發(fā)展綠色金融,，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要舉措,，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，也是“兩山”理論提出十五周年,。綠色復(fù)蘇作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，將是江蘇省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，綠色金融將在其中發(fā)揮核心作用,。

江蘇省堅定踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，綠色金融基礎(chǔ)性制度體系日臻完善,，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升,，綠色金融市場發(fā)展成就斐然,。

江蘇省重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、煤炭型能源結(jié)構(gòu),、開發(fā)密集型空間結(jié)構(gòu)尚未根本改變，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提升,，綠色產(chǎn)業(yè)體系尚未完全形成,，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還有待健全等問題依然存在。

內(nèi)需保持穩(wěn)定,，外需繼續(xù)增長 ：全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99631.5億元,，增長6.1%。全年社會消費品零售總額比上年增長6.2%,，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)架構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步邁向中高端 ：全年三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為4.3 ∶ 44.4 ∶ 51.3,，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高0.9個百分點,。 

社會融資規(guī)模增加較多 ：2019年，全省社會融資規(guī)模同比多增5955億元,，位居全國第二位,，占全國增量的比重穩(wěn)中有升。

貨幣政策精準(zhǔn)滴灌效用顯著：組織全省開展“民營和小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量提升年”活動,，升級推廣“小微e貸”,、“小微e貼”，小微企業(yè)貸款實現(xiàn)量增面擴(kuò),，普惠口徑小微企業(yè)貸款同比增長32.2%,。

截至2019年末，全省主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額11622.1億元,，同比增長26.2％,；共有234個項目獲“環(huán)保貸”，累計金額達(dá)128.4億元,。

2019年,，江蘇省綠色債券共發(fā)行23支，占全國綠色債券發(fā)行數(shù)的11.4%,；綠色債券發(fā)行額221.04億元,，占全國綠色債券發(fā)行額的7.56%與2018年相比，江蘇省2019年綠色債券發(fā)行數(shù)量有所減少,，但發(fā)行總額增加了180%,。

截至2019年末，江蘇省境內(nèi)上市公司數(shù)量為428家,，數(shù)量位居全國第三,；總市值3.9萬億元,，同比增長22.6%。截至2019年末,，江蘇省綠色產(chǎn)業(yè)上市公司共124家,，占全部上市公司比重28.9%，總市值為約為1.2萬億元,，占省內(nèi)全部上市公司總市值的30.8%,。

截至2019年末，江蘇省政府投資基金已出資設(shè)立4只綠色基金,，規(guī)模43億元,，實現(xiàn)了項目投資經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一,。江蘇省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金還將成立生態(tài)環(huán)保股權(quán)投資子基金,，生態(tài)環(huán)保設(shè)施升級子基金，基金規(guī)模擬分別為100億元,、300億元,。

江蘇是全國首批綠色PPP試點省份，綠色PPP發(fā)展走在全國前列,。截至2019年末,，全省已入庫的環(huán)保類綠色PPP項目累計為131個，總投資超過1280億元,。

據(jù)統(tǒng)計,，2019 年，江蘇省保險業(yè)累計實現(xiàn)保費收入3750.2億元,，位居全國第二,，同比增長13.1%，高于全國平均增速0.9個百分點,。

發(fā)布《江蘇省綠色擔(dān)保獎補政策實施細(xì)則（試行）》降低綠色企業(yè)融資成本,；2019年江蘇省信用再擔(dān)保集團(tuán)有限公司為“18先行綠色債”擔(dān)保獲得綠色債券擔(dān)保獎勵30萬元 。

綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略定位需進(jìn)一步提升：

江蘇省綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略目前還停留在部門協(xié)作層面,，政策目標(biāo)旨在增加多層次,、多元化綠色金融產(chǎn)品供給體系，整個綠色金融發(fā)展還沒有系統(tǒng)完整的省級戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng),，未能達(dá)到全省“一盤棋”的戰(zhàn)略高度,。

此外，以綠色企業(yè)（項目）為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)通常資金投入大,、運營周期長,、回報率總體不高，為撬動社會資本,，政府需要安排財政資金,、落實稅收優(yōu)惠等政策,。從目前看，還有進(jìn)一步的空間,。

綠色金融推進(jìn)力度需進(jìn)一步加大：

部門間協(xié)作有待加強(qiáng),。我們希望與綠色發(fā)展相關(guān)項目的計量、監(jiān)測,、統(tǒng)計,、評價、考核,、預(yù)警等工作的部門能夠更多參與，實現(xiàn)跨部門協(xié)同,。

