有報道指出,，在南京決策者們看來,，南京都市圈與國內(nèi)其他都市圈不同：跨越蘇皖兩省、融合長三角與皖江城市帶,、連接?xùn)|中部兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,。因此，建設(shè)和發(fā)展南京都市圈,，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的典型實(shí)踐,，對促進(jìn)不同發(fā)展水平地區(qū)之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展具有先行示范和引導(dǎo)性作用。

此外，國務(wù)院出臺的長三角規(guī)劃,，正式提出南京都市圈范疇,，意味著其是長三角城市群中不可分割的重要組成部分，是城市群大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)之一,。

對于安徽4市融入南京都市圈,，安徽省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，安徽在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)崛起可分兩步走：先融入以南京為核心的長三角西部地區(qū),，再融入以上海為核心的整個長三角地區(qū),；皖江城市帶10個城市率先融入長三角區(qū)域，再帶動安徽南北7個城市全部融入長三角,。

從這個角度來看,，如果南京都市圈能夠獲得區(qū)域統(tǒng)籌先行示范改革的試點(diǎn)，那么將是蘇皖兩省跨區(qū)域合作的典型實(shí)施平臺,。

不過事實(shí)并非那么美好,，業(yè)內(nèi)人士透露，已經(jīng)獲得國家層面批準(zhǔn)的皖江城市帶是目前馬鞍山,、蕪湖和滁州幾個城市最為看重的,，“畢竟皖江城市帶已獲得國家層面的認(rèn)可，有很大的政策優(yōu)勢,，雖然這些城市也是南京都市圈成員,，但它們更注重皖江城市帶的發(fā)展，這也是南京都市圈面臨的問題”,。

范德勝也認(rèn)為,，目前皖江城市帶對滁州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動很大，“首先把滁州在區(qū)域中的地位提高了,，納入了國家規(guī)劃,，并對投資商形成了良好導(dǎo)向，有利于招商引資,。自從皖江城市帶獲批，大量企業(yè)慕名來滁州投資,。在政策方面,，滁州抓住了機(jī)遇，一是蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園,，這是皖江城市帶影響下的產(chǎn)物,；二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范區(qū)，平臺規(guī)劃大了,，一些新的載體出現(xiàn)了,，這些都是皖江城市帶發(fā)展的結(jié)果”。

此外，南京都市圈還面臨著區(qū)域協(xié)調(diào)難的問題,，“南京都市圈是跨省的都市圈,，必須跨越江蘇至安徽，也就是要突破行政區(qū)劃的限制,，打破兩省的一個瓶頸,，形成同一個政策影響，否則區(qū)域協(xié)調(diào)很難操作,?！狈兜聞俦硎尽?br>

“南京往西,、往東北,，寧鎮(zhèn)揚(yáng)、寧馬滁和寧淮,，聯(lián)系密切,，關(guān)系熱絡(luò)，可是往南從南京,、宣城到黃山,，交通不便，冷清得很,，是南京都市圈‘柔軟的下腹部’,。”今年10月,，南京市規(guī)劃局組織研討“寧宣黃”成長帶發(fā)展戰(zhàn)略,。規(guī)劃研討會之所以把“寧宣黃”稱為發(fā)展帶，而不是城鎮(zhèn)帶,，是因?yàn)槠溥€未形成有組織的城際軸帶,，屬于南京都市圈的“燈下黑”地區(qū)。

“寧宣黃的經(jīng)濟(jì)往來,、旅游開發(fā),，與這條軸線上的山水資源、文化底蘊(yùn)極不匹配,?！蹦暇煼洞髮W(xué)教授沙潤說，因?yàn)槌请H聯(lián)系不多,、交通開發(fā)滯后,，“寧宣黃”成為南京都市圈甚至長三角的“盲腸”和“軟肋”。

宣城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長許浙安說：“宣城處于南京,、杭州,、合肥三大城市的中心地帶，山水文化資源豐富，好多不亞于西遞宏村的古村落尚待開發(fā),，可是由于快速聯(lián)系不暢,，原來期盼的‘大樹底下好乘涼’，現(xiàn)在成了‘不長草’,?！彼ㄗh盡快啟動南北向高鐵、城際鐵路規(guī)劃建設(shè),。

