第一條  為了加強(qiáng)對(duì)焦溪古鎮(zhèn)的保護(hù)，傳承地方優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),，彰顯江南水鄉(xiāng)特色,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。

第二條  焦溪古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理,，適用本條例,。

第三條  焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù),、合理利用,、依法管理的原則，保持和延續(xù)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,，維護(hù)其真實(shí)性和完整性,。

第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決古鎮(zhèn)保護(hù)中的重大問題,，統(tǒng)籌相關(guān)資金用于古鎮(zhèn)保護(hù)工作,。

天寧區(qū)人民政府負(fù)責(zé)焦溪古鎮(zhèn)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作，將古鎮(zhèn)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并提供政策支持和資金保障,。

焦溪古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府按照本條例和有關(guān)規(guī)定履行古鎮(zhèn)保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。

第五條  市,、天寧區(qū)文化主管部門負(fù)責(zé)焦溪古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。

市,、天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、財(cái)政、城市管理,、公安,、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸、水利,、應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等主管部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),，做好焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)的相關(guān)工作,。

第六條  焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)下列工作：

（一）執(zhí)行焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃；

（二）建立古鎮(zhèn)保護(hù)對(duì)象檔案,；

（三）組織實(shí)施古鎮(zhèn)維護(hù)修繕計(jì)劃,；

（四）建立古鎮(zhèn)保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（五）協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好古鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公用設(shè)施和園林,、綠化、環(huán)境衛(wèi)生,、河道管護(hù),、古鎮(zhèn)容貌等監(jiān)督管理工作；

（六）發(fā)掘,、研究,、保護(hù)和傳承古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)；

（七）開展古鎮(zhèn)的宣傳推廣,、展覽展示和對(duì)外交流工作,；

（八）引導(dǎo)支持古鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用瘛⒚耖g組織等參與古鎮(zhèn)保護(hù),；

（九）開展日常巡查,，及時(shí)勸阻、制止違反古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)定的行為,；

（十）受理對(duì)違反古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)定行為的投訴,、舉報(bào)； 

（十一）其他保護(hù)和管理工作,。

第七條  焦溪古鎮(zhèn)所在地的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟褡袷毓沛?zhèn)保護(hù)規(guī)定,，參與古鎮(zhèn)保護(hù)。鼓勵(lì)將古鎮(zhèn)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約,、居民公約,。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過出資、捐贈(zèng),、技術(shù)支持,、志愿服務(wù)、公益性宣傳教育等方式參與焦溪古鎮(zhèn)保護(hù),。

第八條  焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法編制,，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變保護(hù)規(guī)劃；確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第九條  焦溪古鎮(zhèn)的保護(hù)對(duì)象包括： 

（一）南街,、南下塘等歷史街巷,； 

（二）龍溪河等歷史河道；

（三）以鶴山為主的自然山水格局和環(huán)境,；

（四）不可移動(dòng)文物,、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑,； 

（五）傳統(tǒng)橋梁,、廊棚、駁岸,、碼頭,、水埠、古井等建（構(gòu)）筑物,；

（六）古樹名木和古樹后備資源,； 

（七）民風(fēng)民俗、民間曲藝,、民間手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),； 

（八）歷史地名、方言,、俚語(yǔ),、老字號(hào)、譜牒文化,、原住民生活狀態(tài),；

（九）其他具有歷史文化價(jià)值的古鎮(zhèn)構(gòu)成要素。

古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)前款保護(hù)對(duì)象建立檔案,，并對(duì)保護(hù)對(duì)象統(tǒng)一制作,、懸掛保護(hù)標(biāo)志。對(duì)重要的歷史環(huán)境要素,，可以通過在原址設(shè)立標(biāo)識(shí)等方式保留歷史信息,。

第十條  焦溪古鎮(zhèn)的保護(hù)范圍依法劃分為核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃分,，應(yīng)當(dāng)符合文化遺產(chǎn)的相關(guān)保護(hù)要求,。

