二

鄭太高鐵開通,，必將加速晉城融入中原城市群步伐。

中原城市群重要性不言而喻：

其位于京渝滬三角形的重心位置,，又處于晉冀魯皖鄂陜六省交匯處,。無論是京渝滬三角形的三邊，還是三條邊上的中線,，都是以中原城市群為核心構(gòu)建城市體系過程中必不可少的城市鏈或者城市走廊,，這些城市鏈將沿線的中等城市、縣級城市整合在一起,。“石家莊市—太原市—西安市—武漢市—合肥市—濟南市”圍繞中原城市群形成城市環(huán),。在與其他城市群互動過程中，中原城市群將會分別得到長三角城市群,、京津冀城市群,、成渝城市群和關(guān)中城市群發(fā)展的紅利，中原城市群的節(jié)點角色會進一步得到強化,。

中原城市群其承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、西部資源輸出的樞紐位置，決定了其在全國經(jīng)濟版圖中不可或缺的重要地位,。中原城市對晉城的城市生態(tài)產(chǎn)生著重大影響,，主動融入中原城市群必將全方位享受地緣和優(yōu)質(zhì)資源溢出紅利。

從區(qū)位上來看,，我市天然具有中原城市群的發(fā)展基因,。晉城市地處晉豫兩省交界，總面積9490平方公里,，總?cè)丝?35萬。向東130公里,，是1000萬人口的鄭州,；向南80公里，是700萬人口的洛陽,，一小時經(jīng)濟圈內(nèi),，有新鄉(xiāng)、焦作,、濟源,、長治等6座城市，3000萬人口,、2000萬城市人口,，2.1萬億GDP。作為山西省唯一一個中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市，晉城是山西通往中原的重要門戶,，是對接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的橋頭堡,。

從發(fā)展方位上看，我市地處太原—鄭州—合肥發(fā)展軸,，北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)核心要地,。太原—鄭州—合肥發(fā)展軸的快速發(fā)展，以鄭（州）合（肥）,、鄭（州）太（原）高速鐵路,、跨區(qū)域高速公路和城際快速通道建設(shè)，推動長治,、晉城,、焦作、濟源,、周口,、阜陽、蚌埠等城市擴容提質(zhì),，加快裝備制造,、紡織服裝、食品加工,、生物醫(yī)藥,、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，就能夠形成連接長江三角洲城市群,、山西中部城市群的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚帶,。而北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)區(qū)域內(nèi)，可突破行政壁壘,，創(chuàng)新體制機制,，促進省際相鄰城市合作聯(lián)動，加快構(gòu)建跨區(qū)域快速交通通道,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，推動教育、科技,、文化,、生態(tài)等資源共享，打造城市群新的增長區(qū)域和開放空間,。

從全省來看,，推動晉城加速融入中原城市群，實現(xiàn)太原經(jīng)濟圈和中原城市群深度融合,，深化與中原地區(qū)的開放合作,，是山西全面對接和融入相關(guān)國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求和重要平臺，也有利于山西在更高層面、更廣領(lǐng)域參與區(qū)域分工合作,，實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。

鄭太高鐵開通,，必將極大地推動晉豫兩地的聯(lián)系,，推動晉城融入中原城市群享受城市群的功能網(wǎng)絡(luò)一體化折射周邊的最大紅利，晉城融入中原城市群勢在必行,，大有可為,。

三

面對高鐵增強了的城市虹吸效應(yīng)和可替代效應(yīng)，晉城一直在積極作為,。

高鐵經(jīng)濟與城市發(fā)展的關(guān)系,，主要體現(xiàn)在逐步遞進的四個層面：生活工作方式的變革、人流帶動的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,、城市群內(nèi)部功能空間重塑,、區(qū)域開發(fā)向縱深拓展和區(qū)域開發(fā)新軸線。

晉城因改革而生,，因改革而興,。

面對新變局，晉城市委市政府提前謀劃,，積極進取,，從市委七屆四次全會以來，連續(xù)5次全會,，都把“解放思想,、凝聚共識、先行先試”作為主題,，推動新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，由開創(chuàng)新局面到取得新成果。

兩年來,，不斷深化“晉城的事,，大家想、大家說,、大家干”，極大地調(diào)動了全市黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，極大地激發(fā)了全社會的發(fā)展活力和熱情,，晉城在全省發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和在中原城市群中的比較優(yōu)勢更加凸顯，新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局已定,、布局已成,、氣勢已起。

