保護(hù)和發(fā)展永平縣天然草場(chǎng)的問(wèn)題分析及發(fā)展措施
馬利軍
（大理州永平縣草山飼料工作站,，永平 672600）
摘要：保護(hù)和發(fā)展好天然草場(chǎng),，是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，也是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),。本文通過(guò)分析草場(chǎng)保護(hù)和建設(shè)與發(fā)展畜牧業(yè)之間的關(guān)系,，永平縣天然草原恢復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)改善天然草場(chǎng)、促進(jìn)永平畜牧業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,，以及目前加強(qiáng)天然草場(chǎng)的保護(hù)和發(fā)展,，實(shí)施草畜平衡戰(zhàn)略的重要性和必要性。在此基礎(chǔ)上，指出了當(dāng)前永平縣在天然草場(chǎng)保護(hù)和發(fā)展中的一些誤區(qū)和不足,，對(duì)今后如何搞好天然草場(chǎng)的保護(hù)與合理化利用提出了具體措施,。
關(guān)鍵詞：天然草場(chǎng)；保護(hù)和發(fā)展
1 前言
加強(qiáng)天然草場(chǎng)保護(hù)和建設(shè),，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn),，也是加快畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的骨干產(chǎn)業(yè),，其作用和地位不容忽視,，其發(fā)達(dá)程度已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。草地畜牧業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于天然草場(chǎng)的可持續(xù)利用,。確立以草興牧,、以草富民的指導(dǎo)方針，破除重畜輕草的自然經(jīng)濟(jì)觀念,，合理利用資源,，大力發(fā)展草業(yè)，正確處理生態(tài)環(huán)境治理與畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系,，堅(jiān)持在對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和建設(shè)中促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，最終達(dá)到草畜平衡[1]。
國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，為永平縣加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供了前所未有的機(jī)遇,。2002年以來(lái)，永平縣委,、政府將其作為全縣實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分,，制定了適合永平實(shí)際的畜牧業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù),、利用與建設(shè)并舉,，在局部區(qū)域加大投入，進(jìn)行天然草地改良和人工草場(chǎng)建設(shè),，在大面積的土地上通過(guò)各種保護(hù)性措施恢復(fù)植被,，按重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃,，因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，分區(qū)進(jìn)行保護(hù)和建設(shè),。2002年?duì)幦〔⒊晒?shí)施了《永平縣天然草原恢復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目》,。在縣委、政府的積極推動(dòng)下,，2006年以來(lái),，每年1333hm2圍欄改良繼續(xù)推進(jìn)，逐步遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的局面,。照這樣的速度發(fā)展,，到2010年縣域內(nèi)生態(tài)草地保護(hù)和建設(shè)將初見(jiàn)成效，水土流失將得到較好控制,，到本世紀(jì)中葉,將形成以天然草場(chǎng),、森林和小流域相互交錯(cuò)的良性生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)[2]，建成滇西綠色生態(tài)屏障,，基本實(shí)現(xiàn)再造秀美山川,，最終達(dá)到生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展雙贏的目標(biāo)。
2 永平縣保護(hù)和發(fā)展天然草場(chǎng)的條件和基礎(chǔ)
2.1 保護(hù)和發(fā)展天然草場(chǎng)的條件
2.1.1 天然草場(chǎng)寬廣,，改良增產(chǎn)的空間大
永平縣擁有天然草場(chǎng)11.8萬(wàn)hm2,，其中可利用面積10.6萬(wàn)hm2，具有發(fā)展草地畜牧業(yè)的巨大潛力[3],。
2.1.2 海拔氣候適宜各種優(yōu)質(zhì)牧草生長(zhǎng)
