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從52號,、116號、27號文看城市群都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化
不能以哪些名義建設(shè)地鐵,、輕軌,？市域鐵路（軌道交通）的審批
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：優(yōu)化提升京津冀,、長三角、珠三角,、成渝,、長江中游等城市群，發(fā)展壯大山東半島,、粵閩浙沿海、中原,、關(guān)中平原,、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈長,、遼中南,、山西中部、黔中,、滇中,、呼包鄂榆、蘭州—西寧,、寧夏沿黃,、天山北坡等城市群。以城際鐵路和市域（郊）鐵路等軌道交通為骨干,，打通各類“斷頭路”,、“瓶頸路”，推動市內(nèi)市外交通有效銜接和軌道交通“四網(wǎng)融合”,，提高都市圈基礎(chǔ)設(shè)施連接性貫通性,。那么這19個城市群軌道交通目前批復(fù)現(xiàn)狀是怎么樣的呢？ 1,、京津冀 該區(qū)域軌道交通以北京,、天津、石家莊三座城市為主,。 序號 | 城市 | 建設(shè)規(guī)劃 | 批復(fù)年 | 規(guī)模（km） | 1 | 北京 | 北京市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2007-2015） | 2007 | 447.40 | 北京市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案（2007～2016年） | 2012 | 89.00 | 北京市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015～2021年） | 2015 | 262.9 | 北京市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃方案調(diào)整 | 2019 | 157 | 2 | 天津 | 天津市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2005-2010） | 2005 | 51.1 | 天津市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2005～2015年）調(diào)整方案 | 2012 | 185.3（含51.1） | 天津市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015～2020年） | 2015 | 228.1 | 3 | 石家莊 | 石家莊市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2012～2020年） | 2012 | 59.6 | 石家莊市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案（2012～2021年） | 2015 | 20.8 |
2,、長三角 軌道交通最發(fā)達的城市群，除單個城市的城市軌道交通外,，還有市域鐵路,、城際鐵路的批復(fù)以及長三角交通運輸一體化規(guī)劃。 序號 | 城市 | 建設(shè)規(guī)劃 | 批復(fù)年 | 規(guī)模（km） | 1 | 上海 | 上海市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2005-2012） | 2005 | 389.00 | 上海市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2010－2015) | 2010 | 220.20 | 上海市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2010～2015年）調(diào)整方案 | 2012 | 30.35 | 上海市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年） | 2018 | 286.1 | 2 | 南京 | 南京市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2004-2015） | 2005 | 97.6 | 南京市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2004-2015）調(diào)整方案 | 2010 | 148.9（含97.6） | 南京市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015～2020年） | 2015 | 157.2 | 南京城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案(2016～2021年) | 2016 | 39.2 | 江蘇省沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2012-2020年） | 2012 | —— | 3 | 徐州 | 徐州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013～2020年） | 2013 | 67 | 徐州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年） | 2020 | 79.3 | 4 | 南通 | 南通市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2014～2020年） | 2014 | 59.55 | 5 | 常州 | 常州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～2018年） | 2012 | 53.88 | 6 | 無錫 | 無錫市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2008-2015年） | 2008 | 56.11 | 無錫市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2013～2018年) | 2013 | 56.90 | 7 | 蘇州 | 蘇州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2006-2012） | 2006 | 47.40 | 蘇州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2010-2015年） | 2012 | 113.90 | 蘇州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2010-2019年)調(diào)整 | 2014 | 45.2 | 蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018_2023年） | 2018 | 137.40 | 8 | 杭州 | 杭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2005-2010） | 2005 | 82.2 | 杭州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2013～2019年) | 2013 | 106.60 | 杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2017-2022年) | 2016 | 196.1 | 杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017～2022年）調(diào)整 | 2018 | 68.3 | 浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃（2015～2020年） | 2014 | —— | 9 | 寧波 | 寧波市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2008～2015年) | 2008 | 71.9 | 寧波市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2013～2020年) | 2013 | 100.10 | 寧波市軌道交通3號線一期工程,、4號線局部線路方案調(diào)整 | 2014 | —— | 寧波軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2021-2026 年) | 2020 | 106.50 | 10 | 紹興 | 紹興市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃(2016-2021年) | 2016 | 41.10 | 11 | 溫州 | 浙江省溫州市域鐵路建設(shè)規(guī)劃（2012-2018年） | 2012 | 140.70 | 浙江省溫州市域鐵路建設(shè)規(guī)劃（2012-2018年）S3線一期工程實施方案調(diào)整 | 2015 | 15.80 | 12 | 金華 | 浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃（2015～2020年） | 2014 | 89.20 | 13 | 臺州 | 浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃（2015～2020年） | 2014 | 67.60 |