2020年1月6日，市委經(jīng)濟工作會議指出：兩年來,，在貫徹落實新發(fā)展理念的晉城實踐中,，全市上下對晉城的發(fā)展方位和發(fā)展定位形成高度共識。在發(fā)展方位上,，既深度融入中原城市群,，又呼應(yīng)太原經(jīng)濟圈，做到兩翼取勢,，兩篇文章,；在發(fā)展定位上，瞄準(zhǔn)“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”三大目標(biāo),，做到山西大發(fā)展,，晉城要先行。這些共識成為我們今后做好晉城工作的重要思想基礎(chǔ),。提出全年要在能源革命,、先進制造業(yè)、鑄造業(yè),、煤化工,、全域旅游康養(yǎng)、老城改造,、新區(qū)建設(shè)等重點工作上取得新突破,。

晉城的優(yōu)勢在生態(tài)、在康養(yǎng),。高鐵經(jīng)濟的同城效應(yīng),，即工作、休閑和生活可以在不同的城市,。這種不同城市間的功能分工和通勤往來,，一定會帶來很多新的消費，促進城市間的多元交流,。鄭太高鐵形成的同城效應(yīng),，必將把大量的中原休閑、避暑客流帶入晉城,。晉城森林覆蓋率高達40.3％,，年均降水量678毫米，年平均氣溫12度左右,，夏季氣溫23度,，人均水資源640立方米?？梢哉f在山西絕無僅有,，在北方相對宜居,。

晉城全力打造世界光谷。2020年,，晉城市光機電產(chǎn)業(yè)研究院按照市委提出的“實質(zhì)性運作”目標(biāo),，機構(gòu)籌建順利推進，院士專家工作站和省級重點實驗室成功獲批,，并入選首批省級新型研發(fā)機構(gòu),；招才引智初見成效，共引入13位博士帶項目加盟,、10位碩士正式入職,；項目建設(shè)加速推進，先進半導(dǎo)體項目年內(nèi)可基本建成,，碳納米管項目即將啟動,，研究院正成為助力光機電產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的科技支撐和創(chuàng)新引擎。

晉城的發(fā)展成果有目共睹,。11月10日,，晉城市成功入圍第六屆全國文明城市。全國文明城市,，是我國含金量最高,、綜合性最強、影響力最大的城市品牌,。多年來,，市委市政府始終把創(chuàng)建全國文明城市作為一項事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略舉措和民生工程抓在手里，以“功成不必在我,、功成必定有我”的使命情懷,，堅持昂起“文明城市”創(chuàng)建這個龍頭，一張藍(lán)圖繪到底,、一任接著一任干,，不懈努力、孜孜以求,，掀起了一輪高過一輪的文明城市創(chuàng)建熱潮,。18年來，晉城城市面貌煥然一新,，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,，城市品位日益提升，文明新風(fēng)撲面而來,，人民生活更加幸福,。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。抓住“行政許可”這個核心,，實施“一枚印章管審批”加“項目承諾制”,，加速推進“一件事集成改革”，助力經(jīng)濟發(fā)展,。工程建設(shè)項目審批時限,，國家為120天，我省為97天,，晉城已壓至70天,。2019年，全國292個地級以上城市政商關(guān)系排名中,，晉城獲得進步最快的城市第6名,。

全市域一元公交全覆蓋。在全國率先開通跨省城際公交的基礎(chǔ)上,，進一步實現(xiàn)了公交車電動全覆蓋,，出租車新能源動力全覆蓋，城鄉(xiāng)公交一體化全覆蓋,。在全國第一家施行全市域公交一元錢乘坐全覆蓋,。

全力打造教育強市。全市域高中教育免學(xué)費,，丹河新城幼兒園到高中全免費,，清華幼兒集團托管丹河新城13所幼兒園，建設(shè)“中國未來教育示范區(qū)”,，不讓孩子輸在起跑線上,。

太行山醉美城市。城市綠樹成蔭,，300米見綠,、500米見園，建成54個游園綠地和城市公園,。396平方公里環(huán)城生態(tài)圈,，270公里城市綠道，城市綠化覆蓋率45.8%,、城市綠地率43.2%,、人均公園綠地面積15.5平方米。

城市水質(zhì)持續(xù)改善,。打通沁河,、丹河兩大水系，建成五條生態(tài)河道,，建設(shè)七大環(huán)湖景觀,。引來沁河水，調(diào)度地表水,，關(guān)閉地下水,，善用處理水,。市區(qū)出口斷面達地表三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。中水,、河水聯(lián)合運用,，市區(qū)12條河流全部消滅黑臭水體，實現(xiàn)“清水復(fù)流”,。