天然草場(chǎng)多處在海拔1600～2300m的地區(qū)[4],，且氣候溫?zé)幔涤炅控S富,，比較適宜各種優(yōu)質(zhì)牧草生長(zhǎng),。
2.1.3 人民群眾保護(hù)草場(chǎng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)
隨著科技不斷進(jìn)步，廣大農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)畜的意識(shí)逐步提高,，為加強(qiáng)草場(chǎng)保護(hù),，發(fā)展草地型畜牧業(yè)奠定了群眾基礎(chǔ)。
2.1.4 有強(qiáng)大的科技隊(duì)伍
永平縣擁有縣,、鄉(xiāng),、村畜牧科技隊(duì)伍170余人，都能很好地指導(dǎo)廣大人民群眾搞好天然草場(chǎng)的科學(xué)管理,、利用,。是保護(hù)和發(fā)展天然草場(chǎng)強(qiáng)大的技術(shù)支持。
2.2 永平縣保護(hù)和發(fā)展天然草場(chǎng)的基礎(chǔ)
2002年借國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,，永平縣人民政府,、縣畜牧局積極向省上爭(zhēng)取了天然草原恢復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目，并在永平縣龍門(mén),、龍街,、永和、老街,、北斗五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功實(shí)施,。實(shí)施圍欄改良2070hm2，人工牧草基地建設(shè)1333hm2,，使永平縣局部地區(qū)的草場(chǎng)生態(tài)結(jié)構(gòu)有了明顯的改善,，載畜能力明顯增強(qiáng),，牧草品質(zhì)明顯提高，草地產(chǎn)草量增長(zhǎng)3～5倍,，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)草食家畜生產(chǎn)有了明顯的促進(jìn)作用[4],。
2.2.1開(kāi)展草地生態(tài)監(jiān)測(cè)，為天然草地建設(shè)和管理提供科學(xué)依據(jù)
在天然草原恢復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目成功實(shí)施后,，為進(jìn)一步加強(qiáng)草地生態(tài)研究和項(xiàng)目管理,，保證項(xiàng)目草地永續(xù)利用，促進(jìn)永平縣草地畜牧業(yè)持續(xù),、健康發(fā)展,。2004年起，縣畜牧局選派了專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行長(zhǎng)期的生態(tài)監(jiān)測(cè),，監(jiān)測(cè)主要針對(duì)天然草場(chǎng),、圍欄改良草地、飼草飼料基地的各項(xiàng)生產(chǎn)力指標(biāo)和生態(tài)功能[5],，四年來(lái),，收集了大量數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步搞好永平縣天然草地項(xiàng)目實(shí)施,、管理提供了第一手科學(xué)資料?，F(xiàn)將監(jiān)測(cè)所得的生態(tài)情況簡(jiǎn)介如下。
2.2.1.1草地生產(chǎn)力指標(biāo)
根據(jù)放牧和刈割強(qiáng)度的不同,，對(duì)不同區(qū)域內(nèi)牧草密度,、蓋度、高度,、產(chǎn)量,、頻度及草地雜害草、地下蟲(chóng)害,、鼠害逐一進(jìn)行監(jiān)測(cè)[6],，并取得一定的效果。密度：平均每個(gè)樣方有牧草173株（叢）,；蓋度：平均總蓋度為90%,；高度：平均為21.9lm；頻度：優(yōu)質(zhì)牧草出現(xiàn)的頻度為90%,；產(chǎn)量：平均鮮草產(chǎn)量32.6t/hm2,；地下蟲(chóng)害：平均達(dá)24只/㎡；鼠害：平均為38只/hm2,。
2.2.1.2 草地生態(tài)功能指標(biāo)
項(xiàng)目區(qū)年平均降雨量973.8㎜,；平均年積溫479.4℃；有效積溫10℃,；極端最高溫33.8℃,，極端最低溫-4.4℃,，日平均溫度15.8℃。 相對(duì)濕度平均在75%左右,，其中雨季濕度較高,，有時(shí)甚至達(dá)95%以上，干旱季節(jié)空氣的相對(duì)濕度偏低,，最低為52%[8]。風(fēng)向多呈西南,、南,、或偏南，風(fēng)速在1.4～1.8m/秒之間,，平均1.6 m/秒,。在土壤濕度適中（平均濕度在60～70%之間）的情況下，我們利用土壤酸度濕度計(jì)測(cè)得土壤pH值范圍介于6.1～6.8之間,，平均pH值為6.5,。利用“TFC-1BV智能型數(shù)字式濃度直讀土壤化肥速測(cè)儀”對(duì)20多處取樣的混合土壤進(jìn)行測(cè)定，結(jié)果顯示土壤的有機(jī)質(zhì)含量平均為2.1%,；土壤全效N,、P、K含量分別為0.15%,，0.6%,，1.7%；土壤速效N,、P,、K含量分別為90mg/kg，21mg/kg,，135mg/kg,；從總體情況看土壤有機(jī)質(zhì)和含氮量偏低，含磷量適中,，含鉀較豐富[9],。水土保持指標(biāo)：水土保持指標(biāo)包括地表徑流量和土壤流失量?jī)身?xiàng)，在實(shí)地測(cè)量過(guò)程中,，地表徑流量又隨降雨量的不同而不同,。在草原生態(tài)監(jiān)測(cè)過(guò)程中我們共設(shè)計(jì)了坡度為26°的9塊實(shí)驗(yàn)田，每塊面積為50m2,其中有3塊牧草地,，3塊玉米地,，3塊裸地。經(jīng)過(guò)對(duì)比實(shí)驗(yàn)得出：在牧草地中平均降雨6.21mm流失1㎏水,，降雨93.33mm流失1㎏土壤,；在玉米地中平均降雨4.46mm流失1㎏水,，降雨47.91mm流失1㎏土壤；在裸地中平均降雨3.87mm流失1㎏水,，降雨35.41mm流失1㎏土壤,。由此可見(jiàn)牧草種植對(duì)水土保持有較好的效果。
