任期制君主作者｜碧落清遙責(zé)編｜Thomas

當(dāng)今世界保留君主的國家中，有的君主僅是虛位元首,，并不掌握多少權(quán)力,，比如英國女王、日本天皇,；也有的君主保留實際權(quán)力,，在國內(nèi)依然呼風(fēng)喚雨，比如沙特阿拉伯國王,。無論君主的權(quán)力幾何,，絕大多數(shù)的君主都是終身制。

但在亞洲卻有個例外,，這個國家就是馬來西亞,。作為脫胎于英屬殖民地的新興國家，馬來西亞并沒有像印度那樣建立共和國,，也沒有像澳大利亞,、加拿大那樣將英國國王奉為自己的國家元首。馬來西亞模仿英國政體并結(jié)合自身實際,，建立了一套“馬式君主制”,。

▲馬來西亞皇宮

馬來西亞的君主被稱為最高元首，是不掌握實權(quán)的虛位元首,。雖然獨立至今還不到70年,，但馬來西亞已經(jīng)產(chǎn)生了16任最高元首。之所以更換如此頻繁并不是因為馬來西亞政局不穩(wěn),，而是因為最高元首實行“任期制”,。

馬來西亞的最高元首究竟如何產(chǎn)生？他們在馬來西亞的政治生活中又扮演了怎樣的角色呢,？

▲馬來西亞的統(tǒng)治者會議

一,、城頭變幻大王旗

馬來西亞的國土被南海分隔為兩部分。西部位于馬來半島也稱為“馬來亞”,，是馬國的核心區(qū)域,。

▲西部的馬來亞集中了絕大多數(shù)的人口

馬來西亞全國分為十三個州、三個聯(lián)邦直轄區(qū),。有9個州由當(dāng)?shù)氐氖酪u蘇丹家族統(tǒng)治,，他們脫胎于16世紀(jì)后在馬來半島上形成的9個馬來人國家,。這九位蘇丹共同組成了“統(tǒng)治者會議”。通過會議選舉,，他們都有機會出任最高元首,。

▲九個由世襲蘇丹統(tǒng)治的州（紅圈內(nèi)的除外）

馬來西亞作為國家的歷史并不長，但在殖民時代到來之前,，由于地處海上貿(mào)易的必經(jīng)之路,，作為中華文明和印度文明的融匯之地，馬來西亞的土地上誕生過燦爛的歷史文化,。

馬來人的先民分布廣泛,，足跡涵蓋馬來半島及周邊的大片島嶼。7-14世紀(jì),，馬來人先民建立的三佛齊王國成為當(dāng)?shù)氐陌灾?，其領(lǐng)土涵蓋了馬來半島、蘇門答臘等地,。

▲三佛齊王國

通過對東南亞航運貿(mào)易線的控制,，發(fā)展成一個繁榮的商貿(mào)國家。公元1377年三佛齊被另一個馬來王朝滿者伯夷擊敗,，滿者伯夷接過了商業(yè)霸權(quán)并將統(tǒng)治范圍推向更遠的地區(qū),。

從三佛齊到滿者伯夷，馬來人的國度都浸染在隨海路傳來的印度文明中,，中華文明和當(dāng)?shù)氐牡胤轿幕s糅其中,，形成獨具特色的新型馬來文化；佛教也在這一時期成為當(dāng)?shù)氐闹髁餍叛觥?/p>

▲滿者伯夷（綠色）地圖

16世紀(jì)滿者伯夷國力衰退被鄰國滅亡,。馬來人建立的“馬六甲王國”又登上歷史舞臺,。由于周邊民族的崛起，馬六甲王國的統(tǒng)治面積遠比不上滿者伯夷,，僅以馬來半島為核心區(qū),。但這個國家對如今馬來西亞的政治及宗教文化產(chǎn)生了深遠影響。

阿拉伯商人將伊斯蘭信仰帶到了東南亞,。到15世紀(jì),，馬六甲的第二任國王皈依伊斯蘭教并自稱蘇丹。蘇丹作為統(tǒng)治者的稱號更是被日后大多數(shù)“馬來統(tǒng)治者”家族所繼承,。由于國家的鼓勵,，當(dāng)?shù)匾了固m化的速度大大加快，奠定了如今伊斯蘭教在馬來西亞的地位,。

