法拘禁罪,，在我國刑法第238條第一款有明確規(guī)定,，即非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑,、拘役,、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打,、侮辱情節(jié)的,，從重處罰。第四款又規(guī)定“國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯前三款罪的,，依照前三款的規(guī)定從重處罰”,。

非法拘禁罪，系典型的繼續(xù)犯,，即非法拘禁的行為發(fā)生后,，被害人始終處于被非法拘禁的情形。那么非法拘禁行為,，被害人被非法拘禁多長時(shí)間才能認(rèn)定實(shí)施非法拘禁行為的行為人構(gòu)成犯罪呢,？

一,、舊規(guī)：24小時(shí)

根據(jù)2006年7月26日最高檢《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字[2006]2號，自2006年7月26日起施行）“國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁,，涉嫌下列情形之一的,，應(yīng)予立案：1、非法剝奪他人人身自由24小時(shí)以上的,；”之規(guī)定,，一般情況下，非法拘禁他人持續(xù)達(dá)到24小時(shí)以上的,，該國家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成非法拘禁罪,。

根據(jù)舉輕以明重的原則，國家機(jī)關(guān)工作人員非法拘禁他人構(gòu)成犯罪,，一般情況下都需要持續(xù)時(shí)長達(dá)到24小時(shí)以上,。作為普通人實(shí)施非法拘禁他人而構(gòu)成犯罪的，一般情況下持續(xù)時(shí)間也應(yīng)當(dāng)達(dá)到24小時(shí)以上,。

此規(guī)定自公布之日即2006年7月26日起施行,。也就是說，從2006年7月26日起,，非法拘禁罪在一般情況下要求拘禁的時(shí)間達(dá)到24小時(shí)以上,。

非法拘禁罪，在一般情況下要求非法拘禁被害人的時(shí)長達(dá)到24小時(shí)以上,，基本已經(jīng)成為共識,。

二、新規(guī)出臺：24小時(shí)還是12小時(shí),？

但是,，隨著最高法、最高檢,、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號,，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和最高法最高檢公安部司法部《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見》,，該意見自2019年4月9日起施行）的出臺，非法拘禁罪的非法拘禁持續(xù)時(shí)長究竟是達(dá)到24小時(shí)還是達(dá)到12小時(shí),，又存在較大爭議,。

一是，《指導(dǎo)意見》第18點(diǎn)規(guī)定,，“黑惡勢力有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的‘以其他方法非法剝奪他人人身自由’。非法拘禁他人三次以上,、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上,，或者非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的,，應(yīng)以非法拘禁罪定罪處罰” 。

二是,，《意見》第六點(diǎn)也進(jìn)行了復(fù)制摘抄,，規(guī)定“有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的‘以其他方法非法剝奪他人人身自由’,。非法拘禁他人三次以上,、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上，或者非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的,，應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪定罪處罰”,。

三是，《指導(dǎo)意見》第36點(diǎn)還規(guī)定“本意見頒布實(shí)施后,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部聯(lián)合發(fā)布或者單獨(dú)制定的其他相關(guān)規(guī)范性文件,，內(nèi)容如與本意見中有關(guān)規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本意見執(zhí)行”,。

四是,，《意見》明確規(guī)定“本意見自2019年4月9日起施行”。

根據(jù)上述兩個意見的規(guī)定,，似乎可以認(rèn)為非法拘禁的時(shí)長已經(jīng)由24小時(shí)降低到了12小時(shí),。

一是，“非法拘禁他人三次以上,、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上”,。即每次4小時(shí)乘以3次等于12小時(shí)。此種情形是把次數(shù)三次和每次四小時(shí)以上作為一種構(gòu)成犯罪的情形,。

二是,，“非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪定罪處罰”,。是不是可以理解為,，只要非法拘禁了他人，累計(jì)達(dá)到12小時(shí)以上,，且無需持續(xù)不斷地達(dá)到12小時(shí)而是有分段情形時(shí)分段情形達(dá)到12小時(shí)也構(gòu)成非法拘禁罪,？舉例以明之：

例一：甲非法拘禁乙一次，連續(xù)達(dá)到12小時(shí),。甲是否構(gòu)成非法拘禁罪,？

例二：甲非法拘禁乙二次，第一次3小時(shí)后釋放,，過了一個多月,，甲再次將乙非法拘禁了9小時(shí),，兩次非法拘禁的時(shí)間累計(jì)達(dá)到了12小時(shí)。甲是否構(gòu)成非法拘禁罪,？

例三：甲非法拘禁了乙一次,，時(shí)長3小時(shí)；后來,，甲又非法拘禁了丙一次,，時(shí)長9小時(shí)。兩次非法拘禁不同人員的時(shí)間累計(jì)達(dá)到了12小時(shí),。甲是否構(gòu)成非法拘禁罪,？

