文章標(biāo)題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整論文-農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題和對策
××年，中共中央國務(wù)院又發(fā)出一號文件,，再一次表明黨中央,、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作,。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從年開始進(jìn)行全面的調(diào)整和優(yōu)化,，至××年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了根本性的變化，但是和全國一樣,，結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程比較緩慢,，制約因素比較突出。本文試從我市七年來農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,， 圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整作一些分析和探討,，以供領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者參考。
　　一,、七年來我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
　　上世紀(jì)九十年代中期以來,，我市農(nóng)產(chǎn)品供求逐漸進(jìn)入買方市場，結(jié)束了長期以來供不應(yīng)求的局面,，糧食,、生豬、柑桔等傳統(tǒng)和有地方特色的大宗農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)普遍的過剩，特別是年下半年農(nóng)產(chǎn)品收購價格總水平首次出現(xiàn)下跌,，與此同時,，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品缺口很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,。
　　年以來,，我市貫徹實(shí)施《××省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要》，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略,，提出了種植業(yè)生產(chǎn)以經(jīng)濟(jì)作物和商品糧為重點(diǎn),，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高科技設(shè)施型栽培，種植名,、特,、優(yōu)、新品種,，做大做強(qiáng)做優(yōu)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，形成富有特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局的思路，相繼制訂了《××市年種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（）》,、《××市特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（××年）》,、《××市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（××年）》三大規(guī)劃以及《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃（××年）》，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營確定了整體發(fā)展方向,。同時制定優(yōu)惠政策措施,，出臺了《扶農(nóng)四十條》、委號《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的若干政策意見》等一系列具有具體扶持內(nèi)容的文件和政策,。于年進(jìn)行了二輪承包,，年開始調(diào)減了糧食種植和糧食定購任務(wù)，實(shí)行糧食購銷市場化改革,，農(nóng)民有了更大的生產(chǎn)自主權(quán),，提高了土地使用效率?！痢聊曛醒氤雠_“一號”文件,，以實(shí)在、優(yōu)惠的政策促農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收,。
　　農(nóng)業(yè)政策牽動農(nóng)民的心，也直接體現(xiàn)農(nóng)民的切身利益,。一系列的政策得到了切實(shí)的貫徹和落實(shí),，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全體現(xiàn)了政策效應(yīng)和宏觀調(diào)控目標(biāo)，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到了較大的調(diào)整,。年末的糧食購銷市場化改革,，在農(nóng)民有了更大生產(chǎn)自主權(quán)的同時，早稻等一些效益比較低的農(nóng)作物播種面積出現(xiàn)了大幅度的下降，至××年我市早稻播種面積僅萬畝,，比××年下降了，種植業(yè)產(chǎn)值比重也一度下降到,?！痢聊曛醒搿耙惶枴蔽募某雠_以后，廣大農(nóng)民種糧的積極性高漲,，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食生產(chǎn)得到“雙提升”,。糧食生產(chǎn)成為今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新亮點(diǎn)，糧食種植面積也得到了恢復(fù)性增長,。全市糧食播種面積為萬畝,，比上年增加了萬畝，增長了,；糧食總產(chǎn)量達(dá)到萬噸,，增長了，扭轉(zhuǎn)了我市連續(xù)年來糧食面積下降的趨勢,。其中早稻播種面積為萬畝,，比上年增加了萬畝，增幅達(dá),，居××各縣市區(qū)之首,。種植業(yè)產(chǎn)值比重也從××年提高到。
　　二,、我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)
