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律新社主筆丨周柏伊 “New beginning！陸家嘴的第一天,！” 中秋后的第一個工作日早晨,，上海市東方公證處金融一部部長田菁在朋友圈里寫下了上面這句話。同一天,，該處20余名工作人員也紛紛以自己的方式,，記錄著這一新的開始。 近年來,，中國經濟步入新常態(tài),，經濟增長換擋變速，產業(yè)結構優(yōu)化升級,，增長動力轉向創(chuàng)新驅動,，與之同時，對公證法律服務提出了新的要求,。2016年9月18日,，上海市東方公證處自貿區(qū)公證服務中心正式成立，標志著公證服務已經升級版本,，零距離護航金融行業(yè),，以體制創(chuàng)新為動力，為提升自貿區(qū)金融服務水平植入強力引擎,。 今年是“十三五”的開局之年,，上海也正在制定上海國際金融中心建設“十三五”規(guī)劃。金融中心建設不斷推進,，金融產品多元化創(chuàng)新越來越快,，一方面，傳統(tǒng)金融機構自身發(fā)展后對專業(yè)分工出越來越精細化的要求,，另一方面,，信息技術革新給社會帶來信息互享的同時，也對各個交易環(huán)節(jié)需要由公證機構所起的信用聯通作用提出新的要求,。為了更好地服務上海金融中心建設,，今年4月,，東方公證處十項服務升級，8月,，東方公證處以創(chuàng)新公證法律服務的模式,，對部門進行了調整設置，形成了以主營業(yè)務類型劃分部門的模式,，發(fā)揮團隊潛能,，進一步為申請人提供專業(yè)化、精細化的辦證服務,。新成立的金融一部和金融二部,，致力于辦理金融領域相關的公證業(yè)務，內容涵蓋銀行,、信托,、基金、保理,、證券,、融資租賃等傳統(tǒng)及新型金融領域。此次兩個部門一同入駐自貿區(qū)公證服務中心,，旨在基于自身的程序性特點,，對金融活動中特定爭議和環(huán)節(jié)進行程序上的再構建，為金融秩序的建立起到規(guī)范和保障的作用,并為整個金融系統(tǒng)帶來秩序性價值的實現,。  金融一部和金融二部入駐自貿區(qū)公證服務中心
這當中,，強執(zhí)公證是核心抓手。 強執(zhí)公證,，全稱為賦予債權文書強制執(zhí)行效力公證,。“如果甲方未在本協議約定的期限內履行對乙方的按期還款義務,乙方有權宣布借款到期并向公證機構申請出具《執(zhí)行證書》,乙方可憑本合同的《公證書》和《執(zhí)行證書》向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行,而無須經過訴訟程序,。甲方承諾自愿放棄抗辯權并自愿接受有管轄權的人民法院予以依法強制執(zhí)行,。”田菁說,。
金融一部的公證員們
金融二部的公證員們
近年來,，伴隨著《公證法》的施行和經濟的快速發(fā)展,強制執(zhí)行公證便捷高效的特點被越來越多的金融機構所認識,包括銀行、擔保,、信托,、典當等領域的很多機構如今都已經是一些公證處的固定客戶。
在全國較早開展強制執(zhí)行公證業(yè)務的北京市中信公證處,業(yè)務量從2005年的每年萬余件上升到如今的每年10多萬件,，單項業(yè)務創(chuàng)收逾2億,，已經成為公證法實施10年來強執(zhí)公證發(fā)展的風向標。上海在兩個中心建設過程中,，有大量相關業(yè)務需求,，這個市場只會更遼闊,，不少公證人預估，上海的體量不會低于5億,。“強執(zhí)公證今后也將是東方公證處金融公證服務的重要內容,?！碧镙颊f。 