1  引言

“十二五”是我國紡織標(biāo)準(zhǔn)化深入發(fā)展的重要時(shí)期，全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,、《紡織工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《紡織行業(yè)“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》等重要規(guī)劃,，在國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)齊心協(xié)力,，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為中心,，以國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)雙輪驅(qū)動(dòng),，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系建設(shè),，推動(dòng)全行業(yè)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突破性發(fā)展，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效提供了重要技術(shù)支撐,。

2  “十二五”紡織標(biāo)準(zhǔn)化工作成效

2.1  標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展

繼2009年實(shí)施“國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程”和開展“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析”工作以來，紡織標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作加快推進(jìn),。2012年,，全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)深入開展《紡織行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》的編制工作，以梳理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀為切入點(diǎn),，以行業(yè)和分領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點(diǎn),，完成了《紡織行業(yè)“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》紡織行業(yè)卷,、紡織產(chǎn)品卷（上、下）和紡織裝備卷共3卷4冊(cè)幾十萬字的編制工作,。對(duì)我國紡織行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),，構(gòu)建了紡織產(chǎn)品和紡織裝備兩大領(lǐng)域、25個(gè)專業(yè)子領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系框架,，并確立了“十二五”紡織標(biāo)準(zhǔn)化工作總體目標(biāo),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目以及國際標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)計(jì)劃,。這是我國紡織行業(yè)第一次比較系統(tǒng)和全面完整地梳理并構(gòu)建行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,，不僅摸清了家底，而且明確了“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)任務(wù),，為推動(dòng)“十二五”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用,。

2.2  我國紡織標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作邁上新臺(tái)階

2.2.1  數(shù)量規(guī)模快速增長

“十二五”期間,，全行業(yè)共完成828項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)為174項(xiàng),，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為654項(xiàng),；新制定的標(biāo)準(zhǔn)為560項(xiàng)，修訂的標(biāo)準(zhǔn)為268項(xiàng),，通過復(fù)審廢止了不再適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為98項(xiàng),。截止2015年11月，全行業(yè)歸口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到2 026項(xiàng),，比2010年增加了573項(xiàng),，增長了39.44%。其中,，國家標(biāo)準(zhǔn)增加了129項(xiàng),，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增加了444項(xiàng)，比2010年分別增長了23.50%和49.12%,。通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，不僅解決了標(biāo)準(zhǔn)的缺失問題，而且加快了標(biāo)準(zhǔn)更新速度,，提升了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和先進(jìn)性,。從數(shù)量規(guī)模來看，我國紡織標(biāo)準(zhǔn)在1990年第一次超過1 000項(xiàng)后,，歷經(jīng)25的發(fā)展,，尤其是“十二五”的快速發(fā)展，已經(jīng)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

2.2.2  內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

在現(xiàn)行的2 026項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,，按標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)分,，國家標(biāo)準(zhǔn)為678項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為1 348項(xiàng),，占比分別為33.5%和66.5%,；按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為47項(xiàng),，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為1 975項(xiàng),，指導(dǎo)性技術(shù)文件為4項(xiàng)，占比分別為2.3%,、97.5%和0.2%,；按標(biāo)準(zhǔn)類型分，基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)為300項(xiàng),，方法標(biāo)準(zhǔn)為613項(xiàng),，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為1 087項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)為26項(xiàng),，占比分別為14.8%,、30.3%,、53.7%和1.2%,；按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分，紡織產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為1 473項(xiàng),，紡織裝備標(biāo)準(zhǔn)為553項(xiàng),，占比分別為72.7%和27.3%，涵蓋了從纖維原料到終端制品以及紡織裝備各個(gè)產(chǎn)業(yè)門類,。同時(shí),，通過及時(shí)復(fù)審修訂標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)齡5年及以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)占比在74%以上,，不僅保證了標(biāo)準(zhǔn)的有效性,，而且基本滿足了紡織產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的需求。

2.2.3  一批重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施

“十二五”期間,，在紡織品刺繡加工生態(tài)安全,、功能性檢測評(píng)價(jià)、高性能纖維材料以及新型成套裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,，科技成果加快轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼合更加緊密,；尤其是《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》,、《中小學(xué)生校服》等一批重要標(biāo)準(zhǔn)及配套系列檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，提升了標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和與國際接軌的程度,，對(duì)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí),、規(guī)范市場秩序,、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展和保障消費(fèi)者健康安全發(fā)揮了重要作用。其中,，《紡織品 吸濕速干性的評(píng)定》等2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng),，《蠶絲被》等21項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

2.3  國際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新突破

2.3.1  主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)取得重大突破

“十二五”以來,，我國紡織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,，牽頭提出的17項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂提案已成功立項(xiàng)，使我國國際標(biāo)準(zhǔn)提案累計(jì)達(dá)到22項(xiàng),。主導(dǎo)制定的ISO 14389《紡織品 鄰苯二甲酸酯的測定 四氫呋喃法》,、ISO 15625《生絲 疵點(diǎn)、條干 電子檢測試驗(yàn)方法》等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由ISO正式發(fā)布實(shí)施（見表1）,，這是我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作方面取得的重大突破,。