　　七年來,，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量在下降，農(nóng)林牧漁四業(yè)結(jié)構(gòu)變化也不大,，據(jù)統(tǒng)計,，××年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值億元，其占的比重為,，比年下降了個百分點(diǎn)（見表一）,。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重比年提高個百分點(diǎn),，林業(yè)比重提高了個百分點(diǎn),，但總量很小，畜牧業(yè)和漁業(yè)僅分別下降和個百分點(diǎn),。（見表二）但從增長方式上和工作效率上,，我市農(nóng)業(yè)已發(fā)生深刻的變化，體現(xiàn)在以下特點(diǎn)：
　　表一××市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值構(gòu)成
　　××年年年
　　農(nóng)林牧漁業(yè)增加值
　　占的比重
　　表二××市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）構(gòu)成
　　××年××年年年
　　農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值
　　一,、種植業(yè)比重（）
　　二,、林業(yè)比重（）
　　三、畜牧業(yè)比重（）
　　四、漁業(yè)比重（）
　　注：本表中的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均以剔除農(nóng)兼營工業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè),。
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高。
　　我市種植業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較為明顯的成效,。一方面,，農(nóng)作物總播種面積大幅度減少。由于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，農(nóng)業(yè)用地大量減少,，據(jù)統(tǒng)計，××年我市農(nóng)作物總播種面積為萬畝,，比年減少了萬畝,，減幅達(dá)，年均遞減萬畝,。另一方面,，種植業(yè)產(chǎn)值仍然維持原來的總量，保持穩(wěn)定低位增長,?！痢聊晡沂蟹N植業(yè)總產(chǎn)值萬元，比年增長了,，年均遞增,。種植業(yè)在播種面積減少的情況下體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的功績。
　?。ǘ┰谄贩N選擇上處處突出市場導(dǎo)向,。
　　我市立足本地特色，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和林特產(chǎn)品,。果用瓜,、水果、花卉,、苗木和藥材,、楊梅等經(jīng)濟(jì)作物都得到長足的發(fā)展。與年相比,，××年我市糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重由下降到,，而蔬菜、瓜果播種面積比重則由提高到,?；ɑ苊缒咀鳛榻鼛啄臧l(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，年種植的花卉苗木數(shù)量還很少,，但現(xiàn)在已基本形成區(qū)域化布局,、集約化生產(chǎn),，成為效益農(nóng)作物新的一個增長點(diǎn)。（見附表三）
　　表三××市種植業(yè)主要品種生產(chǎn)情況
　　單位：畝
　　××年年××年比年增減 
 　　農(nóng)作物總播種面積
　　糧食作物面積
　　早稻
　　晚稻及單季稻
　　小麥
　　玉米
　　豆類合計
　　蕃薯
　　油料合計
　　油菜籽
　　花生
　　糖料合計
　　蔬菜
　　果用瓜
　　花卉苗木－－
　　藥材
　　園林水果產(chǎn)量 （噸）
　　楊梅產(chǎn)量（噸）
　　注：本表中糧食面積不包括馬鈴薯,，蔬菜面積包括馬鈴薯,。
　　生豬和家禽是我市畜牧業(yè)生產(chǎn)的主體，其產(chǎn)值占牧業(yè)的左右,。在生豬,、家禽飼養(yǎng)加快發(fā)展的同時，近年來我市草食型動物飼養(yǎng)快速發(fā)展,。××年與年相比,，全市奶牛存欄數(shù)增長了近倍,，羊存欄增長了，兔存欄增長了,，牛存欄頭,，增長了。
　?。ㄈ┰谠鲩L方式上體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),。
　　××年，種糧規(guī)模經(jīng)營擴(kuò)大,，據(jù)統(tǒng)計,，全市早稻種植面積畝以上的種植大戶共有戶，面積達(dá)萬畝,，占全市早稻播種面積的,。
　　今年新發(fā)展馬蹄筍、楊梅,、茶葉等林特產(chǎn)基地萬畝,，其中新發(fā)展馬蹄筍畝、楊梅畝,、茶葉畝,，竹筍干（主要以馬蹄筍為主）產(chǎn)量噸，同比增長了,。
　　我市農(nóng)村散養(yǎng)的畜牧數(shù)量大幅度萎縮,，規(guī)模飼養(yǎng)戶大幅度增加，畜牧飼養(yǎng)逐漸朝著規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展?！痢聊?，全市年出欄在頭以上的生豬規(guī)模飼養(yǎng)戶（包括企業(yè)和農(nóng)戶）數(shù)量為戶,，存欄生豬中規(guī)模戶占，出欄生豬中規(guī)模戶飼養(yǎng)的比重則達(dá)到,；家禽存欄中規(guī)模飼養(yǎng)戶飼養(yǎng)的比重已占到,，出欄家禽中規(guī)模戶飼養(yǎng)占。
　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)增長方式向縱深發(fā)展,。
　　漁業(yè)在增長方式的轉(zhuǎn)變則體現(xiàn)在海水養(yǎng)殖上。長期以來,，我市漁業(yè)生產(chǎn)以海洋捕撈為主,，但由于環(huán)境污染，海洋資源衰退明顯,，經(jīng)濟(jì)魚種很難得到繁育,；與此同時，水產(chǎn)養(yǎng)殖特別是海水養(yǎng)殖得到快速發(fā)展,，漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向捕撈養(yǎng)殖并重,。××年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量噸,，比年增長了,。其中海水養(yǎng)殖和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別比年增長了和，而海洋捕撈產(chǎn)量為噸,，與年基本持,。今年海水養(yǎng)殖面積公頃，比年增了近一倍,。海水養(yǎng)殖中魚類,、蝦蟹類產(chǎn)量成倍增長，但養(yǎng)殖數(shù)量最多的仍是貝類,；淡水養(yǎng)殖仍以魚類為主,，蝦蟹類和特種養(yǎng)殖發(fā)展很快。