▲馬來西亞的清真寺

馬六甲王國發(fā)展成東南亞的伊斯蘭教中心,。憑借著強大的經(jīng)濟實力和文化軟實力的加持，馬六甲的國力飛速發(fā)展,，成為當(dāng)時東南亞最為強大的國家之一。

馬六甲還積極發(fā)展與明朝的關(guān)系，歷任馬六甲蘇丹不間斷的向明朝進貢,，不少東南沿海的潮汕居民由于經(jīng)商等緣故遷居馬來半島等地，與當(dāng)?shù)厝送ɑ樾纬闪恕皪Q峇娘惹”族群,。

15世紀(jì)末，由于統(tǒng)治集團內(nèi)訌馬六甲的國力日漸衰頹，而西方殖民者的到來更是給馬六甲王國下達了“死亡通知書”。

▲峇峇娘惹

馬六甲鄰近東南亞的香料產(chǎn)地,，又是海上貿(mào)易的重要節(jié)點。16世紀(jì)初,，追尋商業(yè)利益而來的葡萄牙人對馬六甲發(fā)動了進攻,。葡萄牙人憑借著先進的武器一舉攻占馬六甲城,。

馬六甲的兩位王子,，分別逃到了馬六甲北方的霹靂，和南方的柔佛,，分別建立了新的蘇丹國,，這兩個國家就是今天馬來西亞霹靂州和柔佛州的雛形。葡萄牙人為了管理龐大的華人移民群體,，創(chuàng)設(shè)了甲必丹（華人領(lǐng)袖）制度,，這個制度也被其他殖民者所繼承并延續(xù)到二戰(zhàn)之后。

馬六甲王國滅亡后,，原來臣屬于它的彭亨,、吉打、吉蘭丹,、登嘉樓紛紛獲得獨立,。隨著北方泰族國家暹羅的崛起及南下，這幾個國家又臣服于暹羅,。

馬六甲王國的滅亡也造成了馬來人勢力的衰微,，生活在臨近蘇門答臘島上的武吉斯人和米南加保人趁機遷徙而來，他們在馬來亞西部分別建立了雪蘭莪與森美蘭,，至此構(gòu)成日后統(tǒng)治者會議的九個馬來邦國已有八個成型,。

▲盛極一時的馬六甲王國最終滅亡

葡萄牙人占領(lǐng)馬六甲城后對來往商船克扣重稅，官僚體系日益腐敗,，致使馬六甲衰落下去,。進入17世紀(jì)，荷蘭人也看中了馬六甲的地理位置,，他們聯(lián)合柔佛蘇丹對馬六甲展開圍攻,。1641年馬六甲城陷落，葡萄牙在此地近一個半世紀(jì)的殖民統(tǒng)治宣告結(jié)束,。

控制馬六甲的荷蘭人未能夠?qū)萘Ψ秶鷶U張至整個馬來亞,，馬六甲周邊的柔佛,、亞齊等國一直與荷蘭人保持著微妙的關(guān)系，時而競爭,、時而合作,。

▲葡萄牙人留在馬六甲的遺跡

葡荷兩國對馬六甲的殖民統(tǒng)治加起來近300年，但都未對該地區(qū)傳統(tǒng)社會產(chǎn)生變革性影響,。但緊隨葡荷兩國而來的英國卻徹底改變了這一切,。

英國人花費一百余年將整個馬來亞納入殖民體系，英國的各種制度文化深深的影響到了這片土地,，以至于從今日的馬來西亞身上依然可以看到英式制度印記,，當(dāng)然這一切還要從英國人的到來說起。

二,、人工拼接的國度

18世紀(jì)末,，英國人以軍事援助為誘餌先后從吉打獲得了檳榔嶼及鄰近大陸上的一塊狹長土地，在馬來亞西北部站住了腳,。

▲這兩塊地區(qū)組成了檳榔嶼州

1819-1824年,，英國人又先后從柔佛蘇丹國和荷蘭人手中獲得新加坡與馬六甲，英國人為了方便管理將這三塊殖民地整合成“海峽殖民地”,。但當(dāng)時的英國忙于鞏固印度等處的殖民統(tǒng)治,，在東南亞僅滿足保留海峽殖民地這塊橋頭堡，并未染指馬來亞內(nèi)部地區(qū),。