作為擁有全市最多數量公證員的公證機構,，上海市東方公證處也擁有全市最多的強制執(zhí)行公證和執(zhí)行證書出具數量,。2015年，全處出具借款及授信類債權文書公證書861件,，公證標的總額超過323億,；2016年，全處出具借款及授信類債權文書公證書9483件,，公證標的總額逾443億,。 而在這些強執(zhí)公證中,最后走到申請執(zhí)行證書的只有幾百件,大量經過公證的債權文書都按期履行了還款義務,這與公證機關的“事先把關”不無關系。據介紹,，辦理強執(zhí)公證的辦理周期非常短,。只需要一個工作日，公證員就可以出具公證書,，兩周后,，當事人可以拿到執(zhí)行證書。 
 貿區(qū)公證服務中心辦公場景公證的目的是化解矛盾,，在這兩周時間內,，公證員要把所有的風險防患于未然?！霸谵k理公證時,，我們對于債務人公司法定代表人意思表示，股東會,、董事會決議適用更加嚴格的審查標準,；出具公證書時，我們對于要素式公證書證詞中增加相應的融資項目風險提示,?！睎|方公證處金融二部部長沈宇明說，這樣一來,強制執(zhí)行公證不僅在事后保證了債權人債權的盡快實現,還通過審核程序事先防范了糾紛產生,。 對于金融機構來說,，由于公證的介入，極大地節(jié)省了人力成本,?！耙郧敖鹑跈C構通常會安排客戶經理和風控部門兩道程序,，對借款人進行審核?！碧镙颊f,，但有了強執(zhí)公證，客戶經理的這一道程序就可以省去了,。 在我國目前的金融格局中,，一方面是銀行的錢荒和對大客戶的情有獨鐘，另一方面是大量的民間資本找尋出口和中小企業(yè)的融資困難,，這必然導致民間融資行為的活躍,。但由于相關民間融資法律法規(guī)的缺失和金融監(jiān)管的幾近空白，使得民間融資行為始終游走在法律的邊緣,，風險不斷積聚,，而規(guī)模卻在急劇擴大。這種金融風險的不可控性對地方經濟乃至全國經濟都是十分危險的,。事實上,，在辦理強執(zhí)公證的過程中，因為公證處的事先審核,，也為一部分小微企業(yè)解決貸款難,、融資難等問題，找到了亮光,。在民間融資行為的風險防控體系中,，或能借助公證預防糾紛的職能，引導融資行為,，降低金融風險,。東方公證處目前也在積極探索民間融資和小額信貸引入公證的可行方式，加強與消費金融公司,、小額貸款公司,、融資擔保公司的合作，對小額借款人主體身份,、資信程度,、擔保范圍、擔保物等是否存在瑕疵等方面進行公證,，確保借貸及擔保行為的真實有效,。 對于上海市東方公證處來說,“創(chuàng)新”是無法停下的腳步。
記者了解到,在東方公證處有一個其他公證機構很少存在的部門——“業(yè)務保障部”,，其職能就是以團隊合作的形式為業(yè)務部門提供公證業(yè)務保障支持,，包括為強制執(zhí)行公證的當事人代辦產權抵押、股權質押等相關手續(xù)，且一旦進入強制執(zhí)行程序,，則代辦所有相關法律手續(xù),。“目前我們部門有22個人，已經算是全處人數最多的部門之一,，但還在不斷壯大中,，力求做各業(yè)務部門最堅實的后盾?！睒I(yè)務保障部部長薛嘉運說,。為了方便代辦抵押登記業(yè)務，該部門的十幾名同志編排了值班表,。銀行在制作代辦委托書的時候,，可以對應輸入各個區(qū)的代辦登記人員名單,。 