設(shè)計時速250公里的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)南延線已納入國家鐵路“十三五”規(guī)劃,，專家強(qiáng)烈建議這條南延線從鎮(zhèn)江經(jīng)句容南延溧水，加上揚(yáng)馬城際,，使溧水成為打通寧宣黃軌道交通的樞紐站,。而寧高城際宣城延伸段，已納入宣城城市綜合交通規(guī)劃,，延伸至蕪宣機(jī)場,，可見宣城擁抱南京都市圈的熱切心態(tài)。在高速公路貫通上,，宣城到黃山已經(jīng)全程高速,，南京到黃山還剩高淳—宣城這一段，目前已經(jīng)完成環(huán)評,，專家呼吁盡早開工,，實(shí)現(xiàn)寧黃高速直達(dá)。

延伸閱讀：合肥城市圈PK南京城市圈

江蘇省2015-2030城鎮(zhèn)體系規(guī)劃將淮北,、宿州納入徐州都市圈,，蕪湖、馬鞍山,、滁州納入南京都市圈,。合肥也將蕪湖納入合肥經(jīng)濟(jì)圈，合肥經(jīng)濟(jì)圈PK南京都市圈,？誰更NB,？”有網(wǎng)友提出這樣的疑問。

江蘇城鎮(zhèn)群體系

“南京都市圈”是啥概念,？以下引自百度百科,。

“南京都市圈是江蘇省委、省政府提出著重建設(shè)的三大都市圈之一,，其范圍鎖定在南京周邊100公里左右，由于驅(qū)車往來只需1個多小時,，故又被稱為“南京一小時都市圈”,。“南京都市圈”不是行政區(qū)劃意義上的城市概念，而是一個被發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系起來的城市群落,。南京都市圈是一個跨省城市群,，地跨蘇皖兩省，在吸收部分江蘇城市外,，又納入部分安徽城市,，其實(shí)質(zhì)是以南京為中心形成一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶，在這個區(qū)域帶里共同發(fā)展,，共同做強(qiáng)做大,，即以一個城市為龍頭來帶動一大批城市及周圍城鎮(zhèn)發(fā)展?！薄澳暇┒际腥Τ蓡T城市為南京,、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州,、淮安,、馬鞍山、滁州,、蕪湖,、宣城八市，包含31個市轄區(qū),、8個縣級市和20個縣,，總面積6.3萬平方公里。2014年底,，常住人口3337.58萬人,，地區(qū)生產(chǎn)總值23986.51億元?！?/p>

南京都市圈的戰(zhàn)略定位為：輻射中西部的國際性重要門戶,；國際先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；泛長三角轉(zhuǎn)型與合作發(fā)展示范區(qū),；具有較強(qiáng)競爭力的國家級都市圈,；構(gòu)建國際性的沿江先進(jìn)制造業(yè)集群和以歷史文化、山水城林為特色的城市帶,。

南京都市圈

與南京都市圈匹配的按道理來說應(yīng)該是“合肥都市圈”,，我們首先搞清楚啥叫著“合肥都市圈”？“根據(jù)規(guī)劃,，合肥都市圈包括合肥,、淮南、六安,、巢湖四市及桐城市,，土地面積約3.86萬平方公里,。合肥都市圈從以合肥為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市?！薄熬唧w是,，由合肥、淮南,、六安,、巢湖、桐城五大城市中心城區(qū)以及環(huán)巢湖地區(qū)等組成的城鎮(zhèn)密集區(qū),，成為聚合合肥都市圈區(qū)域發(fā)展的“心臟”,；而東西向合巢蕪發(fā)展軸?！薄鞍凑找?guī)劃,，到2020年，合肥都市圈總?cè)丝诩s為2400萬人,，城鎮(zhèn)人口約為1580萬人,；2030年，合肥都市圈總?cè)丝诩s為2635萬人,，城鎮(zhèn)人口約為1990萬人,。同時，城鎮(zhèn)化水平在2020年達(dá)到65% ～68% ,，2030年達(dá)到75%～78%,。”   

但是除了“合肥都市圈”概念以外,，還有一個“合肥經(jīng)濟(jì)圈”這樣的概念,。那什么又是“合肥經(jīng)濟(jì)圈”呢？“合肥經(jīng)濟(jì)圈從以合肥為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市,，發(fā)展成為我國泛長三角的重點(diǎn)城鎮(zhèn)群,，與徐州都市圈、武漢城市圈,、中原城市群,、昌九城鎮(zhèn)群、長株潭城市群等競爭合作,，實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略,。”“包括合肥市,、淮南市,、六安市、桐城市（安慶）和滁州市,，總面積36519平方公里,，總?cè)丝?836萬人,。”