公共衛(wèi)生全省領(lǐng)先,。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，高平模式引領(lǐng)全國,。晉城市每千人擁有病床5.8張,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目連續(xù)多年在全省考核排名前兩名。

幸福指數(shù)連續(xù)攀升,。連續(xù)八年人民群眾安全感,、獲得感和幸福感調(diào)查排名全省第一，三次獲得長安杯,。

四

鄭太高鐵開通,，在很大程度上打開了晉城乃至山西對外開放的大門。

從交通方面看,，我市普通公路出省干道十分不暢,，陵輝路因多種原因阻隔多年、陵修線河南境內(nèi)十多公里被納入焦作云臺山景區(qū)作為旅游路使用,，河南方面限制大車通行,；澤州方面晉張公路河南境內(nèi)大車不得通行已很久，博愛縣在省界新建限寬裝置,；太洛線因河南境內(nèi)上下行線路各有一處施工點不能通行,，連陽濟公路出省段也被阻斷。高速公路來看,，晉焦高速公路每天堵車,，嚴(yán)重影響晉城對外開放形象，晉焦高速連接晉城-焦作-新鄉(xiāng)-鄭州,，不僅是晉城出境的重要通道,，更是全國各地來晉城旅游、商務(wù),、投資考察,、交流活動的主要通道。此道堵車常態(tài)化,，不僅使外出轉(zhuǎn)乘高鐵,、飛機要提前更多時間，更重要的是投資商經(jīng)此堵車體驗,，可能考察,、投資興趣驟減,。鄭太高鐵通車后，必將極大緩解來晉人員的擁堵感受,。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,，主要體現(xiàn)在三個方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，隨著中原城市群輻射作用,，晉城傳統(tǒng)煤及煤化工必將迭代升級，傳統(tǒng)絲織業(yè)也將走向高級絲綢,、絲綢研究與設(shè)計,；二是創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，包括能源（完整產(chǎn)業(yè)鏈）,、光電產(chǎn)業(yè)（第三地半導(dǎo)體,、LED）、煤化工（化工研發(fā)基地）,、裝備制造等也將獲利于經(jīng)濟創(chuàng)新,；三是旅游康養(yǎng)發(fā)展，包括中原城市群養(yǎng)生養(yǎng)老避暑需求井噴,，晉城優(yōu)質(zhì)的古堡建筑,、旖旎的自然風(fēng)光，將成為十四五期間的投資藍(lán)海,。四是從政策導(dǎo)向看,，晉城加快促進土地、勞動力,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)自由流動,，不斷提高要素配置效率,，以“四塊地”改革為核心，加快建立健全宅基地自愿有償退出機制,，不斷提升鄉(xiāng)村振興水平,。

從國內(nèi)看，合肥,、長沙等城市,，成為高鐵新貴。武廣高鐵開通后,，長沙憑借獨特的地理優(yōu)勢,，積極承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，僅2009,、2010年兩年間,，就承接了3000多個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,。長沙作為區(qū)域中心城市，開始逐步融入珠三角經(jīng)濟圈,，承接了很多珠三角的制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目,。另外一點也值得關(guān)注，長沙被稱為娛樂之都,，這方面吸引了北京,、武漢、廣州等沿線城市的很多客流,。

鄭太高鐵對晉城的影響,，決定性的因素還是內(nèi)因。晉城能始終保持改革的定力,，不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,，尊重市場配置資源的主體作用，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，創(chuàng)造承接中原城市群乃至長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要的集聚,、服務(wù)、金融,、制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，則必將不斷騰飛。

國務(wù)院發(fā)展研究中心國際經(jīng)濟部綜合研究室主任,、研究員羅雨澤曾說：交通運輸技術(shù)進步,，使交通運輸成本下降、效率提升,?！昂婈懭酢备窬钟型虼烁纳啤^(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化,?！?strong>高鐵的到來，擴展了人們的生活半徑”,。?

北京的許多白領(lǐng),，如今已選擇在武清置業(yè)，通過高鐵實現(xiàn)30分鐘異地通勤,；?

上海的許多白領(lǐng),，如今已選擇在江蘇昆山置業(yè)，通過高鐵實現(xiàn)20分鐘異地通勤,；?

廣州的許多白領(lǐng),，如今選擇在佛山置業(yè)，通過高鐵實現(xiàn)20分鐘異地通勤。?

中原城市群的養(yǎng)生養(yǎng)老群體以及愿意到晉城來享受優(yōu)質(zhì)高中教育紅利的落戶人群,，必將會選擇晉城,。

這，就是高鐵帶來的改變,，而下一個十年,，“高鐵拉來的新城”，將會是這里,。

晉城,，好戲才剛剛開場！