開展檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)是深化司法責(zé)任制綜合配套改革的重要內(nèi)容,，是激勵(lì)檢察官擔(dān)當(dāng)作為,、倒逼提升專業(yè)素能的重要舉措,，也是促進(jìn)司法辦案強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”,。

構(gòu)建以辦案質(zhì)量和效果為核心的考評(píng)管理體系,，必須以司法理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng),，破除過(guò)去簡(jiǎn)單粗放的以辦案數(shù)量為基礎(chǔ)的考評(píng)管理模式,，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為辦理案件的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),，以此引領(lǐng)業(yè)績(jī)考評(píng)管理體系的建立和完善,，不斷激發(fā)檢察官盡職履責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)檢察事業(yè)健康,、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展,。

我省檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)業(yè)績(jī)考評(píng)體系構(gòu)建過(guò)程中,，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)問(wèn)題破解,，牢牢把握業(yè)績(jī)考評(píng)的基本脈絡(luò)和走向,。針對(duì)全省三級(jí)院業(yè)績(jī)考評(píng)目標(biāo)不一致,、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不規(guī)范等問(wèn)題,，明確考評(píng)工作由省院主導(dǎo)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌規(guī)范,，確定考評(píng)的宏觀走向，確?？荚u(píng)方向不跑偏,、不走樣,，形成了全省上下“一體化”推進(jìn)的局面；針對(duì)各地在推進(jìn)中存在生搬硬套,、照抄照搬等“水土不服”問(wèn)題，倡導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際,、因地制宜,，對(duì)業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì),、賦分標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行“本地化”探索，形成符合自身實(shí)際的考評(píng)辦法,；針對(duì)業(yè)績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與檢察官實(shí)際應(yīng)用存在的“兩張皮”“不實(shí)用”問(wèn)題，堅(jiān)持邊設(shè)計(jì),、邊應(yīng)用、邊體驗(yàn),，讓每一名檢察官在辦案應(yīng)用的“個(gè)性化”體驗(yàn)中感知成效,、發(fā)現(xiàn)不足,，從而進(jìn)一步修正完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。

不僅如此,，我們還注重把主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、積極破解問(wèn)題貫穿考評(píng)工作全過(guò)程,。在構(gòu)建試點(diǎn)之初，就通過(guò)主動(dòng)調(diào)研,、深入座談廣泛聽取意見，找到考評(píng)工作存在的難點(diǎn),、重點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)加以破解。在考評(píng)指標(biāo)和計(jì)分規(guī)則確定之后,，為檢驗(yàn)其是否適用合理,，組織了模擬考評(píng),，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中存在的問(wèn)題，及時(shí)修正存在的錯(cuò)誤,。在各地建立自身考評(píng)體系后，組織開展了考評(píng)評(píng)查工作,，省院派出工作組對(duì)各地各院的考評(píng)工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)查,，對(duì)工作落實(shí)不力的院進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)，及時(shí)解決考評(píng)工作中存在的問(wèn)題,，確?？荚u(píng)工作不打折扣,、順利推進(jìn)。

考評(píng)工作是一項(xiàng)永不竣工的工程,，在這項(xiàng)工程的建設(shè)中,，舊的問(wèn)題得到破解,，新的問(wèn)題會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，需要我們拿出持之以恒,、永不懈怠的精神，推動(dòng)這項(xiàng)工作永遠(yuǎn)走下去,。

一體化推進(jìn)：

確保業(yè)績(jī)考評(píng)帆正舵穩(wěn)

今年初，最高人民檢察院對(duì)檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作作出具體部署,，要求構(gòu)建以辦案質(zhì)量和效果為核心的考評(píng)管理體系,。吉林省檢察院作為全國(guó)四個(gè)試點(diǎn)省份之一,，立即投入到此次試點(diǎn)工作的思考,、動(dòng)員,、探索和推進(jìn)中來(lái)。

“這次開展檢察官業(yè)績(jī)考評(píng),，就是要擺脫過(guò)去以‘?dāng)?shù)量’取勝的考評(píng)辦法,，構(gòu)建起以質(zhì)量和效果為核心的業(yè)績(jī)考評(píng)辦法,，發(fā)揮考評(píng)‘指揮棒’作用，引導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)更好地辦理案件,，不斷滿足人民群眾的司法需求?！奔质z察院檢察長(zhǎng)尹伊君如是說(shuō),。

吉林省檢察院受領(lǐng)試點(diǎn)任務(wù)后,，隨即召開黨組會(huì)，成立業(yè)績(jī)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，確立試點(diǎn)工作思路，明確從全省范圍內(nèi)選出基礎(chǔ)好的檢察院開展試點(diǎn),。