三、新規(guī)出臺：司法解釋如何適用,？

如果非法拘禁罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)由24小時(shí)降低至12小時(shí),，那么又牽涉到新舊司法解釋之間的適用問題。

一是,，兩意見出臺后,，是不是所有的非法拘禁案件都適用12小時(shí)的規(guī)定？

二是,，在兩意見出臺之前的非法拘禁行為究竟適用原來的司法解釋還是現(xiàn)在兩意見的規(guī)定,？

三是，在兩意見出臺之前發(fā)生的非法拘禁行為,，若是符合兩意見規(guī)定的黑惡勢力犯罪案件,，則之前的非法拘禁行為就應(yīng)當(dāng)適用兩意見規(guī)定的12小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，還是仍應(yīng)透用原司法解釋規(guī)定的24小時(shí)的規(guī)定,？

四,、筆者觀點(diǎn)

筆者認(rèn)為：

一是，兩意見都是適用黑惡勢力犯罪案件的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)在黑惡勢力犯罪案件中,，非法拘禁犯罪的適用時(shí)長適用12小時(shí)的規(guī)定。在普通人即非黑惡勢力分子實(shí)施的非法拘禁行為,，仍適用24小時(shí)的規(guī)定,。這種理解，也符合《指導(dǎo)意見》第18點(diǎn) “黑惡勢力有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的” 中“黑惡勢力”這一主體限制之規(guī)定,。

二是，在兩意見出臺之前的非法拘禁行為,，究竟適用原來的司法解釋還是現(xiàn)在兩意見的規(guī)定問題,，主要涉及的是前后兩個司法解釋對同一行為的規(guī)定不一致時(shí)如何適用的問題。

筆者認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)從舊兼重輕的原則予以處理,。即,，對于兩意見出臺之前的非法拘禁行為，仍應(yīng)當(dāng)適用24小時(shí)的規(guī)定,，而無論實(shí)施該行為的主體是否屬于黑惡勢力成員,。因?yàn)樵谛袨榘l(fā)生時(shí)，司法解釋并沒有區(qū)別以是否屬于黑惡勢力成員而對非法拘禁的構(gòu)罪條件予以區(qū)分,，而是統(tǒng)一規(guī)定為24小時(shí),。在后來的兩意見中把黑惡勢力成員犯非法拘禁罪的構(gòu)罪條件從24小時(shí)降到了12小時(shí)，這樣的新規(guī)定對于黑惡勢力成員在實(shí)施非法拘禁行為時(shí)是無法預(yù)見的,。按照舊司法解釋系無罪,，按照新司法解釋則構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照從舊兼從輕的原則適用舊司法解釋而認(rèn)定黑惡勢力成員在兩意見出臺之前實(shí)施的非法拘禁行為未達(dá)到24小時(shí)的作為無罪處理,，而不應(yīng)當(dāng)以12小時(shí)的新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其構(gòu)成非法拘禁罪,。

三是，根據(jù)《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問題的規(guī)定》 （高檢發(fā)釋字〔2001〕5 號）之規(guī)定：“一,、 司法解釋是最高人民法院對審判工作中具體應(yīng)用法律問題和最高人民檢察院對檢察工作中具體應(yīng)用法律問題所作的具有法律效力的解釋,自發(fā)布或者規(guī)定之日起施行,效力適用于法律的施行期間。二,、 對于司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為,行為時(shí)沒有相關(guān)司法解釋,司法解釋施行后尚未處理或者正在處理的案件,依照司法解釋的規(guī)定辦理,。三、 對于新的司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為,行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋,依照行為時(shí)的司法解釋辦理,但適用新的司法解釋對犯罪嫌疑人,、被告人有利的,適用新的司法解釋,。四、 對于在司法解釋施行前已辦結(jié)的案件,按照當(dāng)時(shí)的法律和司法解釋,認(rèn)定事實(shí)和適用法律沒有錯誤的,不再變動”,，司法解釋中明確規(guī)定了司法解釋的適用起始時(shí)間的,，該司法解釋應(yīng)當(dāng)對該司法解釋實(shí)施之后的行為產(chǎn)生法律約束力，對該司法解釋實(shí)施之前的行為不產(chǎn)生法律約束力,。有利于涉案人的除外,。如《意見》中“本意見自2019年4月9日起施行”之規(guī)定，就表明該《意見》適用于2019年4月9日后發(fā)生的犯罪行為,，而對之前發(fā)生的行為沒有溯及力,。

綜上所述，非法拘禁罪案件,，一般情況下,，對于非法黑惡勢力實(shí)施的，立案追訴標(biāo)準(zhǔn)仍為24小時(shí),；對于黑惡勢力實(shí)施的,，立案追訴標(biāo)準(zhǔn)為12小時(shí)；對于黑惡勢力在兩意見出臺之前實(shí)施的,，仍適用舊司法解釋,，即立案追訴標(biāo)準(zhǔn)仍為24小時(shí),。