海峽殖民地通過聯(lián)通印度到東亞的轉(zhuǎn)口貿(mào)易獲得了長足發(fā)展,。以新加坡為例，開埠不到50年,，貿(mào)易額就從0增長到1400萬英鎊,，吸引了不少華商遷居于此。

鴉片戰(zhàn)爭后中國的國門洞開,，以閩粵兩省為主的大量平民迫于生計或被販賣來到了東南亞,。馬來半島就是他們首選的落腳點。海峽殖民地管制下的三塊區(qū)域由于面積狹小且本地馬來人較少,，華人大量涌入后便占據(jù)了人口的多數(shù),。

▲20世紀(jì)的馬來亞的華人

這批19世紀(jì)后來的華人移民，與早期的峇峇娘惹在文化上存在差別,，所以被稱為“新客”,。但華人群體人口的增加和財富實力的膨脹是不容忽視的事實，這讓華人發(fā)展成馬來亞僅次于馬來人的第二大族群,，成為一支左右當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要力量,。

19世紀(jì)70至90年代，英國人以強大的軍事實力為后盾,，利用各個馬來邦國內(nèi)部政治斗爭與族群矛盾,，先后將霹靂,、雪蘭莪、森美蘭,、彭亨收入囊中,。英國人對馬來人和華人加以分化利用，逐漸將殖民統(tǒng)治從三個沿海貿(mào)易點擴展到整個馬來亞,。

▲現(xiàn)代馬來西亞的州,，大多數(shù)是馬來人各邦國的雛形

他們在保留當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治家族的基礎(chǔ)上將四個馬來人國家整合，于1896年組建了馬來聯(lián)邦,。在英國人的主持下四位蘇丹從次年開始定期舉行會議,，這就是今日馬來西亞統(tǒng)治者會議的雛形，但早期的會議只不過是為英國殖民統(tǒng)治粉飾門面的工具,，實際的統(tǒng)治權(quán)被英國人牢牢把控,。

▲首屆統(tǒng)治者會議

隨著英法兩國在東南亞的殖民角逐，處于夾縫中的暹羅為求自保,，于1909年將他掌控的四個馬來邦國（登嘉樓,、吉蘭丹、吉打,、玻璃市）轉(zhuǎn)給英國。1914年,，馬來亞最南端的柔佛宣布臣服于英國,，英國將這五個地區(qū)稱為馬來屬邦。

至此英國通過海峽殖民地,、馬來聯(lián)邦,、馬來屬邦三種管理模式將整個馬來亞收入囊中。

▲海峽殖民地（紅）,、馬來聯(lián)邦（黃）,、馬來屬邦（藍）

馬來聯(lián)邦和馬來屬邦共計由9個馬來邦國組成，這9個邦國的世襲統(tǒng)治者構(gòu)成了日后馬來西亞的統(tǒng)治者會議,。但是在馬來西亞成立前,，馬來聯(lián)邦和馬來屬邦還并不是一個整體。

英國人在馬來聯(lián)邦建立了統(tǒng)一的管理機構(gòu),，由英國派遣的總參政司負(fù)責(zé)管理,。馬來屬邦的5個邦國雖然都臣服于英國但互不統(tǒng)屬，屬于保護國性質(zhì),，其自治程度比馬來聯(lián)邦要高,。

進入20世紀(jì)，隨著當(dāng)?shù)厣藤Q(mào),、錫礦,、橡膠等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，華人移民不再以海峽殖民地的商業(yè)城鎮(zhèn)為唯一目的地。他們大量涌入馬來亞其他地區(qū),。馬來人和華人的人口數(shù)量都超過馬來亞總?cè)丝诘?0%,。

為了維系統(tǒng)治，英國人采取了分而治之的策略,。為了取得馬來封建貴族的合作,，英國人承認(rèn)馬來人是當(dāng)?shù)氐闹魅瞬碛刑貦?quán)。致使許多馬來人將馬來亞看作本民族私產(chǎn),，自己理應(yīng)比別的民族享受更多的特權(quán),。

▲在錫礦工作的華人

對于華人，英國人延續(xù)了當(dāng)?shù)卦缫延兄募妆氐ぶ贫?。他們認(rèn)為華人遠比懶散的馬來人難以管理,，但開發(fā)馬來亞又離不開華人，于是華人更多的被引導(dǎo)從商而不是踏入殖民地的行政體系內(nèi),。這也為馬來西亞華人日后無法掌握權(quán)力,，進而遭到排擠埋下伏筆。