有些檢察院主動(dòng)請(qǐng)纓,，希望承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù),；也有些檢察院存在畏難情緒、等靠思想,，有的甚至認(rèn)為業(yè)績(jī)考評(píng)干擾工作節(jié)奏,，增加辦案負(fù)擔(dān)。

省檢察院黨組深刻感受到,，如果司法理念不轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)工作就很難開展,，而轉(zhuǎn)變理念，就要從教育引導(dǎo)開始,，貫穿始終,，全省三級(jí)院一個(gè)都不能少。

基于此,，省檢察院一方面很快確定涵蓋省市縣三級(jí)的15個(gè)檢察院作為試點(diǎn)院,，盡快搭臺(tái),，以點(diǎn)帶面，壓茬推進(jìn),，一體實(shí)施,；另一方面要求把教育引導(dǎo)作為重中之重,，貫穿考評(píng)試點(diǎn)和工作實(shí)踐全過(guò)程。

省檢察院先后10余次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和部署會(huì),、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì),，尹伊君逢會(huì)必講,，還帶頭撰寫理論文章,。省檢察院班子成員帶隊(duì),，先后20余次深入基層院調(diào)研。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、以上率下很快形成了“蝴蝶效應(yīng)”。全省三級(jí)院形成了全面討論研究之風(fēng),，學(xué)習(xí)中討論,，工作中研究，辦案中結(jié)合,，全省檢察干警支持試點(diǎn)、參與試點(diǎn)的積極性明顯增強(qiáng),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，試點(diǎn)以來(lái),，全省組織開展學(xué)習(xí),、研討、座談等各類活動(dòng)千余次,，收集檢察官意見建議近萬(wàn)條，一批有分量的理論研討文章也相繼發(fā)表,。

省檢察院還召開專家論證會(huì),，邀請(qǐng)法律專家,、專業(yè)人士以及人大代表、政協(xié)委員,，專門聽取意見建議。組織召開業(yè)績(jī)考評(píng)專題研討會(huì),，對(duì)考評(píng)什么,、怎么考評(píng)、如何組織推進(jìn)考評(píng)工作等有了深刻了解和認(rèn)知,。

思路在引導(dǎo)中明確，共識(shí)在討論中凝聚,。一些檢察官坦承,，過(guò)去辦案重?cái)?shù)量,、輕質(zhì)量和效果，認(rèn)為一個(gè)案件能辦結(jié)不出問(wèn)題就行,，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到，案件不能局限于“辦了”,，更應(yīng)該“辦好”,；檢察官不僅要當(dāng)“工匠”,，更要努力當(dāng)“大師”。

在省檢察院統(tǒng)籌謀劃下,，全省三級(jí)院“一盤棋”,，在15個(gè)試點(diǎn)檢察院先期帶動(dòng)下,，試點(diǎn)工作得到有力推進(jìn)。截至6月底,，考評(píng)工作在全省97個(gè)檢察院全部推廣開來(lái),，形成了“上下協(xié)同,，一體推進(jìn)”的工作格局。

在緊鑼密鼓的教育引導(dǎo),、調(diào)研摸底中，省檢察院黨組更加深刻認(rèn)識(shí)到,，要構(gòu)建起科學(xué)合理,、高效靈敏的考評(píng)管理體系,，必須從質(zhì)量、效率,、效果三個(gè)方面對(duì)檢察官辦案行為提出要求,，把優(yōu)化“案-件比”作為考評(píng)改革的核心任務(wù),，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，讓考評(píng)這個(gè)“指揮棒”指向準(zhǔn)確,、調(diào)度有力,。同時(shí)要使新的考評(píng)管理體系成為廣大檢察官?gòu)V泛認(rèn)可、樂于接受,、能夠指導(dǎo)怎么辦好案件的科學(xué)指引,。

如何達(dá)成這樣的目標(biāo)？省檢察院先后制定印發(fā)《吉林省檢察機(jī)關(guān)檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)試點(diǎn)工作組織實(shí)施方案》和《吉林省檢察機(jī)關(guān)檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作指導(dǎo)意見（試行）》,，明確了考評(píng)工作6個(gè)階段的時(shí)間表、任務(wù)書,，確定了案件管理部、第一至第十檢察部以及各相關(guān)部門的具體任務(wù)；要求在最高檢公布的業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)基礎(chǔ)上,，結(jié)合本部門,、本業(yè)務(wù)條線實(shí)際,，研究制定考評(píng)指標(biāo)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分值,；針對(duì)市縣兩級(jí)院檢察長(zhǎng),、副檢察長(zhǎng),、檢察委員會(huì)專職委員等不同群體類型，分類研究制定考評(píng)機(jī)制,。

