-THE FOURTH-

教育機構(gòu)的侵權(quán)責(zé)任

一是教育機構(gòu)的侵權(quán)責(zé)任是指無民事行為能力人,、限制民事行為能力人在教育機構(gòu)內(nèi)學(xué)習(xí),、生活期間受到損害的，由教育機構(gòu)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任,。教育機構(gòu)包括幼兒園,、各級學(xué)校（公立的、私立的）,、以及其他教育機構(gòu),，像輔導(dǎo)班、正式批準(zhǔn)的培訓(xùn)班等,。這個侵權(quán)責(zé)任有人叫做“校園傷害事故侵權(quán)責(zé)任”,，校園傷害事故有專門的一些規(guī)定，這種責(zé)任從保護(hù)對象上來說,，法律保護(hù)的對象是無民事行為能力人,、限制民事行為能力人，不包括完全民事行為能力人,。如果你年滿18周歲,，是完全民事行為能力人，不能適用這個規(guī)定,。

有人對這條規(guī)定不太重視,，有一年我們學(xué)校有一個大學(xué)生在校園里被外面的人給傷害了，后來就有人問我學(xué)校有沒有安全保障義務(wù)？學(xué)校是沒有安全保障義務(wù)的,，大學(xué)學(xué)生不屬于教育機構(gòu)侵權(quán)責(zé)任所保護(hù)的對象,。教育機構(gòu)侵權(quán)責(zé)任保護(hù)的對象必須是無民事行為能力人、限制民事行為能力人,，不能包括完全民事行為能力人,。大學(xué)生如果在校園內(nèi)受到侵害或者受到損害，一定不能找這些條文來解決,，它是不適用的,，盡管大學(xué)是教育機構(gòu)，但是它不負(fù)這個責(zé)任,。

二是教育機構(gòu)對在教育機構(gòu)內(nèi)學(xué)習(xí),、工作期間，無民事行為能力人,、限制民事行為能力人所受到的人身損害的賠償責(zé)任,，需要注意的是它不包括財產(chǎn)損害，它只是人身損害,。比如,，一個中學(xué)生在學(xué)校住宿期間從床上摔下來了，這是人身損害,，會發(fā)生學(xué)校有沒有責(zé)任的問題,。但是如果是學(xué)生的錢包丟了，或者是學(xué)生的電腦被人拿走了,，學(xué)校是沒有責(zé)任的,，不能適用這個規(guī)則，這不屬于教育機構(gòu)侵權(quán)責(zé)任的范圍,。

三是必須在教育機構(gòu)內(nèi)學(xué)習(xí),、生活期間受到的損害，這是時間上,、活動區(qū)域上的限制,。時間是在學(xué)校生活、學(xué)習(xí)期間,，放假當(dāng)然不管了,，幼兒園放學(xué)了，孩子回家當(dāng)然不管了,?；丶业穆飞弦膊荒芩悖贿^如果是幼兒園的校車的話,，那就算了,，幼兒園活動的延伸就算了,。前段時間有個報道，牟平某學(xué)校帶著學(xué)生去熟悉農(nóng)作物,，如果學(xué)校帶學(xué)生到地里活動期間造成損失或損害了,，學(xué)校承不承擔(dān)責(zé)任？屬不屬于教育機構(gòu)侵權(quán)活動范圍之內(nèi),？這是屬于的,，校外是你組織的活動，它是校內(nèi)活動的延伸,。有些學(xué)校組織春游、秋游等等這些活動,，雖然離開了學(xué)校,，但是屬于學(xué)校的活動范圍之內(nèi)，在區(qū)域上雖說不在校園內(nèi),、教育機構(gòu)內(nèi),，但是只要是你組織的活動就延伸出去了。