國家發(fā)展改革委 交通運輸部關(guān)于印發(fā)《長江三角洲地區(qū)交通運更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》的通知【發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕529號】： 編制《長三角地區(qū)多層次軌道交通體系規(guī)劃》,，統(tǒng)籌研究都市圈范圍內(nèi)城際鐵路建設(shè)，鼓勵建設(shè)中心城區(qū)連接周邊城鎮(zhèn)的市域（郊）鐵路,，研究選擇合理制式與周邊毗鄰地區(qū)銜接,，充分利用既有干線鐵路,、城際鐵路開行市域（郊）列車，有序推進中心城區(qū)城市軌道交通建設(shè),。提升軌道交通服務(wù)重要旅游景區(qū)的能力,，研究規(guī)劃水鄉(xiāng)旅游線、黃山旅游T1線等項目,。 （一）城際鐵路 規(guī)劃建設(shè)上海經(jīng)蘇州無錫至常州鐵路,、南京至馬鞍山鐵路、南京至滁州鐵路,、南京經(jīng)儀征至揚州鐵路,、杭州至德清鐵路、寧波至象山鐵路,、杭州下沙至長安鐵路等城際鐵路,。 （二）市域（郊）鐵路 規(guī)劃建設(shè)上海機場聯(lián)絡(luò)線（含南站支線）、上海嘉閔線（含北延伸）,、上海崇明線,、上海南匯支線、上海市域17號線西延伸,、金山至平湖,、南京市域18號線、鎮(zhèn)江市域句容至茅山線,、溫州市域S2線一期工程,、溫州市域S3線一期工程、臺州市域S2線調(diào)整,、合肥新橋機場S1線等市域（郊）鐵路,，實施一批既有鐵路的市域（郊）功能改造。 
3,、珠三角 除城市軌道交通外,，也迎來了都市圈軌道交通的發(fā)展時期，伴隨著粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù),，廣州,、深圳軌道交通開始向周邊延伸。 序號 | 城市 | 建設(shè)規(guī)劃 | 批復(fù)年 | 規(guī)模（km） | 1 | 廣州 | 廣州市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2005-2010） | 2005 | 127.6 | 廣州市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2005-2012）調(diào)整方案 | 2009 | 53.4 | 廣州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2012～2018年） | 2012 | 228.9 | 廣州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2017-2023年) | 2017 | 258.1 | 2 | 深圳 | 深圳市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2005-2010） | 2005 | 83.7 | 深圳市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2005-2011）調(diào)整方案 | 2009 | 27.83 | 深圳市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2011-2016年) | 2011 | 169.60 | 深圳市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2011～2020年）調(diào)整方案 | 2015 | 85.10 | 深圳市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃(2017-2022年) | 2017 | 148.9 | 深圳市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃(2017-2022年)調(diào)整方案 | 2020 | 75.93 | 3 | 東莞 | 東莞市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2009-2015年） | 2009 | 37.37 | 東莞市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013～2019年） | 2013 | 126.90 | 4 | 佛山 | 佛山市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～2018年） | 2012 | 102.2 | 佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2021-2026年） | 2021 | 115.8 |
關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)【發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1238號】：規(guī)劃建設(shè)13個城際鐵路和5個樞紐工程項目,，總里程約775公里,，形成主軸強化、區(qū)域覆蓋,、樞紐銜接的城際鐵路網(wǎng)絡(luò),。其中，2022年前啟動深圳機場至大亞灣城際深圳機場至坪山段,、廣清城際北延線等6個城際鐵路項目和廣州東站改造工程等3個樞紐工程建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)里程337公里,；待相關(guān)建設(shè)條件落實后，有序推進塘廈至龍崗,、常平至龍華等7個城際鐵路項目和廣州站改造工程等2個樞紐工程實施,，規(guī)劃建設(shè)里程438公里。 
4,、成渝 序號 | 城市 | 建設(shè)規(guī)劃 | 批復(fù)年 | 規(guī)模（km） | 1 | 重慶 | 重慶市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2006-2013） | 2006 | 103 | 重慶市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2006-2014）調(diào)整方案 | 2009 | 83.85 | 重慶市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2012～2020年） | 2012 | 215.04 | 重慶市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年） | 2018 | 70.51 | 重慶市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2020～2025年） | 2020 | 198.5 | 2 | 成都 | 成都市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2004-2013) | 2005 | 54.18 | 成都市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2005-2015)調(diào)整方案 | 2009 | 53.82 | 成都市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013～2020年） | 2013 | 183.3 | 成都市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013～2020） | 2015 | 79.1 | 成都市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2016～2020年) | 2016 | 124.20 | 成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年） | 2019 | 176.65 |
