǔ)交相應(yīng)材料后進(jìn)一步核算,。冶金公司于2015年2月11日向佳信公司補(bǔ)充報(bào)送了工程竣工結(jié)算資料,，佳信公司于2015年2月14日向冶金公司發(fā)送《關(guān)于佳信公司對(duì)承建商貴州省冶金建設(shè)公司派人到本公司無(wú)理糾纏的函》，明確表示工程根本不具備竣工驗(yàn)收決算的條件,，不認(rèn)可冶金公司報(bào)送工程結(jié)算書的結(jié)算金額,。故二審判決未依冶金公司報(bào)送的工程結(jié)算資料作為案涉工程價(jià)款的支付依據(jù)并無(wú)不當(dāng)。

二,、關(guān)于鑒定意見書中未履行蓋章程序的簽證單所涉的三項(xiàng)費(fèi)用是否應(yīng)計(jì)入工程款的問(wèn)題,，雙方在《建設(shè)工程施工合同》中約定，對(duì)于包括設(shè)計(jì)圖紙變更,、價(jià)款變更,、工程量增減、工期等直接導(dǎo)致工程價(jià)款增加或減少,、工期順延或者提前的簽證,，除經(jīng)發(fā)包方派駐的工程師簽證外必須經(jīng)發(fā)包人加蓋印章，方發(fā)生效力,。對(duì)于鑒定意見“不確定部分”中承建單位未按合同要求蓋章的簽證單,，經(jīng)過(guò)佳信公司派駐的工程師金明的簽字確認(rèn),，在佳信公司未提交充分證據(jù)證明該部分工程系由其他施工人施工或上述簽證系虛假簽證的情況下，雖然佳信公司未加蓋印章,，但無(wú)法否定該部分建設(shè)工程系由冶金公司施工完成的事實(shí),，故從公平角度考慮，應(yīng)對(duì)該部分工程及相應(yīng)1383694.68元工程價(jià)款予以認(rèn)定,。對(duì)于鑒定意見“不確定部分”中未經(jīng)佳信公司蓋章的材料價(jià)差部分，根據(jù)合同的約定,，對(duì)大宗材料,，承包方必須在材料采購(gòu)前的七個(gè)工作日呈報(bào)《材料報(bào)價(jià)清單》，由發(fā)包方認(rèn)可后組織承包方,、監(jiān)理單位進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查后七個(gè)工作日內(nèi)確定,。其他為確定的零星材料按《貴州省造價(jià)信息(遵義地區(qū))材料價(jià)格》單價(jià)或雙方協(xié)商單價(jià)結(jié)算，因材料的市場(chǎng)價(jià)格隨行情不斷變化,，故對(duì)該部分價(jià)差的認(rèn)定應(yīng)按照雙方合同約定從嚴(yán)把握,，因該部分簽證未經(jīng)發(fā)包方佳信公司的蓋章確認(rèn)，故本院對(duì)于鑒定意見“不確定部分”關(guān)于材料價(jià)差的兩項(xiàng)費(fèi)用1089170.5元,、125624.72元不予支持,。綜上，本院對(duì)佳信公司應(yīng)付工程款中調(diào)整為4385106.68元（即3001412元+1383694.68元=4385106.68元）,。

三,、關(guān)于鑒定意見書中“不確定部分”第1項(xiàng)中“竣工圖反映有但建設(shè)單位認(rèn)為承建單位未作”的工程款是否應(yīng)予扣減的問(wèn)題。雖然佳信公司提出冶金公司未按照合同約定的質(zhì)量及施工圖要求完成該部分工程,，應(yīng)逐項(xiàng)予以扣減,，但因冶金公司提交了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算書,、簽證單等證據(jù),，佳信公司未提交充分證據(jù)證明該部分涉案工程系由其他公司施工，故佳信公司提出的該項(xiàng)再審請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù),，本院不予支持,。

四、關(guān)于是否在工程款中預(yù)留質(zhì)保金的問(wèn)題,。因案涉工程基礎(chǔ)及主體均已于2013年5月完成竣工驗(yàn)收,，冶金公司于2015年2月提交了工程竣工資料，案涉工程已實(shí)際交付使用并為住戶辦理了產(chǎn)權(quán)登記,，因現(xiàn)已超過(guò)質(zhì)量保修期限,，故對(duì)佳信公司在工程款中預(yù)留質(zhì)保金的訴訟請(qǐng)求不予支持。

五,、關(guān)于工程款資金占用利息應(yīng)如何確定的問(wèn)題,。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十八條的規(guī)定,，利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的,，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的,，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的,，為提交竣工結(jié)算文件之日,；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的,，為當(dāng)事人起訴之日,。因本案一審時(shí)案涉工程并未正式辦理交付手續(xù)，但冶金公司已提交了結(jié)算材料,，二審法院以冶金公司提交結(jié)算材料之日計(jì)算資金占用利息并無(wú)不當(dāng),。