　　食品加工曾經(jīng)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè),，隨著百好乳品廠的衰弱,，我市的食品加工優(yōu)勢已不再存在，但近幾年來水產(chǎn)品,、餅干加工業(yè)重新崛起,，并在加工程度上進(jìn)一步加深。特別是水產(chǎn)品加工,，華盛水產(chǎn)品加工廠不僅完成了對水產(chǎn)品的粗加工到深加工,，其產(chǎn)品擴(kuò)大到對白銀豆、馬蹄筍和楊梅的加工,，提高了農(nóng)產(chǎn)品的壽命,，這對瑞安農(nóng)業(yè)來講是一個質(zhì)的進(jìn)步,。
　　（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向綠色發(fā)展,。
　　××年,，我市全面推進(jìn)了綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)（全省首批個縣（市）之一），并已取得顯著成效,?！扒迕髟纭迸撇枞~通過有機(jī)食品認(rèn)證，為我市農(nóng)產(chǎn)品贏得首個“有機(jī)食品”標(biāo)志使用權(quán),；“廚工”牌陳醋,、“大三元”牌香脆鰻片和蝦皮等個產(chǎn)品通過了綠色認(rèn)證，我市“綠色食品”總數(shù)達(dá)只,；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品個,，使總數(shù)達(dá)個；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地個（其中畜禽個）,、面積畝，使總數(shù)達(dá)個,、面積萬畝,，今年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元；制定辣椒醬,、紅心地瓜干等個“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn),，修訂完善馬蹄筍、楊梅等個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程,，目前,，我市已制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)只、“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn)只,，并對已制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行修訂完善,。新建“××市荊谷白銀豆合作社”、“××市昌隆蔬菜配送中心”等個農(nóng)產(chǎn)品快速檢測點(diǎn),，使總數(shù)達(dá)個,，一年來，共抽取樣品檢測個,，合格率達(dá)比上年提高個百分點(diǎn),，對檢測不合格都及時通報生產(chǎn)、經(jīng)營單位,，要求立即整改,；籌建和完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心，預(yù)計明年初投入運(yùn)行,，屆時我市檢測體系將初具規(guī)模,，列全省各縣（市）之首,。
　　我市幾年來切實(shí)推進(jìn)了生態(tài)公益林、城鄉(xiāng)綠化一體化,、防護(hù)林建設(shè),、綠色通道等為重點(diǎn)的綠色生態(tài)工程建設(shè)。七年來共造林萬畝,，其中防護(hù)林畝,、用材林畝、經(jīng)濟(jì)林畝,，飛播造林畝,，跡地更新畝，封山育林萬畝,，四旁植樹萬株,，森林覆蓋率達(dá)。創(chuàng)建了個綠色小城鎮(zhèn),、個綠色文明村,、條綠色景觀線、個綠色農(nóng)田示范區(qū),；實(shí)施了森林火災(zāi)綜合治理工程,，森林火災(zāi)受害率均嚴(yán)格控制在‰之內(nèi)；完成了生態(tài)公益林區(qū)劃界定,，劃定生態(tài)公益林萬畝,，其中國家級萬畝、省級萬畝,、縣級萬畝,。切實(shí)達(dá)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠色生態(tài)工程建設(shè)共同發(fā)展的局面。
　　三,、我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題
　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品有效供給增加的同時，質(zhì)量仍需不斷提高
　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,，廣大農(nóng)戶努力生產(chǎn)市場適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品,，使我市農(nóng)產(chǎn)品的供給特別是有效供給增加，市場供應(yīng)更加豐富,。同時因為效益良好,，農(nóng)民有了擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展后勁,。我市在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也有了明顯改善，但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量仍需不斷提高,，總體上仍未達(dá)到消費(fèi)者放心的程度,。無公害食品,、綠色食品和有機(jī)食品，在市場供應(yīng)中數(shù)量不多,，價格太貴,，對普通居民來說承受能力有限。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)效益仍然偏低
　　農(nóng)業(yè)效益低,，是當(dāng)前一個突出問題，它導(dǎo)致農(nóng)民收入低,，結(jié)構(gòu)調(diào)整難,。從收入上看，農(nóng)村居民人均純收入的增長率遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)居民收入,，據(jù)統(tǒng)計,，××年我市農(nóng)民人均純收入元，比年的元增長了,，年均增長僅而城鎮(zhèn)居民人均純收入比年增長了,，年均增長了，遠(yuǎn)高于農(nóng)村人均收入的增幅,。從回報上看,，農(nóng)業(yè)效益與非農(nóng)業(yè)比明顯偏低，同時農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng),、林、牧,、漁各業(yè)也存在比較效益上的差別,，種植業(yè)的比較效益是最低的，同時還在不斷下降,。從這個角度講,，農(nóng)民增收工作任重而道遠(yuǎn)。
