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官宣!中國首個(gè)跨省都市圈來了

跨省擴(kuò)圈,,都市圈再進(jìn)一步,。
 
近日,江蘇省人民政府,、安徽省人民政府聯(lián)合印發(fā)《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》,,提出兩省共建“暢達(dá)都市圈”,到2025年南京與“圈”中各城市實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá),,把南京都市圈打造成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要的資源配置中心,。

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早在今年2月,《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù),,成為全國首個(gè)獲得由國家發(fā)改委正式復(fù)函同意的跨省都市圈規(guī)劃,。
 
這相當(dāng)于從官方層面,認(rèn)可了南京將安徽4地市作為自己的發(fā)展腹地,,“勢(shì)力范圍”橫跨蘇皖兩省,。
 
徽京,,這一次終于名副其實(shí)了,。
 
01
 
地跨蘇皖兩省,,南京都市圈一出世就顯得與眾不同。
 
在國內(nèi),,跨省都市圈并不鮮見,。北京與環(huán)京形成的北京都市圈,上海與江浙8城構(gòu)成的上海大都市圈,,浙江與安徽,、江西縱深形成的杭州都市圈,均屬此類,。
 
南京都市圈,,為何與眾不同?
 
在歷史上,,南京就是江南省的首府,。無論是明朝的南直隸省,還是清朝的江南省,,都橫跨如今江蘇,、安徽、上海以及江西部分地區(qū),,“徽京”之名正是由此而來,。

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時(shí)光斗轉(zhuǎn)。數(shù)百年之后,,南京以都市圈之名重回“徽京”之位,。
 
根據(jù)規(guī)劃,南京都市圈,,囊括江蘇省的南京,、鎮(zhèn)江、淮安,、揚(yáng)州4地,,安徽的馬鞍山、滁州,、蕪湖,、宣城4市,以及常州市溧陽市,、金壇區(qū)2個(gè)區(qū),。

目前,南京都市圈總面積6.6萬平方公里,,常住人口超過3500萬,,2020年實(shí)現(xiàn)GDP41750.78 億元,,占全國比重為4.1%。 


事實(shí)上,,規(guī)劃不是憑空而來,。

早在規(guī)劃出臺(tái)之前,南京都市圈就已低調(diào)發(fā)展了20年,,與周邊地市的關(guān)系早已跨越了省域限制和行政藩籬,,獲得各地市的直接認(rèn)可。

先有市場(chǎng),,后有頂層規(guī)劃,;先是自行發(fā)展,后有兩省共建,。這是市場(chǎng)的力量,,也是城市發(fā)展的規(guī)律。
 
02
 
南京都市圈規(guī)劃,,有何亮點(diǎn),?

其一,規(guī)劃首提“都市圈高速環(huán)”概念,,這是全國首個(gè)橫跨兩省的都市圈外環(huán)線,。

這是相比城市內(nèi)環(huán)、外環(huán)概念的延伸,,都市圈環(huán)線,,通過交通將各大城市里連成一體。

根據(jù)規(guī)劃,,南京都市圈外環(huán)將經(jīng)過南京,、馬鞍山、滁州,、揚(yáng)州,、鎮(zhèn)江5座城市,全長282公里,。

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其二,,建設(shè)軌道上的1小時(shí)都市圈,南京與圈內(nèi)城市均可實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通達(dá),,這將是都市圈最直接的利好,。

這一目標(biāo)要想實(shí)現(xiàn),則需要借助高鐵,、城軌,、地鐵、市域鐵路等交通設(shè)施的助力,,這其中最重要的當(dāng)屬城軌和市域鐵路,。

加快南沿江,、寧句等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)沿江高鐵合肥至南京至上海段,、合肥至新沂段,、南京至淮安、南京至宣城,、南京經(jīng)儀征至揚(yáng)州,、鎮(zhèn)江市域句容至茅山線,、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬城際鎮(zhèn)江至馬鞍山段等項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)中心城市市域(郊)鐵路向周邊城市(鎮(zhèn))延伸和客運(yùn)服務(wù)公交化;支持南京,、蕪湖等城市軌道交通建設(shè),。


根據(jù)官方透露,寧句城際力爭(zhēng)2021年開通,,寧揚(yáng)寧馬寧滁線將確保2021年開工,。

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雖然國辦剛剛發(fā)文“嚴(yán)禁以新建城際鐵路、市域(郊)鐵路名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵,、輕軌”,,但基于都市圈一體化的S線或許在放開之列。(參閱《最嚴(yán)新規(guī),!這些城市的地鐵夢(mèng),、高鐵夢(mèng)擱淺了》)

其三,在規(guī)劃里,,蕪湖獲得了一系列利好的加持,。

蕪湖是安徽第二大城市,坐擁20多家上市公司,,總市值位居全國前20位,,無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是區(qū)域優(yōu)勢(shì),均不容小覷,。

南京都市圈規(guī)劃,,對(duì)于蕪湖有諸多利好:南京被定位為國際性綜合交通樞紐,蕪湖則被定位為全國性綜合交通樞紐,。

規(guī)劃提出,,支持支持南京、蕪湖等城市軌道交通建設(shè),,形成以南京祿口國際機(jī)場(chǎng)為樞紐,,揚(yáng)州泰州、淮安漣水,、蕪湖宣州等周邊機(jī)場(chǎng)為輔助的機(jī)場(chǎng)體系,。

03

南京,,未來發(fā)展空間有多大?
 
