近年來(lái),，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興技術(shù)的迅猛發(fā)展以及消費(fèi)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代加速到來(lái),，為包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種創(chuàng)新提供新的想象空間。同時(shí),，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨頭流量壟斷優(yōu)勢(shì)的自我強(qiáng)化,，數(shù)據(jù)和算法也在展現(xiàn)出其存在局限性的一面。

一是抑制中小企業(yè)創(chuàng)新,。一方面,，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)占據(jù)巨大市場(chǎng)份額，擁有市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位,，易引發(fā)操縱市場(chǎng),、損害市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、破壞效率和公平行為,。平臺(tái)資本借助壟斷優(yōu)勢(shì)迅速進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域,，壓縮中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，不利于行業(yè)良性生態(tài)和多元發(fā)展,。另一方面,，取得絕對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的平臺(tái)企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)支配地位，通過(guò)排他性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)抑制新進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)者,、構(gòu)建自身利益最大化的生態(tài)“閉環(huán)”,，不僅可能扼殺很多創(chuàng)新行為，也可能損害消費(fèi)者和中小企業(yè)利益,，甚至歷史上的“大型公司詛咒”也可能會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域得到應(yīng)驗(yàn),。

二是侵蝕創(chuàng)新的社會(huì)福利?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)借助壟斷優(yōu)勢(shì)成為獲利最大的中間商,，有可能擠垮傳統(tǒng)行業(yè)，使傳統(tǒng)行業(yè)淪為“打工人”甚至引發(fā)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。一方面,，平臺(tái)壟斷快速集聚的社會(huì)財(cái)富擴(kuò)大了分配差距。另一方面,，消費(fèi)者和生產(chǎn)者福利有可能被平臺(tái)掠奪,。正常來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者,、生產(chǎn)者都能享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科技便利和社會(huì)福利,，但如果遇到“大數(shù)據(jù)殺熟”,、電商平臺(tái)利用壟斷地位要求商家“二選一”等行為，新創(chuàng)造的社會(huì)剩余中本該由消費(fèi)者,、生產(chǎn)者獲取的那一部分被平臺(tái)掠去,，相當(dāng)于科技創(chuàng)新帶來(lái)的社會(huì)福利增長(zhǎng)最終都被平臺(tái)享受了。

三是數(shù)據(jù)集中的風(fēng)險(xiǎn)扼制創(chuàng)新,?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)成為有價(jià)值的商品，數(shù)據(jù)壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力不斷抬升,。當(dāng)前,，數(shù)據(jù)市場(chǎng)存在很大問(wèn)題，我們正在以有意無(wú)意的個(gè)人信息數(shù)據(jù)為代價(jià)換取平臺(tái)提供的服務(wù),。平臺(tái)以各種隱蔽手段過(guò)度收集相關(guān)數(shù)據(jù),，過(guò)度開發(fā)消費(fèi)者行為和企業(yè)行為數(shù)據(jù)，不僅可能損害用戶,、中小企業(yè)利益,，還將可能涉及國(guó)家安全,。數(shù)據(jù)成為平臺(tái)巨頭的核心資產(chǎn),，一些平臺(tái)企業(yè)將數(shù)據(jù)視為私產(chǎn)，試圖建立數(shù)據(jù)壁壘,。尤其是資本借助平臺(tái)壟斷數(shù)據(jù)后可能希望將數(shù)據(jù)和流量利益最大化,，通過(guò)分析鎖定、市場(chǎng)支配地位,、用戶分類歧視性定價(jià),，進(jìn)而產(chǎn)生無(wú)序擴(kuò)張的沖動(dòng)，甚至影響經(jīng)濟(jì)安全和網(wǎng)絡(luò)安全,。

我國(guó)超大型市場(chǎng)規(guī)模的天然優(yōu)勢(shì),，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了較大空間。然而,，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)影響力越來(lái)越大,，放任其自由發(fā)展的局限性也開始顯現(xiàn)。其實(shí),，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是商業(yè)模式創(chuàng)新而非技術(shù)創(chuàng)新,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的方式不一定依靠技術(shù)創(chuàng)新路徑，管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新同樣可以提高市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效率,。隨著平臺(tái)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)為了更完整的生態(tài)體系布局,，紛紛投入大量資源力拼市場(chǎng)和流量,?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的無(wú)序、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擠壓中小商家的生存空間,，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷正當(dāng)其時(shí),。另一方面，平臺(tái)企業(yè)的本質(zhì)屬性是為平臺(tái)用戶建立了一種市場(chǎng)秩序,，平臺(tái)企業(yè)掌握制定平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力,，其盡管由私人部門運(yùn)作，但提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的共享屬性,，且公共屬性日益增強(qiáng),，因此可考慮將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為公共事業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管。

