9月5日消息,，由東北亞經(jīng)濟(jì)研究院,、中國(guó)國(guó)際商會(huì)與新浪財(cái)經(jīng)聯(lián)合主辦的“2020東北亞經(jīng)濟(jì)論壇”線上舉行，本次論壇主題為“東北亞：深化改革,、合作共贏”,，中國(guó)供銷合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李春生出席主題為“新基建與東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”的分論壇四，并發(fā)表主題報(bào)告,。

李春生

　　李春生認(rèn)為,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,、高級(jí)化的一個(gè)重要內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低級(jí)形式向更高級(jí)形式轉(zhuǎn)化的過(guò)程,。

　　李春生指出,，作為國(guó)家糧食的生產(chǎn)基地,，東北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)緊緊圍繞種植業(yè)糧食生產(chǎn)，以糧食等農(nóng)副產(chǎn)品為中心節(jié)點(diǎn),，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、加快推進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài),、新模式,、新動(dòng)能，努力打造綜合性,、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),。

　　以下為發(fā)言全文：

　　很高興參加這次新基建與東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)論壇，借此機(jī)會(huì),，就東北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題談些認(rèn)識(shí)與體會(huì)與大家交流,。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,、高級(jí)化的一個(gè)重要內(nèi)容,，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從較低級(jí)形式向更高級(jí)形式轉(zhuǎn)化的過(guò)程。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，無(wú)論它的內(nèi)涵，還是外延都達(dá)到了前所未有的發(fā)展,，它的規(guī)模,、質(zhì)量和效益都上了一個(gè)新的層次和水平。我國(guó)糧食生產(chǎn)多年穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上,，農(nóng)產(chǎn)品(7.820, -0.14, -1.76%)加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)22萬(wàn)億元,，鄉(xiāng)村休閑旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元，農(nóng)林牧副漁輔助性活動(dòng)產(chǎn)值6500億元,，其中農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)收入超過(guò)了2500億元,，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1.7萬(wàn)億元。但我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著一些不容忽視的問(wèn)題和挑戰(zhàn),，如,，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，產(chǎn)業(yè)的門(mén)類不多,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益還不高等等,。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善提升,、加快發(fā)展必須要解決好的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

　　東北（黑龍江,、吉林,、遼寧三省）農(nóng)業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位,。東北三省擁有遼闊富饒的土地資源,，是我國(guó)唯一的一片黑土地，也是世界三大黑土地之一,，區(qū)域內(nèi)松嫩平原,、三江平原,、遼河平原發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。東北三省耕地面積3.52億畝,，占到全國(guó)耕地面積總量的20.2%,，糧食年產(chǎn)量超過(guò)2700億斤，占到全國(guó)年糧食總產(chǎn)量的21%,，是我國(guó)名副其實(shí),、重要的糧食生產(chǎn)基地。作為國(guó)家糧食的生產(chǎn)基地,，東北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)緊緊圍繞種植業(yè)糧食生產(chǎn),，以糧食等農(nóng)副產(chǎn)品為中心節(jié)點(diǎn)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、加快推進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，不斷形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式,、新動(dòng)能,，努力打造綜合性、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),。

　　第一,，應(yīng)注重做好種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要保障糧食的總量安全，也要保障糧食供給與市場(chǎng)需求相匹配,、相適應(yīng),。我先舉一個(gè)例子，由于這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,，導(dǎo)致一些耕地資源低效或無(wú)效使用,，如，稻谷連年增產(chǎn),，生產(chǎn)大于需求,，連續(xù)7年生產(chǎn)大于需求超過(guò)300億斤，同時(shí),，各種渠道進(jìn)口的低價(jià)大米沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，庫(kù)存超儲(chǔ)嚴(yán)重，由于超期儲(chǔ)存,，有些稻谷品質(zhì)已經(jīng)下降,，作不了口糧，用作飼料和深加工又不劃算,，形成很大的價(jià)差虧損,，這種費(fèi)力沒(méi)效果，還要花大錢填窟窿的發(fā)展是不可持續(xù)的,！因此,，東北農(nóng)業(yè)種植應(yīng)立足于市場(chǎng)需求進(jìn)行合理的調(diào)整和布局,，努力增加優(yōu)質(zhì)小麥、玉米,，增加市場(chǎng)短缺的油料大豆等農(nóng)作物的種植,，合理調(diào)減稻谷的種植，使種植業(yè)生產(chǎn)既要保障糧食總量安全,，又要符合市場(chǎng)需求。