核心保護(hù)范圍即遺產(chǎn)核心區(qū)，是焦溪古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護(hù)的重要區(qū)域,；建設(shè)控制地帶即遺產(chǎn)緩沖區(qū),，是焦溪古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護(hù)的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)域,。

天寧區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在焦溪古鎮(zhèn)的主要出入口設(shè)立標(biāo)示圖，在保護(hù)范圍邊界設(shè)置標(biāo)志牌,，標(biāo)識(shí)保護(hù)范圍,。

第十一條  焦溪古鎮(zhèn)遺產(chǎn)核心區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行保護(hù)：

（一）重點(diǎn)保護(hù)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、街巷肌理,、歷史水系,、建筑群體組合、不可移動(dòng)文物,、歷史建筑,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以及其他體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的構(gòu)成要素； 

（二）除新建,、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外,，不得新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物,； 

（三）新建,、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以及對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行修繕,，應(yīng)當(dāng)與古鎮(zhèn)格局風(fēng)貌保持一致,； 

（四）對(duì)影響古鎮(zhèn)格局風(fēng)貌的障礙性建筑、道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施,，按照古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的要求逐步實(shí)施改造或者拆除,。

第十二條  焦溪古鎮(zhèn)遺產(chǎn)緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行保護(hù)：

（一）延續(xù)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)空間布局和歷史風(fēng)貌特征；

（二）新建,、改建,、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物，其高度,、體量,、色彩、形制,、空間尺度等應(yīng)當(dāng)與古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),； 

（三）古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃明確的其他要求。

第十三條  焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)范圍臨近的自然山體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù),，禁止開山采石,、毀壞綠化。

第十四條  天寧區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)焦溪古鎮(zhèn)的水系保護(hù),，合理疏浚,、恢復(fù)重要?dú)v史河道，逐步貫通內(nèi)外水系，持續(xù)改善水質(zhì),。

第十五條  在焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)禁止以下行為：

（一）破壞不可移動(dòng)文物,、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；

（二）擅自占用,、填堵,、圍墾河道； 

（三）擅自新建,、改建,、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物；

（四）擅自拆除具有歷史文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物門窗,、裝飾構(gòu)件等,；

（五）擅自設(shè)置,、移動(dòng),、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志,；

（六）生產(chǎn),、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品,；

（七）私拉亂接電氣線路,；

（八）燃放煙花爆竹；

（九）在非指定區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn),；

（十）隨意傾倒垃圾,、排放污水或者丟棄其他廢棄物； 

（十一）在主要街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地隨意吊掛,、晾曬,、堆放物品； 

（十二）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他影響古鎮(zhèn)保護(hù)的行為,。

第十六條  焦溪古鎮(zhèn)遺產(chǎn)核心區(qū)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置,。確因保護(hù)需要,，無法按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位制訂相應(yīng)的防火安全保障方案,。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門,，指導(dǎo)古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)在古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行木結(jié)構(gòu)房屋、電氣線路、爐灶等防火改造,，設(shè)立微型消防站,，推廣運(yùn)用電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置和先進(jìn)電氣防火保護(hù)技術(shù)等。

鼓勵(lì)焦溪古鎮(zhèn)所在地的單位和村（居）民委員會(huì)組建志愿消防隊(duì),，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

第十七條  在焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)不得新設(shè)架空線路。設(shè)置招牌,、廣告設(shè)施,、霓虹燈，安裝空調(diào),、太陽(yáng)能設(shè)備,、遮雨棚等，應(yīng)當(dāng)與古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。

古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下組織編制前款設(shè)施設(shè)備的設(shè)置導(dǎo)則,。焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照導(dǎo)則進(jìn)行設(shè)置，古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo),。

第十八條  天寧區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃,，組織對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施進(jìn)行整治，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，改善居住環(huán)境,，提升古鎮(zhèn)容貌。