近日,,南京發(fā)布十四五規(guī)劃綱要,,提出了“12345”的發(fā)展目標(biāo):
 

到2025年,常住人口突破1千萬,,地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破2萬億元,,人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬美元,研發(fā)投入占比提高到4%左右,,全體居民人均可支配收入增長50%左右,。


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這一目標(biāo),簡(jiǎn)單來說就是2萬億俱樂部,、千萬人口城市,。
 
2020年,南京GDP達(dá)到1.48萬億元,,超過天津,,首次躋身十強(qiáng)之列。未來5年,,南京再進(jìn)一步,,躋身2萬億俱樂部,懸念不大,。
 
至于千萬人口,,則需要更大的動(dòng)作。

在主要城市里,,只有南京,、青島、長沙,、濟(jì)南,、合肥等地常住人口尚未破千萬。
 
2019年南京常住人口為850萬人,。如果2025年想要突破1000萬人,,這意味著未來南京每年增長大約30萬人。
 
而2016-2019年,,南京合計(jì)僅增長23萬人,。顯然,想要實(shí)現(xiàn)5年突破1000萬人的目標(biāo),,南京無疑要進(jìn)一步加大搶人力度,。

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當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有所行動(dòng)。就在今年年初,,全面放寬浦口,、六合,、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制,,對(duì)持有上述四區(qū)居住證,、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的人員,即可辦理落戶,。
 
不僅如此,,南京還創(chuàng)造性提出,實(shí)現(xiàn)與蘇州在積分落戶時(shí),,居住和社保繳納年限累計(jì)互認(rèn),。在江蘇省內(nèi)其他城市的居住和社保繳納年限,申請(qǐng)落戶時(shí)納入南京市累計(jì)認(rèn)可,。
 
未來,,借助都市圈戰(zhàn)略的推進(jìn),南京人口集聚度想必還會(huì)繼續(xù)提升,。
 
04
 
徽京“名副其實(shí)”了,合肥怎么辦,?
 
江蘇,、安徽兩省共建南京都市圈,相當(dāng)于打破“畫地為牢”的傳統(tǒng)利益阻礙,,承認(rèn)安徽部分地市作為南京腹地的事實(shí),。

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然而,合肥并非普通的弱省會(huì),。

借助“全國最牛風(fēng)投城市”的威名,,合肥順利躍進(jìn)萬億GDP俱樂部,在新型顯示,、新能源汽車,、家用電器乃至科創(chuàng)領(lǐng)域都有了一席之地。

值得一提的是,,過去10年,,合肥是中國進(jìn)步最大的城市之一,GDP增幅位居長三角首位,。(參閱《過去10年,,誰是中國進(jìn)步最大的城市?》)
 
顯然,,對(duì)于合肥來說,,龐大的安徽腹地?zé)o疑正常發(fā)展壯大的重要憑借,做大強(qiáng)省會(huì)是理所當(dāng)然的選擇,。南京都市圈的獲批,,勢(shì)必帶來新的不確定性,。
 
根據(jù)規(guī)劃,合肥都市圈囊括八個(gè)城市:

合肥,、蕪湖,、蚌埠、淮南,、滁州,、六安、馬鞍山及縣級(jí)市桐城,。 


其中,,蕪湖、滁州,、馬鞍山,,橫跨南京、合肥兩大都市圈,,成為兩大省會(huì)的共同腹地,,這三個(gè)城市可以“左右逢源”,享受兩邊的政策紅利,,對(duì)于發(fā)展顯然是好事,。
 
南京都市圈獲批,在省級(jí)乃至國家層面無疑都是利好,,但對(duì)于合肥,,則是另外一回事。
 
不過,,作為一個(gè)從中部最弱省會(huì)摸打滾爬上來的城市,,合肥早非“當(dāng)日阿蒙”。否則,,按照當(dāng)年孱弱的市場(chǎng)地位,,合肥被并入南京都市圈也未嘗不可能。


如今,,合肥都市圈獨(dú)扛大旗,,能與南京都市圈相提并論,合肥經(jīng)濟(jì)早已趕上南京也成為坊間熱議的話題,,這就足以說明合肥的成功之處,。
 
合肥這些年獲得了一系列的重磅利好:

通過最強(qiáng)風(fēng)投建立了高新產(chǎn)業(yè)矩陣、在八縱八橫高鐵路網(wǎng)上獲得了樞紐地位,,帶領(lǐng) 整個(gè)安徽成功躋身長三角城市群,,獲批僅有的4個(gè)國家科學(xué)中心之一……

 
這正是合肥發(fā)展的重要支撐。
 
經(jīng)濟(jì)強(qiáng),產(chǎn)業(yè)強(qiáng),,不怕人口不回流,,不怕其他地市不爭(zhēng)相擁抱,更不怕其他都市圈的直接競(jìng)爭(zhēng),。
 
當(dāng)然,,南京也一樣。


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