|
本文節(jié)選自《當代教育家》2020年12期 專題 2020年，疫情沖擊全球,，世界波詭云譎,。這樣一個風云變幻、競爭加劇而且高度不確定的時代,，中國教育的巨輪究竟將駛向何方,？中共中央、國務(wù)院和相關(guān)部委就教育改革問題先后下發(fā)了若干文件,。這些文件關(guān)系到千家萬戶,，關(guān)系到無數(shù)學子的命運，關(guān)系到今后數(shù)年乃至十幾年教育的航向?，F(xiàn)將這些文件中涉及中小學的部分,，摘取精華，匯編如下,，供大家參考,。勞動教育,，一個既熟悉又陌生的概念：熟悉是因為它一直是教育的應(yīng)有之義,；陌生是因為在應(yīng)試教育的影響下，它幾乎被遺忘了。今天,，勞動教育這樣一個具體的教育內(nèi)容居然得到了中共中央的高度關(guān)注,，這說明勞動教育已經(jīng)到了必須喚醒、必須改革的地步,。近年來一些青少年中出現(xiàn)了不珍惜勞動成果,、不想勞動,、不會勞動的現(xiàn)象，勞動的獨特育人價值在一定程度上被忽視,，勞動教育正被淡化,、弱化。對此,，全黨全社會必須高度重視,，采取有效措施切實加強勞動教育。全程——把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學各學段,，貫穿家庭,、學校、社會各方面,。跨學科整合——與德育,、智育、體育,、美育相融合,。連接生活——緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展變化和學生生活實際。家庭勞動教育要日?；?，學校勞動教育要規(guī)范化，社會勞動教育要多樣化,。時代特征——注重新興技術(shù)支撐和社會服務(wù)新變化,。深化產(chǎn)教融合，改進勞動教育方式,。強化誠實合法勞動意識,，培養(yǎng)科學精神，提高創(chuàng)造性勞動能力,。統(tǒng)籌安排課內(nèi)外時間，可采用集中與分散相結(jié)合的方式,。組織實施好勞動周,，小學低中年級以校園勞動為主，小學高年級和中學可適當走向社會,、參與集中勞動,。小學低年級要注重圍繞勞動意識的啟蒙，讓學生學習日常生活自理,，感知勞動樂趣,，知道人人都要勞動。小學中高年級要注重圍繞衛(wèi)生,、勞動習慣養(yǎng)成,，讓學生做好個人清潔衛(wèi)生，主動分擔家務(wù),，適當參加校內(nèi)外公益勞動,，學會與他人合作勞動，體會到勞動光榮,。初中要注重圍繞增加勞動知識、技能,，加強家政學習,，開展社區(qū)服務(wù)，適當參加生產(chǎn)勞動,，使學生初步養(yǎng)成認真負責,、吃苦耐勞的品質(zhì)和職業(yè)意識。普通高中要注重圍繞豐富職業(yè)體驗,，開展服務(wù)性勞動,、參加生產(chǎn)勞動，使學生熟練掌握一定勞動技能,，理解勞動創(chuàng)造價值,，具有勞動自立意識和主動服務(wù)他人、服務(wù)社會的情懷,。整體優(yōu)化學校課程設(shè)置,，將勞動教育納入中小學國家課程方案,，形成具有綜合性、實踐性,、開放性,、針對性的勞動教育課程體系,。根據(jù)各學段特點，在大中小學設(shè)立勞動教育必修課程,，中小學勞動教育課每周不少于1課時,，學校要對學生每天課外校外勞動時間作出規(guī)定。大中小學每學年設(shè)立勞動周,，可在學年內(nèi)或寒暑假自主安排,，以集體勞動為主。
評價是教育的指揮棒,！指揮棒揮向哪里,，教育的巨輪就駛向哪里。一直以來“唯分數(shù),、唯升學,、唯文憑、唯論文,、唯帽子的頑瘴痼疾”嚴重制約了中國教育發(fā)展的步伐,。在疫情沖擊的大背景下，黨中央仍然對教育評價關(guān)注有加,，一個全新的指揮棒迅速出爐,。2020年10月13日，中共中央,、國務(wù)院頒布了《深化新時代教育評價改革總體方案》,。堅決糾正片面追求升學率傾向,。不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府,、教育部門、學校和教師,，不得將升學率與學校工程項目,、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤,，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生,，嚴禁公布、宣傳,、炒作中高考“狀元”和升學率,。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的學校,，依規(guī)依法問責追責,。堅持把師德師風作為第一標準,。堅決克服重科研輕教學,、重教書輕育人等現(xiàn)象,，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核,、職稱評聘,、評優(yōu)獎勵首要要求，強化教師思想政治素質(zhì)考察,，推動師德師風建設(shè)常態(tài)化,、長效化。