2.2.2 大力推廣良田好地種草,，有效推進(jìn)了草畜配套建設(shè)
永平縣于80年代就開(kāi)始推廣人工種草,，但由于農(nóng)民尚未意識(shí)到種草養(yǎng)畜的好處和推廣力度不大等因素，推廣效果一直欠佳,。自2002年以來(lái),，永平縣由畜牧部門(mén)牽頭加大了對(duì)良田好地種植優(yōu)質(zhì)牧草的推廣力度，采取一系列扶持,、補(bǔ)助政策,，引草入田，大力推廣適宜永平縣種植的一年生黑麥草(Lolium multiforium),、多年生黑麥草(Lolium perenne),、紫花苜蓿（Medicago sativa）、紅三葉(Trifolium pratense),、白三葉(Trifolium repens),、光葉紫花苕(Vicia villosa var. glabrescens)等優(yōu)質(zhì)牧草品種[10]。2002年推廣266hm2,，2003年推廣400余hm2,，2004年推廣731.3hm2，2005年推廣686.7hm2,，2006年推廣650.5hm2,，2007年推廣733.3hm2，截至2007年底,，永平縣歷年累計(jì)推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)8288.1hm2,，一定程度上為永平縣畜牧業(yè)發(fā)展解決了冬春季節(jié)飼草飼料短缺的難題，并為天然草場(chǎng)的保護(hù)和發(fā)展提供了實(shí)質(zhì)性的保障,。
3,、永平縣保護(hù)和發(fā)展天然草場(chǎng)存在的問(wèn)題和困難
3.1永平縣天然草場(chǎng)恢復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)及后續(xù)管理中存在許多不足
一是施工過(guò)程中除雜工作做得不夠，導(dǎo)致部分草地雜草較多,，優(yōu)質(zhì)牧草較少,，草地建成后雜草生長(zhǎng)茂盛，對(duì)人工牧草形成群落造成了嚴(yán)重的影響,。二是部分地方存在播種前沒(méi)有進(jìn)行翻犁,，播種時(shí)雜草已形成群落，導(dǎo)致牧草籽種播后不能很好的著床,，以至無(wú)法出苗,，造成很多地方只有雜草而沒(méi)有人工牧草生長(zhǎng),。三是建成的草地很多面積存在利用過(guò)度現(xiàn)象，導(dǎo)致草地土壤板結(jié)嚴(yán)重,，草地生產(chǎn)能力降低,，嚴(yán)重影響了草場(chǎng)的健康發(fā)展。四是部分草地病,、蟲(chóng),、鼠害較嚴(yán)重，造成草地自行衰退,。五是項(xiàng)目實(shí)施地水源較差,，又沒(méi)有架設(shè)草地噴灌設(shè)施，干旱季節(jié)無(wú)法進(jìn)行灌溉,，導(dǎo)致部分牧草缺水死亡。六是部分區(qū)域土壤有機(jī)質(zhì)和N,、P含量不足,，牧草生長(zhǎng)不夠茂盛，pH值稍偏低,，不利于豆科牧草生長(zhǎng),。七是坡度大的區(qū)域牧草生長(zhǎng)的較少，蓋度較低,，土地裸露面積大,，水土流失較嚴(yán)重，有待加強(qiáng)建設(shè)[11],。
3.2 對(duì)天然草地的管理,、保護(hù)、利用未納入法制化管理軌道
雖然結(jié)合林業(yè)改革和退牧還草工程對(duì)草山草坡的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行了明確界定,，但由于地方上草原法制化管理機(jī)制不健全,，草原執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，對(duì)草原的管理,、保護(hù)力度不夠,；對(duì)破壞草原行為和改變項(xiàng)目草地利用現(xiàn)狀的行為查處力度不夠；不能很好地起到保護(hù)地方草原的作用,。加之廣大農(nóng)戶對(duì)草原科學(xué)管理的意識(shí)淡薄,，很難形成社會(huì)和部門(mén)齊抓共管的合力，很難有效保護(hù)和利用好草場(chǎng)資源,。
3.3 科技不配套,，良種無(wú)良法，重畜輕草的觀念制約草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2002年以來(lái),，在縣鄉(xiāng)畜牧部門(mén)的共同努力下,，永平縣的肉牛,、黑山羊等產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，以凍精改良為突破口的肉牛產(chǎn)業(yè)以及以提純復(fù)壯為突破口的黑山羊產(chǎn)業(yè),，在品種改良上通過(guò)一系列措施,，取得了很好的成績(jī)。但一直以來(lái),，良種和良法配套實(shí)施跟不上,，“種養(yǎng)結(jié)合、以種帶養(yǎng),、草畜配套”的格局沒(méi)有形成,，廣大農(nóng)戶對(duì)種草養(yǎng)畜的認(rèn)識(shí)不足，仍然停留在傳統(tǒng)的重畜輕草的飼養(yǎng)模式上,。從而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)牧草的推廣種植面積一直較小,，對(duì)天然草山草場(chǎng)資源的管理滯后，管理過(guò)程中科技含量少,，草地生產(chǎn)能力低下,，嚴(yán)重制約著肉牛、黑山羊等草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