二戰(zhàn)后馬來民族主義興起,，獨立呼聲日益高漲,。為了緩和矛盾，英國人計劃同時給予馬來人,、華人公民權(quán),，這旋即遭到了馬來人的抗議。馬來人認(rèn)為自己是馬來亞的原住民,，當(dāng)?shù)氐奶K丹都是馬來人擔(dān)任,，理應(yīng)占據(jù)統(tǒng)治地位。如果和華人平起平坐,，掌握經(jīng)濟優(yōu)勢的華人很可能會占據(jù)主導(dǎo),，到時候馬來人就會淪為“二等公民”。

▲時至今日不少馬來族官員依然堅持馬來人至上

馬來人走上街頭抗議,，甚至暴力襲擊英國人,。無奈之下英國人只得修改計劃，突顯馬來人的特權(quán)并恢復(fù)了蘇丹們的一些統(tǒng)治權(quán)力,，但對華人等其他族裔的公民權(quán)加以限制,。華人也進行了罷市對條款加以反對，相對于馬來人的抗議,，華人的行動太過溫和,，最終是無濟于事。

1948年英國將新加坡劃出海峽殖民地，海峽殖民地的剩余部分與馬來聯(lián)邦,、馬來屬邦合并,，成立了英國人控制下、馬來人占據(jù)主導(dǎo)的馬來亞聯(lián)合邦,。新加坡由于其重要的地理位置被英國人設(shè)為直轄殖民地,，地位與馬來亞聯(lián)合邦同級。

1957年英國人正式承認(rèn)馬來亞聯(lián)合邦獨立,，但進度條剛完成50%,。剩余的進度一直到6年后才完成，馬來人國家的最終形態(tài)——馬來西亞正式登場,。

▲馬來亞聯(lián)合邦總理阿都拉曼宣布獨立

三,、任期制君主

二戰(zhàn)后，大量英國殖民地獨立并建立了共和制,，但馬來亞聯(lián)合邦獨立后選擇了君主立憲政體,，但他們沒有讓英國國王繼續(xù)充當(dāng)自己的君主。

歷史上的馬來亞長期分裂,，殖民者到來后更是造成了九個蘇丹各自為政的局面,，究竟讓誰來當(dāng)全國的統(tǒng)治者呢？此前為英國人粉飾門面的統(tǒng)治者會議發(fā)揮了作用,，九位蘇丹多次開會討論,，最終決定將君主定名為最高元首，采取任期制,。

統(tǒng)治全國的君主大家輪流來做,，五年一屆，在擔(dān)任最高元首期間不得兼任本州蘇丹,。最高元首的設(shè)立平衡了蘇丹間的力量，增強了馬來亞聯(lián)合邦的凝聚力,。

▲拉赫曼與希沙慕丁沙

1957年8月,，森美蘭州蘇丹拉赫曼被選為首任最高元首。1960年拉赫曼在任內(nèi)去世,，為了紀(jì)念他,，拉赫曼的頭像被印到了今天馬來西亞的紙幣上。

接替拉赫曼的是雪蘭莪蘇丹希沙慕丁沙,，但他剛接任半年就去世了,，最高元首之位又輪到了玻璃市州蘇丹布特拉。按規(guī)定前任最高元首即使沒有當(dāng)滿五年,，繼任者的任期也從頭計算,，暨布特拉的任期為1960-1965年。

1963年，一個天降餡餅砸到了馬來亞聯(lián)合邦的頭上,。與馬來聯(lián)合邦隔海相望的加里曼丹島北部有兩塊英國殖民地——砂拉越與沙巴,。

▲東馬的組成部分

二戰(zhàn)結(jié)束后英國將這兩個地區(qū)化為直轄殖民地，此時的荷蘭人已經(jīng)撤出了東南亞,，荷屬東印度獨立為印尼,。控制加里曼丹島南部的印尼要求獲得砂拉越和沙巴,，在去殖民化的浪潮下英國人無力維系對當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治,，他們又不想將砂拉越和沙巴轉(zhuǎn)手送給印尼。

▲馬來西亞成立的歷史脈絡(luò)