這種責(zé)任的主體是教育機構(gòu),，教育機構(gòu)是包括幼兒園,、各級教育的學(xué)校，也包括教育培訓(xùn)機構(gòu),，像現(xiàn)在經(jīng)過批準(zhǔn)的校外輔導(dǎo)班,，輔導(dǎo)班管理不好也是要承擔(dān)責(zé)任的。這些機構(gòu)不僅僅是灌輸知識,，也有保護(hù)義務(wù),。

需要注意的是，教育機構(gòu)的責(zé)任不屬于監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,。以前有人認(rèn)為,，未成年人進(jìn)了幼兒園或教育機構(gòu)，監(jiān)護(hù)人就把監(jiān)護(hù)職責(zé)轉(zhuǎn)給教育機構(gòu)了,，不是這樣的,，教育機構(gòu)不是監(jiān)護(hù)職責(zé)，監(jiān)護(hù)職責(zé)是不能轉(zhuǎn)移的,，他們之間也沒有委托協(xié)議,。監(jiān)護(hù)人想把監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給教育機構(gòu)來履行，這是不可以的,，他們之間不是委托監(jiān)護(hù)這種關(guān)系,，如果有這種關(guān)系，那就是另當(dāng)別論,。實際上這仍然屬于安全保障義務(wù)的問題,，他跟安全保障義務(wù)人不同的地方在于，他不是對所有人的，只是對進(jìn)入教育機構(gòu)內(nèi)進(jìn)行生活,、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人,、限制民事行為能力人負(fù)有的特殊的安全保障義務(wù)。

關(guān)于教育機構(gòu)責(zé)任的歸責(zé)原則曾經(jīng)有不同的觀點和看法,，我們現(xiàn)在的法律立法,，從《侵權(quán)責(zé)任法》到《民法典》都沒有完全接受是過錯責(zé)任還是過錯推定責(zé)任還是無過錯責(zé)任的觀點。我們是區(qū)分了教育對象是無民事行為能力人還是限制民事行為能力人而采取了不同的歸責(zé)原則,。教育對象是屬于無民事行為能力人的,，教育機構(gòu)責(zé)任的歸責(zé)原則是過錯推定原則，只要是受害人受到了損害,，就推定教育機構(gòu)有過錯,，教育機構(gòu)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

過錯推定最大的好處是什么,？原告不需要證明被告的過錯,，跟無過錯責(zé)任是一樣的，原告不需要證明,，原告只需要證明被告給我造成了損害就可以了,，要求被告承擔(dān)責(zé)任。被告如果不想承擔(dān)責(zé)任,，必須證明你沒有過錯,，無民事行為能力人在教育機構(gòu)內(nèi)受到損害，采取的就是這種過錯推定原則,。原告（無民事行為能力人）受到損害要求教育機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任,，我不需要證明你有過錯，而教育機構(gòu)只有證明自己盡到了職責(zé)才可以不承擔(dān)責(zé)任,，也就是沒有過錯才可以不承擔(dān)責(zé)任,。

這種情形之所以實行過錯推定，一是因為無民事行為能力人本身沒有保護(hù)能力,，因此對教育機構(gòu)來講對保護(hù)應(yīng)該賦予更高的注意義務(wù),，對小學(xué)生、對幼兒跟對初中生一樣的保護(hù)主義顯然是不夠的,，你應(yīng)該更加重視,；二是因為無民事行為能力人本身沒有足夠的認(rèn)識能力，你讓他認(rèn)識教育機構(gòu)是不是盡到了管理職責(zé),，他怎么能認(rèn)識到,？既然他認(rèn)識不到教育機構(gòu)盡沒盡到管理職責(zé)，他怎么能負(fù)舉證責(zé)任,？有人認(rèn)為可以讓家長代理,，監(jiān)護(hù)人從哪里了解事實,？監(jiān)護(hù)人不能從孩子那里了解，孩子是說不明白的,，因此不需要讓孩子講,，讓教育機構(gòu)講，教育機構(gòu)要證明自己盡到了管理職責(zé),。說實在的,，有時候這是很難證明盡到了管理職責(zé)，一般來講,，盡到了管理職責(zé)就不會造成損害,。