3.4 缺乏管理和建設(shè)經(jīng)費(fèi),，草地管理和建設(shè)工作難度大
因缺乏經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)草地的中耕,、除雜,、補(bǔ)播、灌溉,、追肥,、封育、輪牧等綜合管理跟不上[11],；草地的生態(tài)監(jiān)測(cè),、草原違法現(xiàn)象查處等工作不能正常開(kāi)展；很多草地利用和破壞多于建設(shè),，導(dǎo)致草地逐步退化,。
3.5 農(nóng)牧民對(duì)草地保護(hù)的意識(shí)淡薄，草地生產(chǎn)能力日益下降
縣域內(nèi)的天然草場(chǎng)多數(shù)地區(qū)存在過(guò)度放牧現(xiàn)象,，導(dǎo)致大面積的草地因被過(guò)度采食和踐踏而退化,。致使優(yōu)質(zhì)牧草密度、蓋度,、高度,、產(chǎn)量等生產(chǎn)力指標(biāo)均較低[10]，給雜害草帶來(lái)了旺盛生長(zhǎng)的空間，久而久之草地載畜能力越來(lái)越差,，有的甚至形成了一片光山坡,。
4、加強(qiáng)永平縣天然草場(chǎng)保護(hù)和發(fā)展的措施
4.1切實(shí)加強(qiáng)《天然草場(chǎng)恢復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目》的后續(xù)管理
一是加大項(xiàng)目草地的管理力度,。對(duì)草地進(jìn)行全面,、合理地利用，嚴(yán)禁過(guò)度放牧,，對(duì)過(guò)度放牧的草地進(jìn)行封育管理（經(jīng)2個(gè)月封育后有明顯成效）,；同時(shí)加強(qiáng)草地病、蟲(chóng),、鼠害防治,。二是投入經(jīng)費(fèi)，改善草場(chǎng)結(jié)構(gòu)[5],。每年安排經(jīng)費(fèi)對(duì)項(xiàng)目草地進(jìn)行徹底除雜,，對(duì)優(yōu)質(zhì)牧草較少的地方進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)播；對(duì)土壤板結(jié)和缺肥的草地進(jìn)行中耕和追肥,；盡力改善目前缺水的現(xiàn)狀,。三是加強(qiáng)群眾的思想教育，提高人民群眾保護(hù)草山草坡的意識(shí),。
4.2 進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革,，加強(qiáng)草原的法制化管理
一是在保證糧食安全的前提下,，鼓勵(lì)農(nóng)民種草養(yǎng)畜,，加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。二是不折不扣地貫徹落實(shí)好國(guó)家退耕還林還草的政策,，兌現(xiàn)糧食,、種苗等補(bǔ)貼政策，推動(dòng)“四荒”合理利用,。三是實(shí)行草場(chǎng)承包到戶,，克服在草場(chǎng)使用上的短期行為，解決牲畜吃草場(chǎng)“大鍋飯”的現(xiàn)狀,。四是在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有法律,、法規(guī)的同時(shí)，繼續(xù)健全相關(guān)的法規(guī)和管理制度,，把在實(shí)踐中被證明是行之有效的管理措施,，用法的形式確定下來(lái)，真正做到有法可依,。五是切實(shí)加強(qiáng)草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，加大執(zhí)法力度，尤其是要加強(qiáng)草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行以草定畜的規(guī)定,，逐戶落實(shí)載畜量和保護(hù)草場(chǎng)的責(zé)任,，嚴(yán)厲查處各種破壞草山草坡的違法行為，建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制[1],。
4.3 大力開(kāi)展科技培訓(xùn)和科技創(chuàng)新
一是要圍繞草場(chǎng)建設(shè),、管理及良田好地牧草推廣種植等項(xiàng)目，加大科技培訓(xùn)力度,，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)戶保護(hù)草場(chǎng)意識(shí)和水平,，廣泛接受優(yōu)質(zhì)牧草引草入田，逐步推進(jìn)草畜配套建設(shè),；二是要圍繞優(yōu)良牧草選育,、種植，草山改良,、管理,，飼草加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)加大科研力度,，不斷增強(qiáng)畜牧科技隊(duì)伍的科技水平,，提高開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用草場(chǎng)資源的能力,，從根本上提高生態(tài)環(huán)境治理和畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量[11],。三是建立新型的科技運(yùn)行機(jī)制，改革科技人員管理制度,，創(chuàng)造有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)秀科技人才脫穎而出的環(huán)境,，同時(shí)，要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),，采取優(yōu)惠待遇吸引科技人才,。