健全教師榮譽制度,，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,。建立師德失范行為通報警示制度。對出現(xiàn)嚴重師德師風問題的教師,，探索實施教育全行業(yè)禁入制度,。突出教育教學實績。引導教師上好每一節(jié)課,、關(guān)愛每一個學生,。完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜,，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜,。落實中小學教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核,。關(guān)于學生評價,，做了哪些新規(guī)定？堅決改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法,，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法,，完善綜合素質(zhì)評價體系,，切實引導學生堅定理想信念,、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng),、增長知識見識,、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì),。嚴格學業(yè)標準,。完善各級各類學校學生學業(yè)要求，嚴把出口關(guān),。對初,、高中畢業(yè)班學生，學校須合理安排中高考結(jié)束后至暑假前的教育活動,。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學業(yè)考評制度,，加強課堂參與和課堂紀律考查,，引導學生樹立良好學風。穩(wěn)步推進中高考改革,，改變相對固化的試題形式,，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象,。加快完善初,、高中學生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ健?/section>2020 年的教師節(jié)剛剛過去,，教育部等八部委就吹響了教育改革的嘹亮號角,。東風勁吹，大地復蘇,，春暖花開,，欣欣向榮“，落實中小學辦學主體地位,，增強學校發(fā)展動力……充分激發(fā)廣大校長教師教書育人的積極性創(chuàng)造性,，形成師生才智充分涌流、學?；盍Ω傁啾虐l(fā)的良好局面”,。文件的字字句句，無不激動人心,！2020年9月15日,，教育部、中央組織部,、中央宣傳部,、中央編辦、國家發(fā)展改革委,、公安部,、財政部、人力資源社會保障部八部門共同下發(fā)的指導性文件《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》,。為的是“充分激發(fā)中小學辦學活力，提高基礎(chǔ)教育辦學質(zhì)量”,。在辦學自主權(quán)方面,，給了學校哪些空間？可以自主建設(shè)校本課程,。鼓勵支持學校結(jié)合本地本校實際,，辦出特色、辦出水平,。強化學校課程實施主體責任,，嚴格落實國家課程方案和課程標準,，結(jié)合實際科學構(gòu)建基于學校辦學理念和特色的校本課程。可以自主實施跨學科綜合性主題教學,。學校在遵循學科教學基本要求基礎(chǔ)上,可自主安排教學計劃,、自主運用教學方式、自主組織研訓活動,、自主實施教學評價;對于學科間關(guān)聯(lián)性較強的學習內(nèi)容,，可自主統(tǒng)籌實施跨學科綜合性主題教學。允許教師不斷創(chuàng)新,。鼓勵教師大膽創(chuàng)新,，改進教育教學方法,開展豐富多彩的教育教學活動，積極探索符合學科特點,、時代要求和學生成長規(guī)律的教育教學模式,。嚴肅校規(guī)校紀，依法保障學校和教師對學生的教育管理,。尊重和保障學生在學習中自主進行選擇,、參與、表達,、思考和實踐,。大力精簡、嚴格規(guī)范各類“進校園”題教育活動,，有效排除對學校正常教教學秩序的干擾,。在人事自主權(quán)方面，給了學校哪些權(quán)利,？副校長聘任權(quán),。加大學校行政領(lǐng)導人員聘任制推行力度，進一步擴大學校在副校長聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán),，鼓勵地方積極探索由學校按規(guī)定的條件和程序提名,、考察、聘任副校長,，并報上級主管部門備案,。學校機構(gòu)設(shè)置權(quán),。學校根據(jù)辦學實際需要,，按照精簡效能的原則，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu),，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員,。