聰明的英國人選擇讓兩地加入馬來亞聯(lián)合邦,，畢竟給自己的前殖民地管理還能保存一些英國人的影響力,。英國人采用了“買二送一”的促銷方式，讓直轄殖民地新加坡也加入馬來亞聯(lián)合邦,，以加強其實力對抗印尼的壓力,。

1963年9月，砂拉越,、沙巴,、新加坡加入馬來亞聯(lián)合邦成立馬來西亞，新國家沿用馬來亞聯(lián)合邦的君主立憲制政體,。時任最高元首布特拉御準(zhǔn)合并條約,，馬來亞聯(lián)合邦最高元首升級為馬來西亞最高元首。

▲布特拉御準(zhǔn)成立馬來西亞

馬來西亞成立后,，馬來人依然牢牢地控制了國家大權(quán),。他們推崇“馬來人至上”的原則，社會優(yōu)質(zhì)資源開始向馬來人手中傾斜,。族群關(guān)系日漸緊張,，這也成為新加坡1965年退出馬來西亞的原因之一。不少華人選擇離開,，馬來西亞建國時馬華兩族各占40%以上的人口,，如今馬來人人口比重已超50%。華人卻下降到不足23%,。

▲馬來西亞的華人人口還將持續(xù)下降

按規(guī)定出任最高元首的必須出自九個世襲蘇丹家族,，檳榔嶼、馬六甲,、沙巴,、砂拉越都是殖民者從鄰近國家割取土地建立的殖民地，所以沒有世襲的蘇丹,。他們加入馬來西亞成為地方州屬后,，四個州的州元首都是經(jīng)州議會提名，由最高元首任命的，四年一屆,。

由于不是世襲統(tǒng)治者,，所以這四州的州元首雖有權(quán)出席統(tǒng)治者會議，但僅是旁聽而無權(quán)參與選舉,。

▲出席統(tǒng)治者會議的蘇丹

獨特的君主制書寫了馬來西亞獨特的君主歷史,。2011年11月，84歲的吉打州蘇丹阿都哈林繼任第14任最高元首,，41年前他曾擔(dān)任過第5任最高元首,。這位長壽的老人也成為馬來西亞歷史上第一位兩次擔(dān)任最高元首的人。

第15任最高元首,、吉蘭丹蘇丹穆罕默德五世更是開創(chuàng)了多個第一,。離婚的他成為首位單身的最高元首，堪稱馬來西亞版“鉆石王老五”,，由于身體原因他也是第一位在任內(nèi)辭職的最高元首,。

▲阿都哈林與穆罕默德五世

最高元首在馬來西亞擁有著無可比擬的地位，憲法也賦予了他們最高的行政,、司法,、立法等多項權(quán)力。不過作為議會制的君主立憲國家,，議會才是權(quán)力核心,，而議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任的馬來西亞總理是權(quán)力的實際運行者。

最高元首更多是扮演儀式性角色,，但當(dāng)馬來西亞國內(nèi)政局出現(xiàn)僵局時,，最高元首也會及時出場調(diào)解各派矛盾。目前在任的最高元首阿卜杜拉,，就在2020年支持總理解決因執(zhí)政黨內(nèi)部分裂引發(fā)的政局危機,。

▲最高元首旗

如今的最高元首已成為馬來西亞不可或缺的精神符號。每年的最高元首誕辰,，最高元首會在吉隆坡的皇宮內(nèi)舉行授勛儀式,，表彰對馬來西亞作出突出貢獻的人，其中既有馬來人也有華人,。

隨著社會的穩(wěn)定發(fā)展，馬來華人群體也愈發(fā)接受了這個馬來人角色,?？v觀歷史，最高元首實行任期制也是馬來西亞建國后政治所需的結(jié)果,，隨著馬來西亞各族群對最高元首的認(rèn)同度不斷提高,，最高元首這一職位為構(gòu)建馬來西亞國家意識正發(fā)揮著無可替代的作用。

▲現(xiàn)任最高元首阿卜杜拉

長期作者｜碧落清遙

歷史資深愛好者

責(zé)任編輯｜Thomas

倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院畢業(yè)生｜環(huán)球情報員主編

—(全文完)—

本文系 「環(huán)球情報員」原創(chuàng)內(nèi)容