4.4 拓寬籌融資渠道，切實(shí)解決資金投入不足的問(wèn)題
生態(tài)環(huán)境惡化的成因,，除了人為的掠奪,、粗放型開(kāi)發(fā)和自然氣候變化外，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投入不足,，也是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因,。因此，必須逐步加大投資力度,，用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快恢復(fù)草山草坡植被，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力,，保證畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,。一是必須改革投資體制解決資金來(lái)源,，要發(fā)揮多方面的積極性，政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,，國(guó)家,、地方、集體,、個(gè)人一齊上,，多種所有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，積極利用外來(lái)資金,，努力爭(zhēng)取外力援助，制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)商家和有實(shí)力的各類(lèi)企業(yè)投資參與生態(tài)資源的開(kāi)發(fā),。三是改善農(nóng)村牧區(qū)金融組織的信貸服務(wù)，采取財(cái)政貼息,、優(yōu)惠貸款等辦法,，支持廣大農(nóng)牧民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。四是加強(qiáng)政策的導(dǎo)向作用,，通過(guò)多種方式引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾投工投勞開(kāi)展“四荒”治理,、村屯綠化、圍欄封育,、家庭草場(chǎng)建設(shè),、小型水利建設(shè)等，增強(qiáng)農(nóng)戶自主參與建設(shè)的力度,。
4.5調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾的積極性,，正確處理“治荒”與“致富”的關(guān)系。
在著眼于生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的同時(shí),，要統(tǒng)籌兼顧,，遠(yuǎn)近結(jié)合,，解決好農(nóng)牧民眼前利益問(wèn)題,，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)激勵(lì)群眾積極投身于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中。一是在實(shí)施退耕還林還草,、草場(chǎng)休牧和禁牧,、“生態(tài)移民”等專(zhuān)項(xiàng)治理措施時(shí)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，首先幫助農(nóng)牧民解決基本生產(chǎn)和生活條件,，并在治理和改善生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中不斷提高生活水平，走上致富之路,。二是要堅(jiān)持治理與開(kāi)發(fā)并重的方針,，在治理中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中治理，由易到難,，從小到大,，滾動(dòng)發(fā)展，力求治理一塊成功一塊,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一[7],。永平縣生物資源豐富，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景,，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，根據(jù)不同地區(qū)的地理和氣候條件，引導(dǎo)農(nóng)牧民把生態(tài)環(huán)境治理與科學(xué)養(yǎng)畜有機(jī)結(jié)合起來(lái),，發(fā)展種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè),，使農(nóng)牧民群眾在致富的同時(shí)也能有效地治荒，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)共同發(fā)展,。
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