　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,，抗災(zāi)能力仍然較弱
　　農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是受氣候環(huán)境影響特別大的產(chǎn)業(yè),。雖然我市每年加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入也相當(dāng)可觀，但是仍然不能滿足需求,，這些方面可從農(nóng)業(yè)損失中可以看出,。去年我市遭受強(qiáng)臺風(fēng)的影響，當(dāng)時正值晚稻成熟收割期,，據(jù)統(tǒng)計當(dāng)年災(zāi)害毀耕地面積畝,，晚稻每畝擔(dān)產(chǎn)比去年下降了公斤,，根據(jù)晚稻種植面積計算當(dāng)年共減少噸晚稻。另外年初受北方頻繁的強(qiáng)冷空氣影響,，我市持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣,，冬種作物受災(zāi)嚴(yán)重尤其是冬種蔬菜，就飛云鎮(zhèn)閣巷街道辦事處的幾個專業(yè)蔬菜生產(chǎn)村就受災(zāi)面積達(dá)上千畝,，直接經(jīng)濟(jì)損失多萬元,。農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面沒有徹底改變。
　?。ㄋ模┺r(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低
　　據(jù)年報我市第一次農(nóng)業(yè)普查資料顯示,，全市萬人從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)中，不識字或識字很少的有萬人,，占,；小學(xué)文化程度為萬人，占,；初中文化程度萬人,，占；高中文化程度僅萬人,，占,。從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)來看，—?dú)q的占,，—?dú)q的占,，歲以上的占，其中歲以上就占,。近幾年來,，這種文化素質(zhì)低下、年齡結(jié)構(gòu)老化的農(nóng)業(yè)勞動力狀況仍沒有得到根本改觀,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于品種更新和科技的應(yīng)用,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,。對此問題,，勞動者素質(zhì)食最大的障礙。
　　四,、我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策和建議
　　在保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是長期的任務(wù),。在考慮效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路時,，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全局出發(fā)，考慮質(zhì)量和產(chǎn)量的統(tǒng)一、速度和結(jié)構(gòu)的均衡,，依靠科技進(jìn)步,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)品牌農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)。在新形勢下,，我市進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，以下一些方面也是應(yīng)該引起重視與關(guān)注,。
　?。ㄒ唬⒓訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),?！痢聊曛醒胍惶栁募鞔_提出，當(dāng)前和今后一個時期,，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),，切實(shí)抓緊抓好,。這既是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ),，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要,，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇,；既是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會進(jìn)步的重要保障,。抓住了這個重點(diǎn),，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；把握了這個環(huán)節(jié),，就把握了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本,；做好了這項工作，就為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會打下了堅實(shí)的基礎(chǔ),。
　　（二）,、提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,。在效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,，我市的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)有了一些發(fā)展。但農(nóng)民在交易中仍存在比較嚴(yán)重的信息不對稱和利益流失,，農(nóng)民組織還需進(jìn)一步壯大,。要以貫徹《××省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織條例》為契機(jī)，在農(nóng)民自己自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人,，牽頭組建專業(yè)合社,，或成立一些行業(yè)組織、專業(yè)協(xié)會等,，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),。與此同時，政府要建立扶持資金予以支持,，并對不符合條件的進(jìn)行重新培育,、組建。