第十九條  在焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)開展維護(hù)修繕活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃要求,，不得改變其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,。

不可移動(dòng)文物的維護(hù)修繕,，按照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。

修繕歷史建筑,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以及傳統(tǒng)駁岸、橋梁,、水埠,、碼頭、道路,，應(yīng)當(dāng)采用原工藝,、原材料，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,。無法使用原工藝,、原材料修繕的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注或者記錄修繕信息。

第二十條  天寧區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃,、文化主管部門和古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)依法明確焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)不可移動(dòng)文物,、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)責(zé)任人,，并書面告知其保護(hù)責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)益,。保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求履行日常維護(hù)、安全管理,、及時(shí)修繕等責(zé)任,。

第二十一條  古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、文化等主管部門的指導(dǎo)下,，根據(jù)焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的要求，組織編制古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的修繕導(dǎo)則,，明確具體修繕要求,，經(jīng)專家論證后公布。

保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照修繕導(dǎo)則的要求進(jìn)行修繕、裝飾，古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修繕導(dǎo)則對(duì)修繕,、裝飾活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),。

第二十二條  在焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行修繕、裝飾,，應(yīng)當(dāng)提前書面告知古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu),；需要辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理,。

第二十三條  非國(guó)有的不可移動(dòng)文物,、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)責(zé)任人，按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)修繕的,，應(yīng)當(dāng)給予維護(hù)修繕補(bǔ)助,。

第二十四條  古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物、歷史建筑,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑有損毀危險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保護(hù)責(zé)任人修繕；情況緊急的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)同文化,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門進(jìn)行排險(xiǎn)。

第二十五條  古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃石半墻營(yíng)造工藝等焦溪古鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承,，引導(dǎo)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入駐古鎮(zhèn),。

第二十六條  天寧區(qū)人民政府和焦溪古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府可以通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、租金減免和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式,，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨诠沛?zhèn)繼續(xù)居住,、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，延續(xù)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化生活業(yè)態(tài),。

第二十七條  鼓勵(lì)合理利用焦溪古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展旅游業(yè),。古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和自身特點(diǎn)，避免對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用裆町a(chǎn)生不利影響,。

第二十八條  鼓勵(lì),、支持單位和個(gè)人在焦溪古鎮(zhèn)開展下列活動(dòng)：

（一）開辦博物館、陳列館,、紀(jì)念館等,；

（二）舉辦民俗、民間曲藝等表演活動(dòng),；

（三）展示,、經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)手工業(yè)；

（四）經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)特色食品,、民宿客棧等,；

（五）進(jìn)行風(fēng)俗民情、傳統(tǒng)技藝等方面的研究發(fā)掘,； 

（六）其他保護(hù)性利用活動(dòng),。

鼓勵(lì)通過文化創(chuàng)意等產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)，展示焦溪古鎮(zhèn)獨(dú)特的遺產(chǎn)價(jià)值和文化內(nèi)涵,。

第二十九條  天寧區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布焦溪古鎮(zhèn)鼓勵(lì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄,，引導(dǎo)古鎮(zhèn)商業(yè)等業(yè)態(tài)合理布局。

對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境,、危及歷史文化遺產(chǎn)安全,、破壞環(huán)境風(fēng)貌的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理,、改正,、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

第三十條  在焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及商業(yè),、文化等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的要求，遵守古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,。焦溪古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和活動(dòng)舉辦者的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第三十一條  對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的,，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十二條  違反本條例第十五條第九項(xiàng)規(guī)定，在非指定區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)的,，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為,；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款,。

第三十三條  違反本條例第十七條規(guī)定,，未按照導(dǎo)則設(shè)置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，對(duì)焦溪古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌造成破壞的,，由城市管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款,。

第三十四條  違反本條例規(guī)定,，國(guó)家工作人員在焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十五條  本條例自2021年5月1日起施行。