5月22日晚間，江淮汽車發(fā)布公告稱,，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了江淮汽車與大眾汽車（中國(guó)）投資有限公司合資生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目,。該項(xiàng)目總投資50.6億元，年產(chǎn)10萬輛純電動(dòng)乘用車,。江淮和大眾分別持有合資公司50%的股權(quán),，合資期限為25年，合資公司將設(shè)立全新自有品牌和商標(biāo),。

這意味著大眾汽車成功突破了中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于一家外資企業(yè)在華只能成立兩家乘用車合資公司的限制,。不過，這種突破似乎“無法可依”,，存在很大爭(zhēng)議,。

資料圖片：大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）總裁兼CEO海茲曼與安徽江淮汽車股份有限公司董事長(zhǎng)安進(jìn)簽署諒解備忘錄

江淮汽車的公告顯示，發(fā)改委的批復(fù)主要內(nèi)容如下：

一,、為了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，深化中德電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)合作，依據(jù)《行政許可法》,、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》,、《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，同意建設(shè)安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱江淮汽車）與大眾汽車（中國(guó)）投資有限公司（簡(jiǎn)稱大眾中國(guó)）合資生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目,。

項(xiàng)目單位為江淮大眾汽車有限公司（暫定名）,，要按照合資合同約定，充分利用合資雙方資源,，不斷提升研發(fā)能力,，設(shè)立全新自有品牌和商標(biāo),，創(chuàng)新技術(shù)合作和商業(yè)模式,，拓展國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。

二,、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為安徽省合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),。

三,、項(xiàng)目利用江淮汽車現(xiàn)有建設(shè)用地，新建沖壓車間,、焊裝車間,、涂裝車間、總裝車間,、電池包車間,、研發(fā)中心、公用動(dòng)力及辦公設(shè)施等,，新增相關(guān)生產(chǎn)工藝設(shè)備,，全部建成后形成年產(chǎn) 10 萬輛純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)能力。

四,、項(xiàng)目總投資為 506111 萬元,，其中，建設(shè)投資 295153 萬元,，流動(dòng)資金210958 萬元,。項(xiàng)目資本金為 200000 萬元，占總投資的 39.52%,。江淮汽車和大眾中國(guó)分別以現(xiàn)金方式出資100000萬元,。總投資與項(xiàng)目資本金的差額306111萬元,，通過自籌方式解決,。合資期限為 25 年。

發(fā)改委的批復(fù)中提到“深化中德電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)合作”,，說明該項(xiàng)目具有非常濃厚的政府色彩,。實(shí)際上，該項(xiàng)目得到了李克強(qiáng)總理和德國(guó)總理默克爾的親自過問,，李克強(qiáng)總理還曾經(jīng)表示會(huì)為這個(gè)項(xiàng)目牽線搭橋,。

不過，該項(xiàng)目是否能達(dá)到深化中德電動(dòng)的汽車產(chǎn)業(yè)合作的目的仍有待觀察,，因?yàn)榇蟊娖嚨哪康乃坪踔皇菫榱藵M足中國(guó)即將于明年實(shí)施的新能源汽車積分的要求,，該合資公司也將利用江淮現(xiàn)有的成熟平臺(tái)生產(chǎn)電動(dòng)汽車。對(duì)于大眾汽車來說,，江淮大眾合資項(xiàng)目看上去只是權(quán)宜之計(jì),。另外，從上汽和一汽對(duì)奧迪合資項(xiàng)目的爭(zhēng)奪來看,，一汽-大眾和上汽大眾對(duì)于江淮大眾也不會(huì)袖手旁觀,。

另外，大眾汽車通過《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》來突破中國(guó)政府對(duì)于汽車合資項(xiàng)目的限制也引起了廣泛的爭(zhēng)議?！镀嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確規(guī)定,，一家外資車企只能在中國(guó)最多成立兩家乘用車合資公司。大眾汽車目前已經(jīng)擁有了一汽-大眾和上汽大眾兩家乘用車合資公司,，江淮大眾將成為第三家乘用車合資公司,，雖然只是生產(chǎn)純電動(dòng)汽車。

一些研究產(chǎn)業(yè)政策的業(yè)內(nèi)人士表示,，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相當(dāng)于“上位法”,，《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》從屬與它。因此,，用《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》突破《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》并不合理,。實(shí)際上，《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》關(guān)于投資管理的部分明確規(guī)定“新建企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核梔準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014 年本）的通知》（國(guó)發(fā)[2014]53 號(hào)）和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)規(guī)定“,。

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