成渝地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2015～2020年）：按“骨架網(wǎng)”和“輔助線和市域線”兩個層次布局,，形成“5骨架18輔助”的城際網(wǎng)。 
5,、長江中游 序號 | 城市 | 建設(shè)規(guī)劃 | 批復(fù)年 | 規(guī)模（km） | 1 | 武漢 | 武漢市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2006-2012年） | 2006 | 59.74 | 武漢市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2010-2017年） | 2011 | 142.60 | 武漢市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2015～2021年） | 2015 | 173.50 | 鄂州 | 武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年） | 2018 | 198.40 | 2 | 長沙 | 長沙市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2008-2015年） | 2009 | 45.92 | 長沙市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2012～2018年） | 2012 | 96.3 | 長沙市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2017-2022年) | 2017 | 121.29 | 長株潭城市群城際交通網(wǎng)規(guī)劃（2009-2020年） | 2009 |
| 3 | 南昌 | 南昌市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2009-2016年） | 2009 | 50.60 | 南昌市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015～2021年） | 2015 | 82.3 | 南昌市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃方案調(diào)整 | 2020 | 23.38 |
6,、山東半島 序號 | 城市 | 建設(shè)規(guī)劃 | 批復(fù)年 | 規(guī)模（km） | 1 | 濟南 | 濟南市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2015～2019年） | 2015 | 80.60 | 濟南市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃（2015～2019年）調(diào)整 | 2018 | 1.20 | 濟南市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年） | 2020 | 159.60 | 2 | 青島 | 青島市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2009-2016年） | 2009 | 54.70 | 青島市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013～2018年） | 2013 | 109.10 | 青島市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案(2013～2021年) | 2016 | 181.70 | 環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際鐵路規(guī)劃（2014-2020年）調(diào)整方案 | 2014 | —— |
7、粵閩浙沿海 序號 | 城市 | 建設(shè)規(guī)劃 | 批復(fù)年 | 規(guī)模（km） | 1 | 福州 | 福州市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2008-2016年） | 2009 | 55.30 | 福州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015～2021年） | 2015 | 89.3 | 福州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃方案調(diào)整 | 2020 | 22.17 | 莆田 | 福建省海峽西岸城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）調(diào)整方案 | 2019 | 81.2 | 2 | 廈門（漳州） | 廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～2020年） | 2012 | 75.3 | 廈門市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃(2016-2022年) | 2016 | 152.20 | 廈門市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）調(diào)整 | 2020 | 7.35 | 3 | 溫州 | 浙江省溫州市域鐵路建設(shè)規(guī)劃（2012-2018年） | 2012 | 140.70 | 浙江省溫州市域鐵路建設(shè)規(guī)劃（2012-2018年）S3線一期工程實施方案調(diào)整 | 2015 | 15.80 | 4 | 臺州 | 浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃（2015～2020年） | 2014 | 67.60 |
8,、中原 序號 | 城市 | 建設(shè)規(guī)劃 | 批復(fù)年 | 規(guī)模（km） | 1 | 鄭州 | 鄭州市城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2008-2015年） | 2009 | 45.39 | 鄭州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2014～2020年） | 2014 | 120.70 | 鄭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年） | 2019 | 159.60 | 許昌 | 中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2009－2020年） | 2009 | 29+61 | 2 | 洛陽 | 洛陽市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年) | 2016 | 41.30 |
9,、關(guān)中平原 序號 | 城市 | 建設(shè)規(guī)劃 | 批復(fù)年 | 規(guī)模（km） | 1 | 西安 | 西安市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2006-2015） | 2006 | 50.3 | 西安市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2006-2016）調(diào)整方案 | 2010 | 42.60 | 西安市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013～2018年） | 2013 | 78.90 | 西安市城市軌道第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案（2013～2021年） | 2016 | 65.1 | 咸陽 | 西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年） | 2019 | 150 | 關(guān)中城市群城際鐵路規(guī)劃（2014—2020年 | 2014 |
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10,、北部灣
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