“合肥經(jīng)濟(jì)圈將成為全國的核心增長極和創(chuàng)新極,，從而帶動全省社會經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。按照規(guī)劃,，到2015年,，合肥經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將持續(xù)提高，占全省比重由2008年的36.37%提高到45%以上,。合肥經(jīng)濟(jì)圈國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期25500億,，其中，合肥7000億,、淮南2000億,、六安2000億、桐城500億,。 按照規(guī)劃,，合肥經(jīng)濟(jì)圈將形成1小時通勤圈和生活圈，核心圈層實(shí)施“公交化”發(fā)展策略,。同時,，合肥經(jīng)濟(jì)圈將率先在全省實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險區(qū)域統(tǒng)籌，推進(jìn)五市間社保制度協(xié)調(diào)配合和社保關(guān)系無縫轉(zhuǎn)移,、接續(xù),。”   

顯然,，根據(jù)百度上的說法,，其實(shí)“合肥都市圈”和“合肥經(jīng)濟(jì)圈”基本是一個概念，我們將其合并為“合肥都市圈”概念,。長期以來安徽省城市發(fā)展水平低,，而且缺少首位城市，或者首位城市不夠強(qiáng)大,，讓我們安徽省在全國排名中處于劣勢,，對安徽形象造成了非常不利的影響。所以安徽省有必要打造自己的首位城市,。安徽省內(nèi)的城市,，打造首位城市，事實(shí)證明非合肥莫屬,。顯然,，安徽省的這種“合肥都市圈”戰(zhàn)略，具有歷史必要性,，和歷史必然性,，是79年以來安徽省委省府的一貫戰(zhàn)略,。

合肥都市圈

長期以來，“合肥都市圈”或者“皖江城市帶”等等說法長期以來只是安徽省的一種戰(zhàn)略,，并沒有得到周邊省市的認(rèn)同,，安徽長期被排除在“長三角”之外，也被排除在“中部城市群”之外,。這是安徽尷尬的地方,，我們頭腦中的“南京都市圈”和“合肥都市圈”基本是一種沖突關(guān)系，是一種較為激烈的城市競爭關(guān)系,，雙方更多的是將彼此看成是競爭對手,，總是想方設(shè)法的滴給對方制造麻煩。長期以來這也是事實(shí),，這是無可否認(rèn)的,。

 我們說安徽或者合肥要對付所謂“南京都市圈”可謂易如反掌。想瓦解“南京都市圈”,，其實(shí)合肥可一招制敵,，那就是合肥 馬鞍山合并。當(dāng)然,，合肥馬鞍山合并 存在很大的難度,。所以，退而求其次也是可以的,，那就是一定要將馬鞍山納入“合肥的勢力范圍”,。2011年三分巢湖，馬鞍山獲得了原來巢湖市下轄的和縣和含山兩縣,，馬鞍山與合肥直接接壤,，同時馬鞍山發(fā)展空間得到有效擴(kuò)充。更為關(guān)鍵的是,，省府支持下,，投資70億開通馬鞍山公路大橋，省府同樣協(xié)助馬鞍山打造安徽的“出?？凇?。可以這樣說,，只要合肥能夠有效“影響”馬鞍山,，那就自然將南京與蕪湖隔離，“南京都市圈”必然流于形式,，只能在地圖上畫畫罷了,。

當(dāng)然，如果南京想 真心要搞“南京都市圈”的話,，其實(shí)也容易,，就是利用南京的經(jīng)濟(jì)和政治優(yōu)勢,，動員江蘇境內(nèi)大量產(chǎn)業(yè)向滁州、馬鞍山,、蕪湖等都市圈內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移,，或者為江蘇產(chǎn)業(yè)向這些城市轉(zhuǎn)移提供方便。如果南京能夠做到這些,，馬鞍山,、蕪湖、滁州,。。,。將永遠(yuǎn)跟在南京后邊混,，甚至有更多的城市愿意跟在南京后頭混。中小城市加入這圈那圈,，其實(shí)都是希望找個靠山,，就和人想找個好單位一樣的，就是想撈點(diǎn)好處,。如果撈到好處,，那當(dāng)然木有問題，好處越多,，我越愿意跟你混,。要是撈不到好處，那就無所謂咯,，今天加入,，明天就退出，或者口頭說說誰都不當(dāng)回事咯,！所以,，爭奪都市圈的關(guān)鍵是要給圈內(nèi)成員實(shí)實(shí)在在的好處。    

