一年四五十萬億元財政收與支跟老百姓關(guān)系密切，從財政資金增減之間,，可以看出財政政策走向,，領(lǐng)會政府調(diào)控重點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響,。

記者梳理三組財政數(shù)據(jù),，在數(shù)字增減之間，帶你讀懂今年國家賬本,。

舉債略減,、支出增，積極財政政策走向常態(tài)

當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行期,，往往需要財政保持一定的擴(kuò)張力度,，來提振經(jīng)濟(jì),，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。積極財政政策正是擴(kuò)張性財政政策,，今年毫無懸念中國繼續(xù)實(shí)施積極財政政策,。這一輪積極財政政策始于2009年，以應(yīng)對當(dāng)時的國際金融危機(jī),，今年是連續(xù)實(shí)施積極財政政策的第十三個年頭,。

積極財政政策一大特點(diǎn)是擴(kuò)大支出，由于支出超過收入形成了赤字,，而赤字則需要通過舉債來彌補(bǔ),。

根據(jù)“關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告”（下稱預(yù)算報告），2021年一般公共預(yù)算赤字規(guī)模安排為3.57萬億元,，比上一年減少1000億元,。2021年新增地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，比上年也減少1000億元,。今年不再發(fā)行抗疫特別國債,。

因此，今年政府新增舉債總規(guī)模為7.22萬億元,，相比上一年減少了1.2萬億元,。

中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩對第一財經(jīng)分析，由于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,，財政政策該應(yīng)由“應(yīng)急性”向“均衡性”“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變,。借鑒國際貫例，財政赤字占GDP比重控制最好控制在3%左右,?？紤]到去年3.6%赤字率溢出效應(yīng)，以及應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生突發(fā)事件“雙危機(jī)”壓力紓緩,，削減財政赤字率,、不再發(fā)行抗疫特別國債成為最優(yōu)現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。

中國政法大學(xué)施正文教授告訴第一財經(jīng),，與去年相比,，今年財政擴(kuò)張力度有所降低，這是務(wù)實(shí)的做法,，也讓財政更可持續(xù),，積極財政政策從去年應(yīng)對疫情的非常態(tài)走向常態(tài)。與此同時赤字規(guī)模和專項(xiàng)債規(guī)模依然維持在歷史高位,，由于收入恢復(fù)性增長,，財政總支出比上年有所增長，這也反映了積極財政政策不搞急轉(zhuǎn)彎,，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度,。

根據(jù)預(yù)算報告,，今年全國一般公共預(yù)算支出預(yù)計為25萬億元，同比增長1.8%,。今年全國政府性基金預(yù)算支出預(yù)計為13.1萬億元,，同比增長11.2%。

預(yù)算報告稱,，今年財政支出總規(guī)模比去年增加,，重點(diǎn)仍是是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度,著力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)資金需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

中央本級支出減,、支持基層財力增,、民生支出增

受去年財政收入基數(shù)較低影響，今年財政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,。但由于新增財政赤字,、動用歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等一次性措施增加的收入大幅減少，不再發(fā)行抗疫特別國債,，實(shí)際可用的財力總量增幅較低,。而剛性支出壓力較大，財政收支矛盾較大,。

為了緩解財政收支矛盾,，今年中央財政繼續(xù)帶頭過緊日子，大力壓減本級支出,，連續(xù)第二年負(fù)增長,。

根據(jù)預(yù)算報告，今年中央本級支出約3.5萬億元,，同比下降0.2%,。其中一般公共服務(wù)支出同比下降14.1%。

中央將壓減的財政資金,，主要通過對地方轉(zhuǎn)移支付來支持基層財政落實(shí)教育,、養(yǎng)老、醫(yī)保等領(lǐng)域政策,，增強(qiáng)困難地區(qū)財政保障能力,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

根據(jù)預(yù)算報告,，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付約8.3萬億元，剔除特殊轉(zhuǎn)移支付后同口徑增長7.8%,。其中均衡性轉(zhuǎn)移支付,、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金等增幅均超過10%。

施正文表示,，今年基層財政依然比較困難,，而主要基本公共服務(wù)都有基層政府承擔(dān),。中央加大對基層財政轉(zhuǎn)移支付力度，有利于支持地方“保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保基本民生”,。

王澤彩認(rèn)為,，中央本級支出連續(xù)兩年負(fù)增長為改革開放以來未曾有過，落實(shí)了政府過緊日子要求,。與此同時中央擴(kuò)大對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，真正實(shí)現(xiàn)中央過“緊日子”，地方過“穩(wěn)日子”,。

為了提高財政資金使用效率,，今年常態(tài)化實(shí)施財政資金直達(dá)機(jī)制，中央財政直達(dá)資金規(guī)模擴(kuò)大至2.8萬億元,，比上一年增加近萬億,，基本實(shí)現(xiàn)了中央財政民生補(bǔ)助資金全覆蓋。

王澤彩表示,，這將進(jìn)一步增強(qiáng)受益對象獲得感,，持續(xù)為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力保障。

今年民生領(lǐng)域投入力度進(jìn)一步加大,。比如今年繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,。居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到每人每年580元,?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng) 費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高５元,達(dá)到每人每年79元。

企業(yè)稅費(fèi)減,，經(jīng)濟(jì)活力增

去年為應(yīng)對疫情,，中國實(shí)施了力度空前的2.6萬億元減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān),。

今年中國將繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi),，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策

具體來看，今年將繼續(xù)實(shí)施增值稅,、個稅減稅等制度性減稅降費(fèi)政策,，企業(yè)和個人減負(fù)效應(yīng)會愈加明顯。去年部分階段性減稅降費(fèi)政策適當(dāng)延續(xù),。今年新增對小微企業(yè),、制造業(yè)等減稅降費(fèi)政策。

比如，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元,。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅,。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%政策,，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%等。

施正文表示,，今年企業(yè)尤其是小微企業(yè)依然面臨較大困難,，對此政府繼續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，尤其是新增對小微企業(yè),、制造業(yè)等減稅降費(fèi)政策,，體現(xiàn)了減稅更加精準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)活力,，有利于穩(wěn)就業(yè)保民生,。

不少企業(yè)算起了減稅賬，把減稅資金投入創(chuàng)新研發(fā),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

比如，中國四聯(lián)儀器儀表集團(tuán)有限公司財務(wù)處處長姜喜臣算了筆賬,，四聯(lián)集團(tuán)今年預(yù)計研發(fā)費(fèi)預(yù)算3.3億元,，若研發(fā)費(fèi)加計扣除從75%提高到100%，預(yù)計比現(xiàn)行政策可多減免1200余萬元所得稅,。節(jié)約下來減稅資金大方向還是持續(xù)用于科技研發(fā)方面的投入,，加大核心技術(shù)研發(fā)投入力度和研發(fā)人員的激勵力度。