教師聘任權(quán)。學校依據(jù)核定的編制,、崗位數(shù)量及崗位結(jié)構(gòu)比例和教育教學需要,，提出教師招聘需求和崗位條件,，并全程參與面試、考察和擬聘人員確定,；鼓勵地方探索在學校先行面試的基礎(chǔ)上組織招聘,；對具備條件的學校，可放權(quán)由其自主按規(guī)定組織公開招聘,，并按要求備案,。職稱評聘權(quán)。按照核定的崗位設(shè)置方案,，中初級職稱和崗位由具備條件的學校依據(jù)標準自主評聘,，高級職稱和崗位按照管理權(quán)限由學校推薦或聘用，并依據(jù)教師的工作表現(xiàn)和實際業(yè)績,，推動教師崗位能上能下,、人員能進能出。獎勵性績效工資由學校在考核的基礎(chǔ)上自主分配,，充分發(fā)揮績效工資的激勵功能,。在辦學經(jīng)費的使用上，給了學校哪些權(quán)利,？落實經(jīng)費使用自主權(quán),。學校按照在人事自主權(quán)方面，預算管理有關(guān)規(guī)定和學校發(fā)展實際需要,，自主提出年度預算建議,，自主執(zhí)行批準的預算項目，對預算資金進行全過程績效管理,。完善學校公用經(jīng)費使用管理辦法,，加大學校經(jīng)費使用自主權(quán)，優(yōu)先保障教育教學需要,，確保學校有效使用,、正常運轉(zhuǎn)。學校依法依規(guī)自主使用社會捐資育助學的經(jīng)費,。教育懲戒在中國一直是一個有著巨大爭議的話題：家長敏感于懲戒,，老師不敢懲戒，面對各種學生的違規(guī)違紀問題學校常常束手無策,。終于,，教育部做出了明晰的規(guī)定：可以合理運用懲戒！學校教育從此有了新的教育工具,。
2020年12月23日,教育部發(fā)布了《中小學教育懲戒規(guī)則(試行)》,。這是國家第一次明確中小學教育中可以適當使用懲戒，意義重大。本規(guī)則所稱教育懲戒,，是指學校,、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理,、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治,，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為,。學生有下列情形之一,，學校及其教師應(yīng)當予以制止并進行批評教育，確有必要的,，可以實施教育懲戒:(一)故意不完成教學任務(wù)要求或者不服從教育,、管理的;(三)吸煙,、飲酒,， 或者言行失范違反學生守則的;(五)打罵同學、老師,，欺凌同學或者侵害他人合法權(quán)益的;(六)其他違反校規(guī)校紀的行為,。學生實施屬于預防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴重不良行為的，學校,、教師應(yīng)當予以制止并實施教育懲戒,，加強管教;構(gòu)成違法犯罪的,依法移送公安機關(guān)處理。教師在課堂教學,、日常管理中,對違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學生,，可以當場實施以下教育懲戒:(三)適當增加復外的教學或者班級公益服務(wù)任務(wù)；(四)一節(jié)課堂教學時間內(nèi)的教室內(nèi)站立;(六)學校校規(guī)校紀或者班規(guī),、班級公約規(guī)定的其他適當措施,。教師對學生實施前款措施后,可以以適當方式告知學生家長。學生違反校規(guī)校紀,，情節(jié)較重或者經(jīng)當場教育懲戒拒不改正的，學?？梢詫嵤┮韵陆逃龖徒?，并應(yīng)當及時告知家長:(二)承擔校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù);(三)安排接受專門的校規(guī)校紀行為規(guī)則教育;(四)暫停或者限制學生參加游覽,、校外集體活動以及其他外出集體活動;(五)學校校規(guī)校紀規(guī)定的其他適當措施,。小學高年級、初中和高中階段的學生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣的,，學?？梢詫嵤┮韵陆逃龖徒洌?yīng)當事先告知家長:(一)給予不超過一周的停課或者停學,，要求家長在家進行教育,、管教;(三)安排專門的課程或者教育場所，由社會工作者或者其他專業(yè)人員進行心理輔導,、行為干預,。對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學生,，學?？梢越o予警告、嚴重警告,、記過或者留校察看的紀律處分,。對有嚴重不良行為的學生,，學校可以按照法定程序,配合家長,、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)人專門學校教育矯治,。教師可以采取必要措施,，將學生帶離教室或者教學現(xiàn)場,并予以教育管理,。