表1  “十二五”期間我國牽頭制修訂的ISO標(biāo)準(zhǔn)清單

2.3.2  承擔(dān)國際技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增多

2011年以來,，我國專家成功擔(dān)任了ISO/TC38（紡織品）,、ISO/TC38/SC23（紡織品/纖維與紗線）2個(gè)ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)主席；國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)新承擔(dān)ISO/TC38/SC23（紡織品/纖維與紗線）,、ISO/TC133（服裝尺寸系列）2個(gè)ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處,，使我國承擔(dān)ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處總數(shù)達(dá)到5個(gè)（見《紡織標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”行動(dòng)綱要》中的表3）。借助國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處工作平臺(tái),，逐步熟悉了國際規(guī)則,，鍛煉了隊(duì)伍，大大提升了我國的國際影響力和對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化的貢獻(xiàn)率,。

2.3.3  海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通取得階段性進(jìn)展

為落實(shí)《海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證合作協(xié)議》,，推動(dòng)兩岸紡織標(biāo)準(zhǔn)共通，2012年以來,，海峽兩岸紡織標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)組積極開展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究,，先后召開四次工作會(huì)議，經(jīng)海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)工作組審議,，確認(rèn)GB/T 19977-2014《紡織品 拒油性 抗碳?xì)浠衔镌囼?yàn)》（CNS 11308-2012《織物撥油性試驗(yàn)法》）等20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為海峽兩岸紡織共通標(biāo)準(zhǔn),。

2.4  標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)得到加強(qiáng)

2.4.1  技術(shù)組織建設(shè)進(jìn)一步完善

2013年，全國紡織機(jī)械與附件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)非織造布機(jī)械分會(huì)組建成立,；2014年,，在原全國紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)棉紡織印染分會(huì)基礎(chǔ)上拆分成立了棉紡織品、印染制品兩個(gè)分技術(shù)委員會(huì),。截止目前,，全行業(yè)共有28個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，其中技術(shù)委員會(huì)6個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)19個(gè),，技術(shù)歸口單位3個(gè),，基本覆蓋全行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供了組織保障,。

2.4.2  人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

通過開展標(biāo)準(zhǔn)起草編制,、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核和國際標(biāo)準(zhǔn)化等多種人才培訓(xùn)工作，標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍整體水平進(jìn)一步提升,，涌現(xiàn)出一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才,、青年骨干、國際標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合人才和優(yōu)秀管理人才,。各類企業(yè),、大專院校、科研院所,、檢測機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)方面近2000名標(biāo)準(zhǔn)化專家積極參與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，形成了一支覆蓋面廣,、代表性強(qiáng),、業(yè)務(wù)熟練的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。另一方面,，有關(guān)專家深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,，近50名標(biāo)準(zhǔn)化專家注冊(cè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)化專家，為我國標(biāo)準(zhǔn)走向國際做出了積極貢獻(xiàn),。

2.4.3  工作機(jī)制更加優(yōu)化

為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作溝通協(xié)調(diào),，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)建立了標(biāo)委會(huì)間聯(lián)絡(luò)員工作制度和行業(yè)三級(jí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)委員會(huì)等各相關(guān)方的積極作用,。制定了《紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作細(xì)則》、《紡織工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)管理暫行辦法》,、《紡織工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核人員管理細(xì)則》等相關(guān)管理制度,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和協(xié)調(diào)工作程序進(jìn)行了規(guī)范。建立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),，將原來內(nèi)部封閉運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)工作環(huán)節(jié)公開化,，向行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾等各相關(guān)方開放,，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的公眾參與度和透明度,。

2.5  存在的問題和不足

我國紡織標(biāo)準(zhǔn)化工作在取得很大進(jìn)展的同時(shí)，也面臨著一些亟待解決的問題,。標(biāo)準(zhǔn)工作還不能完全滿足產(chǎn)業(yè),、科技和產(chǎn)品跨界融合發(fā)展，尤其是智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+,、兩化深度融合等新科技革命的新形勢(shì)和新要求,；現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系中政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)占主導(dǎo)，市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)供給不足,，標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步優(yōu)化,；國際標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展后勁不足，人才和技術(shù)支撐亟待加強(qiáng),；標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)仍需完善,，標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3  “十三五”標(biāo)準(zhǔn)化工作展望

“十三五”是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，也是我國紡織強(qiáng)國建設(shè)的沖刺時(shí)期,，紡織標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨著支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)和自身深化改革的雙重任務(wù)。紡織標(biāo)準(zhǔn)化要以國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》[6]為指引,，重點(diǎn)抓好以下工作：

3.1  推動(dòng)政府標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)

深化研究標(biāo)準(zhǔn)體系,，整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn),，全面推進(jìn)政府標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)改革措施,，推動(dòng)紡織領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位清楚、規(guī)模適度和協(xié)調(diào)發(fā)展,。

3.2  加強(qiáng)市場標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

研究出臺(tái)CNTAC團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，從最終用途角度制定貿(mào)易型、融通產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性和基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn),，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈銜接,、滿足市場和創(chuàng)新需求以及服務(wù)行業(yè)管理等方面形成CNTAC團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的鮮明特色，探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局,。推動(dòng)建立政府標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系與管理體制。

3.3  強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

加強(qiáng)重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,，建立行業(yè)統(tǒng)一的“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施解釋”制度和平臺(tái),，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問題反饋渠道。推動(dòng)政府對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的引用和扶持,，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施,。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)，服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,。

3.4  大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化

加大對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤,、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，進(jìn)一步提高國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率和采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度,。借助我國承擔(dān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)平臺(tái),，以我國優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和自主技術(shù)為突破口,，牽頭提出和制定國際標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略,，開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析和對(duì)重要標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯工作,。

3.5  加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系建設(shè)

以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)為中心，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程管理,，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才,、青年骨干和人才梯隊(duì),。建設(shè)支撐標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平,。