一是創(chuàng)新政府監(jiān)管模式,，加快推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的雙重監(jiān)管體系建設(shè),。平臺(tái)監(jiān)管分私人監(jiān)管和公共監(jiān)管，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)雙重有效監(jiān)管,。政府在包容審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)做好守門人角色，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)信息審核,，做好信息規(guī)制和數(shù)據(jù)安全建設(shè),，實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)管部門信息共享。

二是制定科學(xué),、靈活的反壟斷監(jiān)管目標(biāo),。眾所周知，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集中程度與創(chuàng)新能力呈現(xiàn)倒U形的關(guān)系,，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的創(chuàng)新需要適當(dāng)集中來(lái)維系,，兩者相互依賴、相互促進(jìn),。因此,，平臺(tái)企業(yè)取得的暫時(shí)性壟斷地位有可能被新一輪創(chuàng)新打破，超額利潤(rùn)也可以看作是一種對(duì)創(chuàng)新的成本補(bǔ)償和激勵(lì),。為此,，在加大反壟斷執(zhí)法力度同時(shí)，政府的規(guī)制之手需有合理限度和邊界,，營(yíng)造有利于自由公平競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新的良性競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)系統(tǒng),。需避免選擇性執(zhí)法或“一刀切”執(zhí)法，規(guī)范一些不合理干預(yù),，比如依賴事后行政處罰的被動(dòng)模式,，設(shè)置不合理和歧視性的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等。

三是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的反壟斷管制。一方面,，科學(xué)界定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng),，同時(shí)平臺(tái)監(jiān)管應(yīng)實(shí)行多元化價(jià)值取向，加大對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的支持力度,，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新,，同時(shí)規(guī)避壟斷產(chǎn)生的副作用。另一方面,，對(duì)各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行分期,、分類管理，壟斷力的認(rèn)定不能單純考慮市場(chǎng)份額和進(jìn)入壁壘,，應(yīng)綜合考慮多種因素,，尤其是考量技術(shù)創(chuàng)新的可行性、競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)社會(huì)總福利的影響,。同時(shí)需要注意的是反壟斷與創(chuàng)新激勵(lì)問(wèn)題,。反壟斷政策有可能重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局，尤其是技術(shù)創(chuàng)新起決定性作用的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),，不同于傳統(tǒng)反壟斷理論僅著眼于消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余的最大化靜態(tài)效率,，更應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新研發(fā)激勵(lì)的動(dòng)態(tài)效率。有研究者利用博弈論模型分析了反壟斷政策對(duì)發(fā)明的雙重作用,，在減輕潛在進(jìn)入者競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí),，也減少了壟斷者的價(jià)值，因此削弱了進(jìn)入者的創(chuàng)新激勵(lì),。

四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)建設(shè),。從生產(chǎn)力方面看，隨著信息技術(shù)的發(fā)展,，數(shù)據(jù)這一新興生產(chǎn)要素是數(shù)字化生產(chǎn)方式的核心要素。政府需以立法形式確立數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán),，允許用戶自由下載和轉(zhuǎn)讓,，打破數(shù)據(jù)壟斷孤島，且提供用戶刪除或移植數(shù)據(jù)的權(quán)限,；打破數(shù)據(jù)壁壘,，明確各類數(shù)據(jù)的管制范圍，做好信息共享和用戶隱私之間的平衡,。

當(dāng)前,，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)恐怕再難回到“跑馬圈地”“躺贏”的日子，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)利用自身的海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)算法的技術(shù)優(yōu)勢(shì),，投入到硬核的科技創(chuàng)新中來(lái),，解決好新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)鏈斷供和受制于人的“卡脖子”問(wèn)題，為新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供新動(dòng)能，為應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局,、推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。（作者是復(fù)旦大學(xué)教授）