不同的教育機構(gòu)，管理職責(zé)應(yīng)該是不一樣的,。比如,，幼兒園、小學(xué),、中學(xué)的管理職責(zé)肯定是不一樣的,，也不能一樣,，這是對無民事行為能力人來說的,。如果教育對象是限制民事行為能力人呢？我們法律采取的是過錯責(zé)任原則,。限制民事行為能力人在教育機構(gòu)內(nèi)受到人身損害的,，教育機構(gòu)沒有盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,，如果盡到了是不承擔(dān)責(zé)任的,。過錯責(zé)任是限制民事行為能力人如果受到人身損害，你要求教育機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任,，需要證明教育機構(gòu)沒有盡到管理職責(zé),。沒有盡到管理職責(zé)就是管理上的過錯，因為限制民事行為能力人本身就有自我保護(hù)能力,，這種情況下,，他對客觀事物有判斷認(rèn)識能力，造成了損害學(xué)校有沒有責(zé)任,？盡沒盡到管理職責(zé),？他有判斷能力，是能夠證明的,，所以我們采取的是過錯責(zé)任原則,。

怎么來認(rèn)定盡到管理職責(zé)？需要根據(jù)不同的教育機構(gòu)的不同要求來確定,，幼兒園對幼兒的管理應(yīng)該是要求最高注意,，對小學(xué)生又是一回事,。學(xué)校如果盡到管理職責(zé)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,，采取這種過錯責(zé)任原則有利于學(xué)校放開手腳,，大膽的進(jìn)行管理，有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,。我覺得前幾年對學(xué)校的責(zé)任賦予的太重了,，學(xué)校盡沒盡到監(jiān)護(hù)，需要根據(jù)具體的情況來看,。比如,，某中學(xué)組織學(xué)生上體育課，籃球架倒了,，把學(xué)生砸傷了,，當(dāng)然要承擔(dān)責(zé)任，管理的設(shè)施不到位,，沒有盡到管理職責(zé),，這是絕對沒有問題的。再比如,，打籃球過程中兩個運動員相撞,，一個人把另外一個人撞傷了，學(xué)校要不要承擔(dān)責(zé)任,？如果讓學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任,，那學(xué)校以后還敢組織活動嗎？學(xué)校在這里承擔(dān)的是組織者的責(zé)任,，組織當(dāng)中有沒有問題,？這本來是有風(fēng)險的活動，打球肯定會發(fā)生碰撞,。

再比如初中生軍訓(xùn),，他們都屬于限制民事行為能力人，訓(xùn)練當(dāng)中有一個學(xué)生暈倒在地上,，結(jié)果死亡了,，學(xué)校有沒有責(zé)任？如果這個學(xué)生是特殊體質(zhì),，沒有人知道,，訓(xùn)練當(dāng)中出現(xiàn)這種意外，學(xué)生倒地的時候?qū)W校馬上采取措施進(jìn)行救助,，最后沒有救過來,，這時候?qū)W校有沒有責(zé)任？學(xué)校是沒有責(zé)任的,，因為學(xué)校盡到了管理職責(zé),。如果學(xué)生的家長告訴學(xué)校,，我家孩子是特殊體質(zhì)，孩子不能參加這些活動,，但是學(xué)校仍然要求當(dāng)然孩子參加活動,，這時候?qū)W校有沒有責(zé)任？學(xué)校當(dāng)然有責(zé)任了,，學(xué)校知道但是沒有盡到管理職責(zé),，這就有責(zé)任了，一定要把它區(qū)分好,，不能把學(xué)校的手腳束縛的太厲害了,。學(xué)校課間的時候?qū)W生總是打鬧，一下課男生就跑到外面互相擠,，結(jié)果把一個人擠倒,，摔了一下，學(xué)校有責(zé)任嗎,？有人認(rèn)為,，不應(yīng)該讓學(xué)生在課間打鬧，這就違反人性了,，學(xué)生能不鬧嗎,？在學(xué)校責(zé)任上，一方面要嚴(yán)格加強管理,，強化學(xué)校的管理職責(zé),；另一方面也是應(yīng)該在合理的限度內(nèi),，不能超過合理的限度內(nèi),，現(xiàn)在有些學(xué)校讓學(xué)生課間只能在課桌上待著，甚至最好連廁所都不去,，萬一在上廁所的路上倒了呢,？這個問題一定要注意。