市場機(jī)制缺失限制綠色信貸業(yè)務(wù)開展,。用能權(quán)、碳排放權(quán),、排污權(quán)和節(jié)能項目收益權(quán)的價格評估標(biāo)準(zhǔn),、市場交易機(jī)制缺失，銀行缺少進(jìn)一步的引導(dǎo)和指導(dǎo),。

綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新推廣不足?，F(xiàn)有融資渠道主要依靠銀行綠色信貸，綠色債券,、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度等,，金融工具創(chuàng)新及拓展力度有待加強(qiáng)。

上市公司ESG認(rèn)知程度有待提高,。需要政府,、企業(yè)、第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)共同努力,，提前做好規(guī)劃與宣傳,，完善ESG披露工作的各項前期準(zhǔn)備，以提高信息披露質(zhì)量,。

綠色金融市場體系需進(jìn)一步完備：

現(xiàn)有綠色金融服務(wù)主體單一,，與銀行參與度相比，證券,、保險,、基金等其他金融機(jī)構(gòu)參與較少，銀證?；鹘鹑谥黧w聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制不暢,，綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給單一，不能滿足綠色企業(yè)（項目）多層次,、多樣化的投融資需求,。

同時缺少業(yè)內(nèi)有影響力的第三方綠色評估認(rèn)證機(jī)構(gòu),，此外，深入推動綠色金融市場體系建設(shè)還面臨著人才瓶頸,，尤其高素質(zhì),、復(fù)合型金融人才匱乏。

綠色金融基礎(chǔ)配套需進(jìn)一步加強(qiáng)：

綠色金融大數(shù)據(jù)中心建設(shè)滯后：目前的數(shù)據(jù)處理能力和系統(tǒng)支持能力,，沒有解決綠色發(fā)展市場主體面臨的相關(guān)難題,。

排污權(quán)有償使用和交易平臺建設(shè)滯后：目前，江蘇省各市縣財政部門排污權(quán)有償使用收費工作較為原始,，所依托的系統(tǒng)平臺僅限于COD（化學(xué)需氧量）申購階段,。

相關(guān)配套的信息系統(tǒng)，統(tǒng)計工具等的開發(fā)和使用滯后：基本停留在各市場主體自發(fā)運用階段,。

提高綠色金融戰(zhàn)略定位：把握長三角區(qū)域一體化綠色發(fā)展機(jī)遇并科學(xué)合理布局各功能區(qū)綠色金融發(fā)展的空間,；從地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和部門政策措施層面,，系統(tǒng)構(gòu)建政府強(qiáng)制與政府指導(dǎo)相結(jié)合的綠色金融制度框架,。

推進(jìn)綠色發(fā)展執(zhí)行力度：健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，各級黨委和政府要對本地區(qū)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)總責(zé),；完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估制度,，增加綠色發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核體系中的比重 。

建設(shè)多層次綠色金融市場體系：推動有條件的商業(yè)銀行設(shè)立綠色金融專營分支機(jī)構(gòu),，創(chuàng)新能效融資,、排污權(quán)融資等綠色信貸產(chǎn)品，簡化綠色信貸審批流程,、降低融資成本,。

聚焦綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：探索并建立統(tǒng)一的環(huán)境權(quán)益交易市場；應(yīng)盡早全面推行企業(yè)ESG信息披露培訓(xùn)與宣講,，從而增強(qiáng)資本市場透明度,，吸引更為多元化的投資者進(jìn)入。

促進(jìn)區(qū)域綠色金融協(xié)同發(fā)展：積極申報國家級生態(tài)創(chuàng)新示范城市,、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),，重點建設(shè)河西CBD、江北新金融中心綠色金融核心聚集區(qū),。

深化自貿(mào)區(qū)綠色金融走向縱深 ：發(fā)揮自貿(mào)區(qū)江蘇片區(qū)優(yōu)勢,，充分利用 '一帶一路'等重要全球性戰(zhàn)略平臺和機(jī)制的作用，加強(qiáng)與絲路基金,、亞投行等合作,。

構(gòu)建綠色金融機(jī)構(gòu)體系：充分發(fā)揮江蘇省金融總量大省和金融機(jī)構(gòu)總量大省優(yōu)勢，著力構(gòu)建起組織體系完善、產(chǎn)品服務(wù)豐富,、政策支持有力,、穩(wěn)健安全運行的綠色金融體系。

加大綠色金融復(fù)合型人才培養(yǎng)：精準(zhǔn)引進(jìn)綠色金融發(fā)展所需的人才智力,，還要有一系列人才引進(jìn)優(yōu)惠政策配合,，要使境內(nèi)外的綠色金融業(yè)高端人才在江蘇省能夠“引得進(jìn)、發(fā)展好,、留得住” ,。