然而,，2014年黨中央國務(wù)院明確指出,，皖江城市帶屬于“長三角城市群”重要組成部分，皖江城市正式納入“長三角城市群”范疇,。這種做法,，終結(jié)了“長三角不帶安徽玩”“安徽不跟長三角玩”的那種“對立狀態(tài)”。而且前不久,，在安徽合肥召開了長三角協(xié)調(diào)會議,，這標(biāo)志著皖江城市帶被正式納入“長三角城市群范疇”。那安徽的戰(zhàn)略規(guī)劃必然要受制于“長三角城市群”的整體規(guī)劃,。

長三角城市群

合肥被確定為和杭州,、南京并列的“長三角副中心”城市,，這是“長三角”對合肥定位的認(rèn)同。當(dāng)然,，“長三角城市群”必然是要劃分各中心城市的“勢力范圍”的,，并且協(xié)調(diào)各“中心城市”的“勢力范圍”，并且要求各“中心城市”要尊重彼此的“勢力范圍”,。過去皖東3個城市被納入“南京都市圈”,，那只是南京單方面做法，是南京“一廂情愿”,。直到前一段時間才正式得到安徽省委省政府的認(rèn)可,，當(dāng)然也必然得到合肥的認(rèn)同，皖東地區(qū)3各地級市基本被“正式”納入“南京都市圈”了,。

至于“合肥都市圈”,，那基本只能主要局限于合肥本土和合肥以西、以北,、以南部分了,。主要對皖西南地區(qū)和皖西地區(qū)，和皖西北地區(qū)的影響,。如果你們還不信的話,，想想為什么安徽能夠允許寧安高鐵開通？你再想想為何合肥國家級新區(qū)考慮濱湖新區(qū),、高新區(qū),、還有機(jī)場新區(qū) 等西南部和西部地區(qū)的片區(qū)了？其實(shí)不就是強(qiáng)化合肥對皖西南和皖西 皖西北地區(qū)的影響的嘛,！還要告訴你的是,，合肥將強(qiáng)化對皖西南、皖西,、皖西北地區(qū)的交通線路,。   

當(dāng)然，由于長三角融合發(fā)展才剛剛開始,，很多配套政策并沒有制定出來,，更不可能付諸實(shí)施。當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中的困境是 馬鞍山,、滁州,、蕪湖雖然被納入南京都市圈，但是因?yàn)榘不帐〉亟绲拇嬖?，同時因?yàn)榻K省的自私做法,，這三個地級市卻難以得到南京真正的“輻射”或者好處，其實(shí)南京并不愿意真正“關(guān)照”這些地區(qū)。同時,，因?yàn)檫@三個地級市被排除在合肥都市圈之外,，

所以，這三個城市也不會得到合肥的“關(guān)照”,。這樣就出現(xiàn)那種爹不疼,，娘不愛 那種非常尷尬的 局面。這種局面必須也必然要改變,。當(dāng)然,，蕪湖市副市長意識到這個問題，在某次會議上提出“我們（蕪湖人）在外都說自己是南京人”,。當(dāng)然,，這種間接的 不疼不癢的要求還是不行的，應(yīng)該公開對南京提出要求,，否則就退出南京都市圈,，讓南京帶領(lǐng)一班蘇北城市去玩，別來耍我們皖東3個城市,。      

根據(jù)這樣以上分析，我覺得我們可以得出幾個結(jié)論：第一,、安徽最終將會被納入3個“都市圈”,，分別是“合肥都市圈”，一個是“南京都市圈”,，一個是“徐州都市圈”,。第二、馬鞍山,、滁州,、宣城、蕪湖將會強(qiáng)化東向發(fā)展戰(zhàn)略,，蚌埠也會最終被納入“南京都市圈”,。第三、合肥將會強(qiáng)化對皖西地區(qū),、皖西南地區(qū),、皖西北地區(qū)的影響，強(qiáng)化合肥與這些地區(qū)的聯(lián)系,，特別是交通聯(lián)系。