2020年如果遇見,，99%的紀(jì)檢監(jiān)察干部會(huì)做同樣的決定,！

來源：我們都是擔(dān)當(dāng)人，  作者：吳勤

大家知道,，在《紀(jì)律處分條例》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)察法》《政務(wù)處分法》等多部黨紀(jì)國法中,，都對(duì)談話提醒（約談提醒）、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查和誡勉（誡勉談話）四種處理方式作出了具體規(guī)定,，為我們精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”的政策策略,，用足用好第一種形態(tài)提供了根本遵循。但在現(xiàn)實(shí)中,，這些規(guī)定的字面表述雖然基本一致,，但在不同的條規(guī)中其含義又不完全相同，由于對(duì)其理解把握不準(zhǔn)致使談話提醒等四種處理方式運(yùn)用不充分,，尚未發(fā)揮出應(yīng)有的作用,。筆者經(jīng)過比較分析認(rèn)為，實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分,、準(zhǔn)確把握談話提醒等四種處理方式在如下兩種情形中的不同含義，從而嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法運(yùn)用好談話提醒等四種處理方式,。

第一,，要注重分別在監(jiān)督檢查、談話函詢,、初步核實(shí)中,，視情況作出談話提醒、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查,、誡勉處理。

這是“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)最常用的情形,?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》在第三章“監(jiān)督檢查”中第十五條規(guī)定：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對(duì)象的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督,，通過多種方式了解被監(jiān)督對(duì)象的思想,、工作、作風(fēng),、生活情況,，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談提醒,、批評(píng)教育、責(zé)令檢查,、誡勉談話”,；又在第五章“談話函詢”中第三十條規(guī)定：“問題輕微，不需要追究紀(jì)律責(zé)任的,，采取談話提醒,、批評(píng)教育、責(zé)令檢查,、誡勉談話等方式處理”,；還在第六章“初步核實(shí)”中第三十五條規(guī)定：“承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況,，按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié),、談話提醒,、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議”,，對(duì)此,，其《釋義》分別作出的解釋是：“問題輕微，不需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任,，但需要對(duì)本人談話提醒的,，按照規(guī)定程序報(bào)批后辦理”；“發(fā)現(xiàn)被核查人存在一定違紀(jì)問題但不需要給予黨紀(jì)處分,，或者雖有違紀(jì)問題嫌疑但難以核實(shí)認(rèn)定的,，可以視情況提出誡勉或者給予組織處理等建議，按照規(guī)定報(bào)批后,，通過移送有關(guān)黨組織處理等程序辦理”,。等等，黨紀(jì)條規(guī)做出的這些規(guī)定,，充分體現(xiàn)了把監(jiān)督挺在前面,，把紀(jì)律挺在前面，切實(shí)拿起批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，糾正偏差，把抓早和抓小做實(shí)做細(xì),，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性,。

執(zhí)行上述這類規(guī)定應(yīng)重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：一是在事實(shí)上，基于處理的違紀(jì)違法問題比較輕微,，應(yīng)當(dāng)不需要追究其紀(jì)律責(zé)任或者法律責(zé)任,，甚至是一些苗頭性、傾向性的問題,；二是在情節(jié)上,，應(yīng)當(dāng)注重區(qū)別對(duì)待，一般對(duì)于苗頭性,、傾向性的問題給予談話提醒,、批評(píng)教育，對(duì)于比較輕微的問題給予責(zé)令檢查,、誡勉,；三是在形式上，按照《問責(zé)條例》及中組部《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒,、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》等有規(guī)定,，除誡勉以問責(zé)決定的書面形式作出外,，其它三種形式的處理可以談話筆錄等形式作出，提升質(zhì)效,。

第二,，還應(yīng)在立案審查調(diào)查終結(jié)后，對(duì)于符合免予,、不免處分者,，應(yīng)當(dāng)作出談話提醒、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查,、誡勉處理。

這是“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)運(yùn)用的又一種不可缺少的情形,，但現(xiàn)實(shí)中有的人不想用,、不愿用、不敢用,。其實(shí)，這是黨紀(jì)國法作出的明確規(guī)定,?！都o(jì)律處分條例》第十九條規(guī)定：“對(duì)于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有本條例第十七條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的,，可以給予批評(píng)教育,、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理,，免予黨紀(jì)處分”,，而且還在分則第五十七條、第五十九條等數(shù)條中,，分別對(duì)因不明真相被裹挾參加有關(guān)違紀(jì)活動(dòng)者,，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，同樣作出了可以免予處分或者不予處分的規(guī)定,；《監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定：“對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員,，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān),、人員,，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查,，或者予以誡勉”；《政務(wù)處分法》第十二條規(guī)定：“公職人員違法行為情節(jié)輕微,，且具有本法第十一條規(guī)定的情形之一的,，可以對(duì)其進(jìn)行談話提醒,、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉,，免予或者不予政務(wù)處分”,。等等，黨紀(jì)國法做出的這些規(guī)定,，充分體現(xiàn)了我黨一貫堅(jiān)持的“懲前毖后,、治病救人”的原則和“三個(gè)區(qū)分開來”的新要求，有效實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”中第二種形態(tài)向第一種形態(tài)轉(zhuǎn)化,，從而把“治病”是為了救人的真正目的落到實(shí)處,。

執(zhí)行上述這類規(guī)定應(yīng)重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是在違紀(jì)違法事實(shí)上，行為人已違反了黨紀(jì)國法,，并且達(dá)到了應(yīng)當(dāng)給予其警告等輕處分的程度,；二是在情節(jié)上，對(duì)于同時(shí)符合黨紀(jì)國法所規(guī)定的從輕減輕情節(jié)的,，不論是應(yīng)當(dāng)作出輕的黨紀(jì)處分,、政務(wù)處分或者處分，均可視情況作出談話提醒,、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查、誡勉的處理,；三是在程序上,，按照《監(jiān)察法》第四十五條等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立案審批程序,，在審查調(diào)查終結(jié)后視情況作出,；四是在形式上，應(yīng)當(dāng)依照《政務(wù)處分法》第四十四條等有關(guān)規(guī)定,，以作出免予,、不予處分決定的書面形式，視具體情況相應(yīng)的作出談話提醒,、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查、誡勉的處理,。