公證員正與當事人討論案件公證處代辦抵押登記,，初衷就是為客戶免除因手續(xù)不全、不了解辦理抵押,、質押流程導致無法一次順利辦理的麻煩,。 “以前這些抵押登記事務，都是銀行自己派工作人員完成,。如今公證處延伸服務,，只要做了強執(zhí)公證的，都免費為他們辦理,，省去了銀行不少麻煩事兒,。”薛嘉運說,，為了確保工作順利進行,，公證處在編排值班表時，還給各區(qū)都安排了備選人員,，以便隨時補位,。今年8月，急需用錢的崔先生將自有房屋作抵押,，與小額貸款公司簽訂了一份貸款合同,，需要到房屋登記部門辦理抵押手續(xù)。屆時正值房屋交易高峰期,，交易中心人山人海,，讓崔先生望而生畏。在東方公證處辦理公證的過程中,，崔先生得知公證處提供代辦服務,便申請了一份委托公證,將辦理抵押手續(xù)的事項全權委托給公證處代辦員,。果然,代辦員快速代她辦好了抵押手續(xù),然后直接通知小額貸款公司放款。不到一周的時間,崔先生就收到了錢。公證機構作為具有公信力的中立第三方法律服務機構,，在金融活動的程序性環(huán)節(jié)上的介入將為金融機構帶來更加可靠和資源集約的諸多便利,。比如，由公證機構代辦相關抵,、質押登記,，為金融機構的擔保品的評估通過公證機構進行評估公司的盲選等等。一方面,，由公證機構辦理抵,、質押登記或盲選評估公司在風險防控上可以降低內部人員因利益導向帶來的潛在風險；另一方面,，又形成為資源集約化的綠色經濟,，大大降低金融機構的運營成本。值得一提的是,，東方公證處日前推出了雙重代辦登記業(yè)務,。包括金融機構和借款人在內的雙方當事人可以共同委托給公證處，全權辦理抵押登記事宜,。 在過去的2015年里,，沈宇明的飛行里程超過5萬公里，飛行時長超過5700分鐘,。這些時間的背后,，是一次次實地見證，見證各個融資公司的法定代表人,、董事,、股東簽名。 跟沈宇明一樣,，不停地“跑出去”,，將公證服務送出去的公證員還有很多。隨著公證機構褪去行政色彩,、政策性業(yè)務在公證業(yè)務比重中越來越少,，服務將是今后公證的主旋律。這種服務職能的表現就在于公證服務的內容將從單一的債權文書公證轉變到貫穿整個信貸過程的全方位的公證法律服務,。
公證員們討論如何提升服務職能
前不久,，一家私募公司拿著一份合同找到東方公證處，要求對一個政府平臺的融資項目辦理強制執(zhí)行公證,。公證員發(fā)現,，這份合同套用的文本不是應收賬款收益權轉讓及回購合同而是應收賬款轉讓及回購合同，還把縣政府列為了合同中的債務人,，最重要的是,，這個項目已經成立了六個月，合同無法修改了。 如果按照這樣的合同走下去,，當事人的風險極大,。如何化解？在處里“老法師”的指導下,，承辦公證員丁聞借鑒法官的裁判思維,，僅對依法應該予以保護的債權債務關系進行證明，而沒有把縣政府確認為債務人,，并且對當事人所面臨的各種法律風險作了明確告知,。此外，還向這家私募公司出具了法律意見書,，建議其提高自身法務工作專業(yè)化的程度,，進一步規(guī)范相關合同文本的制作。很快,，這家私募公司在該案辦結后不久,，又有一個新的政府平臺融資項目需要辦理強制執(zhí)行公證。而這次的交易結構,、合同文本等已經完全按照東方公證員的法律意見書進行了修改,?！澳銈兎浅I(yè),！服務也非常到位！”公司負責人對東方公證處贊不絕口,。“案子雖小,，卻說明了一個很重要的問題?！鄙蛴蠲髡f,，公證行業(yè)可以提供的服務是全方位的，不管是動動腿去跑代辦登記還是動動腦子提供法律意見,，核心都是提供滿足金融行業(yè)需求的,、真正具有生命力的公證法律服務。 “上海國際金融中心和國際航運中心建設的戰(zhàn)略地位,，給公證行業(yè)帶來了極大的機遇和挑戰(zhàn),，對公證的服務理念和方式也提出了考驗?！睎|方公證處黨委書記,、代理主任王興和說，開拓公證法律服務市場的關鍵,，是找到公證行業(yè)與社會需求的結合點,，公證書要有用、好用，真正幫助當事人解決問題,。“新時期,，公證的蛋糕要靠大家一同努力做出來！”
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