教育機構(gòu)的責(zé)任還有第三人侵權(quán)的問題,，這跟安全保障義務(wù)人的責(zé)任是一樣的,。第三人侵權(quán)造成被教育者人身損害的，如果學(xué)校沒有盡到管理職責(zé)的,，也要承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任,，教育機構(gòu)在承擔(dān)補充責(zé)任以后，可以向第三人追償,。這里的第三人侵權(quán)責(zé)任應(yīng)該跟負(fù)有安全保障義務(wù)人侵權(quán)責(zé)任里的第三人侵權(quán)是一樣的,，第三人必須是學(xué)校以外的人，不能是學(xué)校以內(nèi)的人,。也就是不能是這個學(xué)校里面的受教育者,，也不能是這個學(xué)校里面的工作人員,，如果是這個學(xué)校里面的工作人員造成損害，包括體罰學(xué)生等,，這就屬于教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任中的一種情況,，在教育機構(gòu)內(nèi)受到損害，我們現(xiàn)在講的是教育機構(gòu)以外的人,。

教育機構(gòu)以外的人是指在教育機構(gòu)內(nèi)對受教育者造成損害,，如果在脫離教育機構(gòu)的區(qū)域內(nèi)，在受教育期間以外的時間由第三人造成損害,，那就不屬于這個責(zé)任,。這里的教育機構(gòu)沒有盡到管理職責(zé)，指的是在防范第三人侵害上沒有盡到管理責(zé)任,。比如,，學(xué)校要有責(zé)任設(shè)置相應(yīng)的保安人員，防止第三人闖入校園造成損害,，學(xué)校沒有設(shè)置相應(yīng)的人員或者沒有采取相應(yīng)的措施,，或者學(xué)校的保安人員在第三人進(jìn)來的時候沒有采取措施，都屬于沒有盡到管理職責(zé),。這種情況下,，《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定跟《民法典》的規(guī)定是不同的，《民法典》的規(guī)定是增加了追償?shù)膯栴},，這一條跟違反安全保障義務(wù)的第三人侵害責(zé)任那一條是相同的,。因此這里相應(yīng)的補充責(zé)任，如果按照我現(xiàn)在的理解,，它應(yīng)該指的是與被害人不能實現(xiàn)侵權(quán)請求權(quán)的那部分相應(yīng),，他從第三人得不到的賠償，教育機構(gòu)應(yīng)該負(fù)這部分的補充責(zé)任,，當(dāng)然最終的責(zé)任人是第三人,。

教育機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任以后有權(quán)向第三人追償，為什么向第三人追償,？因為第三人是最終的責(zé)任人,，應(yīng)該負(fù)責(zé)的是第三人。為什么讓教育機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任,？一是更主要的是維護(hù)受害人的利益,，因為教育機構(gòu)是沒有盡到安全保障義務(wù)的，沒有盡到管理職責(zé),。這里的管理職責(zé)是防止他人損害的義務(wù),，教育機構(gòu)沒有盡到安全保障義務(wù)。二是受害人如果找不到第三人或者不知道第三人,，比如,，第三人把在校學(xué)生打傷后跑了,，第三人是誰，沒人知道,，或者知道第三人是誰,，但是不知道第三人跑到哪里了，這怎么告,？被侵權(quán)人只能讓學(xué)校賠,，這種情況下，教育機構(gòu)相應(yīng)的補充責(zé)任就只能賠償了,，當(dāng)教育機構(gòu)什么時候找到第三人,，什么時候再向第三人追償。