教師,、學校發(fā)現(xiàn)學生攜帶,、使用違規(guī)物品或者行為具有危險性的，應(yīng)當采取必要措施予以制止,；發(fā)現(xiàn)學生藏匿違法,、危險物品的，應(yīng)當責令學生交出并可以對可能藏匿物品的課桌,、儲物柜等進行檢查,。教師、學校對學生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管,，在適當時候交還學生家長,；屬于違法、危險物品的,，應(yīng)當及時報告公安機關(guān),、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門依法處理。教師在教育教學管理,、實施教育懲戒過程中，不得有下列行為:(二)超過正常限度的罰站,、反復抄寫,，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體,、心理的變相體罰;(三)辱罵或者以歧視性,、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴;(四)因個人或者少數(shù)人違規(guī)違紀行為而懲罰全體學生;
(六)因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒;
隨著城鄉(xiāng)差距的不斷拉大,，鄉(xiāng)村學校越來越難以留住優(yōu)秀教師。鄉(xiāng)村教育面對優(yōu)秀教師缺乏的狀況無語嘆息,。鄉(xiāng)村興則中國興,。振興鄉(xiāng)村先要振興教育，振興教育先要培養(yǎng)優(yōu)秀老師,。國家六部委終于出手了……
日前,，教育部、中組部,、中編辦,、國家發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會保障部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）,。怎樣從編制這個根本問題上向鄉(xiāng)村教師傾斜,？《意見》強調(diào)了三個方面的政策：一是教師編制標準向鄉(xiāng)村傾斜。二是挖潛調(diào)劑各類事業(yè)編制資源,，優(yōu)先用于補充中小學教職工編制,。三是教師配置尚未達標的地區(qū)可通過政府購買服務(wù)等多種形式支持鄉(xiāng)村教育事業(yè)，鼓勵體育社會組織和專業(yè)藝術(shù)人才為鄉(xiāng)村中小學提供體育,、藝術(shù)教育服務(wù),。如何推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和鄉(xiāng)村教師雙向流動？一是健全縣域交流輪崗機制,。將到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教1 年以上作為申報高級職稱的必要條件，3 年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件,。二是加強城鄉(xiāng)一體流動,。采取定期交流、跨校競聘,、學區(qū)一體化管理,、集團化辦學、學校聯(lián)盟,、對口支援,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教,、“管理團隊+骨干教師”組團輸出等多種途徑和方式，形成長效流動機制,。三是招聘和支教等多渠道并舉,，鼓勵高端人才、骨干教師和高校畢業(yè)生,、退休教師多層次人員踴躍到鄉(xiāng)村從教,、支教,。《意見》提出：一是加強定向公費培養(yǎng)。采取定向招生,、定向培養(yǎng),、定向就業(yè)等方式，精準培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師,。二是積極構(gòu)建省,、市、縣教師發(fā)展機構(gòu),、教師專業(yè)發(fā)展基地學校和名校（園）長,、名班主任、名教師“三名”工作室五級一體化,、分工合作的鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系,。三是發(fā)揮5G、人工智能等新技術(shù)助推作用,。提高鄉(xiāng)村教師生活待遇上有哪些實招,？全面落實教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策，并依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準,，健全“越往基層,、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制,。完善榮譽制度,。建立國家、地方,、社會等各級各類表彰激勵制度,，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵、培訓機會和榮譽表彰,。
|