　?。ㄈ?、要扶大扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè),，它肩負(fù)著開拓市場,、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,，起經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動能力的大小,，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效,。目前我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小,，與基地或農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)還比較松散，企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上,，深加工產(chǎn)品,、二次增值產(chǎn)品少。所以,，全面提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,，扶大扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是重點(diǎn)，對使農(nóng)民真正得到實(shí)惠的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要一視同仁的予以扶持,，在重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)的同時,，還要把眼光放長遠(yuǎn)一點(diǎn)，選擇一些有發(fā)展前途的企業(yè)予以扶持。
　?。ㄋ模?、著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
　　根據(jù)農(nóng)民的需求,，制定培訓(xùn)計劃,，落實(shí)培訓(xùn)資金，進(jìn)行分類指導(dǎo),，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,。以跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)資格證書（綠證培訓(xùn)）為載體,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大投入,，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法,，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作,。
　　（五）,、抓好風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制政策出臺和落實(shí),。重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險包括自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。為促進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展,，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險,，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定等問題，我市已完成《××市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險補(bǔ)償實(shí)施辦法》的草稿制定,，爭取明年出臺實(shí)施,，主要將針對優(yōu)質(zhì)水稻、花菜,、榨菜,、大棚番茄、楊梅,、馬蹄筍,、奶牛、生豬,、家禽等種重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險補(bǔ)償,。
　?。?、做好服務(wù)大文章。
　　一要加強(qiáng)市場分析和預(yù)測。目前我市對市場上的農(nóng)產(chǎn)品供求狀況和將來的發(fā)展態(tài)勢研究很少或研究不夠深入,，在研究不夠深入的情況下,，得出的結(jié)論的有效性就非常值得懷疑，因此農(nóng)技,、種子,、科研、信息部門等各個部門要加強(qiáng)協(xié)作,，科學(xué)分析市場給廣大的農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及時有效的專業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù),。要更好的把握市場導(dǎo)向，解決農(nóng)民“種什么,、怎么種”的難題,，做好糧食、蔬菜,、林特產(chǎn)和畜禽優(yōu)良品種的引進(jìn),、篩選、繁育和推廣,，引進(jìn)更多,、更優(yōu)良、更有效益的農(nóng)產(chǎn)品種子,，進(jìn)行培育生產(chǎn),。繼續(xù)引進(jìn)和發(fā)展一批新的農(nóng)業(yè)專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),。
　　二加強(qiáng)研究,，給農(nóng)民及時的指導(dǎo)和示范開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果的示范和應(yīng)用，健全病蟲測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，組織實(shí)施主要病蟲害可視測報工作（即病蟲電視預(yù)報）,。加強(qiáng)科技隊伍建設(shè)，建立科技書屋示范點(diǎn)建設(shè),，推進(jìn)科技進(jìn)村入戶,，農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動。
　　三要健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,。完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度,，以農(nóng)技為基礎(chǔ)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè),，建立信息點(diǎn),。與此同時，全力打造數(shù)字農(nóng)業(yè),，建立瑞安市農(nóng)業(yè)環(huán)境資源和現(xiàn)代綠色效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源共享,。

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