　　第二,，應(yīng)注重糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè),、特別是精深加工的發(fā)展

　　這方面東北三省已經(jīng)做得很好，如,，黑龍江省出臺(tái)了《黑龍江農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,，吉林省出臺(tái)了《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，遼寧省編制出臺(tái)了《全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,?？梢哉f(shuō)都有了很好的工作基礎(chǔ)，應(yīng)繼續(xù)圍繞“”糧頭食尾”,、“農(nóng)頭工尾”,，做實(shí)、做精,、做強(qiáng)糧食等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，特別是精深加工業(yè)，增加高品質(zhì),、多功能性,、高附加值的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升價(jià)值鏈,、打造供應(yīng)鏈，深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值,，真正使東北糧食等農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。

　　第三，      應(yīng)注重畜牧業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

　　東北三省應(yīng)充分利用草場(chǎng)資源豐富,、飼料資源充足,，生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)和條件，繼續(xù)加大畜牧等養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,。黑龍江,、吉林有世界公認(rèn)的奶牛養(yǎng)殖黃金帶，遼寧多年來(lái)畜牧業(yè)每年均以兩位數(shù)增長(zhǎng),，是農(nóng)村發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè),?？梢哉f(shuō)，東北做強(qiáng),、做大養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)有條件,、有基礎(chǔ)。

　　第四,，      應(yīng)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展

　　如,，農(nóng)業(yè)+林牧漁、形成綜合種養(yǎng)業(yè),；農(nóng)業(yè)+加工+流通,，形成復(fù)合型農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)+文化+旅游+康養(yǎng)等,，形成創(chuàng)意型農(nóng)業(yè),；農(nóng)業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)，形成智慧型農(nóng)業(yè)等等,。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng),、要素的集聚、技術(shù)的滲透,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，體制、機(jī)制的創(chuàng)新等等,，將人才,、資本、技術(shù)等資源要素進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置,，形成東北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新勢(shì)頭,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上層次,、上水平,。

　　第五，      應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,、技術(shù)研發(fā),，推動(dòng)新品種、新技術(shù),、新裝備的應(yīng)用

　　特別是利用好新基建的機(jī)會(huì),，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù),、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展提供科技支撐；同時(shí)，大力培育,、引導(dǎo)龍頭企業(yè)等社會(huì)經(jīng)營(yíng)組織參與,，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力的經(jīng)營(yíng)主體；大力培育合作社等合作經(jīng)營(yíng)組織,，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織載體,；大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等建設(shè),，形成有效的產(chǎn)業(yè)融合載體,；大力創(chuàng)建、培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,，以品牌戰(zhàn)略引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),。

　　要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)局面，政府的作用是不可或缺的,。

　　第一，統(tǒng)籌銜接好橫向,、縱向的規(guī)劃,、方案，綜合利用好各方資源,，配置好相關(guān)資源要素,，制定好當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧,，充分發(fā)揮好政府與市場(chǎng)兩方面的作用,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的弱質(zhì)性，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府的組織和引導(dǎo),，但也必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,，市場(chǎng)的法則。哪些應(yīng)該由政府去做,，哪些應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)做,，都應(yīng)有個(gè)厘清，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,。

　　第二,，建立健全切實(shí)管用的保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。東北是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū),，目前,，我國(guó)75%以上的糧食產(chǎn)量、80%以上的商品糧都來(lái)自糧食主產(chǎn)區(qū),。應(yīng)完善相關(guān)政策,，給予東北糧食生產(chǎn)充分的支持。加大中央財(cái)政對(duì)東北三省均衡性轉(zhuǎn)移支付的力度，加大對(duì)糧食種糧大戶的補(bǔ)貼,，加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度,，形成足夠的利益補(bǔ)償；積極探索建立跨產(chǎn),、銷省區(qū)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制,，讓糧食生產(chǎn)有足夠的回報(bào)；同時(shí),，對(duì)東北發(fā)展農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給予必要支持。

　　第三,，應(yīng)強(qiáng)化政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，搭建起公共的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié),、跨部門(mén)組織協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌利用好相關(guān)方面的資源，形成工作合力,，為促進(jìn)東北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定,、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

責(zé)任編輯：張緣成