在搭建考評(píng)體系架構(gòu)中，他們著重抓住三個(gè)方面,。

科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系,。將指標(biāo)體系分為通用指標(biāo),、條線指標(biāo)、共性指標(biāo),、個(gè)性指標(biāo)4類,，共設(shè)計(jì)了71類業(yè)務(wù)549項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)899個(gè)計(jì)分規(guī)則,，其中質(zhì)量指標(biāo)217項(xiàng)、效率指標(biāo)147項(xiàng),、效果指標(biāo)185項(xiàng)。注重突出辦案效果,，大幅增加體現(xiàn)辦案效果的指標(biāo),，同時(shí)突出要求領(lǐng)導(dǎo)辦案，對(duì)入額領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo),，按照直接辦理案件和審核、決定案件兩大類區(qū)分,。

合理確定計(jì)分規(guī)則,。采用百分制方式對(duì)檢察官業(yè)績(jī)進(jìn)行計(jì)分,，其中質(zhì)量、效率,、效果滿分分別為40分,、30分、30分,，計(jì)分時(shí)先計(jì)算檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)的原始分值,，分?jǐn)?shù)計(jì)算不設(shè)最低、最高限,，之后對(duì)原始分進(jìn)行換算。同時(shí)規(guī)定考評(píng)優(yōu)秀等次占比為20%,、良好等次占比為60%,、合格和不合格等次不超過(guò)20%,。

注重發(fā)揮導(dǎo)向作用。在考評(píng)指標(biāo)和計(jì)分規(guī)則設(shè)定時(shí),，充分考慮吉林實(shí)際,，一方面抓重點(diǎn),、抓落實(shí)，最高檢要求什么,、倡導(dǎo)什么,，就突出考評(píng)什么,。另一方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，吉林檢察工作哪里不行,、哪里落后，就重點(diǎn)考評(píng)哪些工作,。比如，針對(duì)最高檢對(duì)“案-件比”,、公開聽證等工作提出的要求，把這些工作事項(xiàng)作為計(jì)分項(xiàng)；針對(duì)自身存在的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件比例低的問(wèn)題,，設(shè)計(jì)了辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件的計(jì)分項(xiàng),。

“考評(píng)工作時(shí)間緊,、任務(wù)重、難度大,、要求高,，省檢察院必須加強(qiáng)全面統(tǒng)籌,，壓實(shí)各方責(zé)任，確保責(zé)任壓力之下的試點(diǎn)工作有序推進(jìn),。”尹伊君提出這樣的要求,。

按照這一要求,，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)在壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”上明確了工作指向,。

壓實(shí)檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各級(jí)院檢察長(zhǎng)擔(dān)起試點(diǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署,、組織推進(jìn),、督促落實(shí)考評(píng)試點(diǎn)工作,，通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)查，進(jìn)一步督促壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

壓實(shí)檢察官的主體責(zé)任,。檢察官作為業(yè)績(jī)考評(píng)的主體，積極參與指標(biāo)設(shè)計(jì),，在辦案中檢驗(yàn)其科學(xué)合理性,；真正用于指導(dǎo)辦案，不斷提升辦案效果,；自覺對(duì)照考評(píng)要求,，找出自身差距不足，全面提升自身素質(zhì),。

壓實(shí)部門的落實(shí)責(zé)任,。各相關(guān)部門各司其責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)完成考評(píng)工作的預(yù)定職責(zé)任務(wù),，同時(shí)各部門相互配合,，扎實(shí)完成業(yè)績(jī)考評(píng)中的部署,、推動(dòng)、督導(dǎo)等各項(xiàng)工作落實(shí),，確?？荚u(píng)工作落深,、落細(xì)、落實(shí),。

圍繞壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”,，省檢察院研究建立了考評(píng)工作督導(dǎo)評(píng)查辦法等一系列制度規(guī)定,，從制度層面為壓實(shí)責(zé)任加上了“保險(xiǎn)”。省檢察院還組成由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的8個(gè)督導(dǎo)組,，深入基層加強(qiáng)工作督導(dǎo),。

同時(shí),，省檢察院還注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞做好業(yè)績(jī)考評(píng)工作,，采取集中或線上的方式,，組織市縣兩級(jí)院進(jìn)行專題培訓(xùn),，讓分管和負(fù)責(zé)業(yè)績(jī)考評(píng)的人員始終在省院的“大盤子”統(tǒng)籌下推進(jìn)開展工作。

吉林省檢察院在推動(dòng)檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)試點(diǎn)工作中,，注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以上率下,，全省三級(jí)院實(shí)現(xiàn)了“一體化推進(jìn)”,。與此同時(shí),，省院也大力倡導(dǎo)各地檢察院進(jìn)行“本地化探索”，因地制宜設(shè)計(jì)符合自身實(shí)際的考評(píng)指標(biāo)體系,。

“考評(píng)既需要做好頂層設(shè)計(jì),、一體化推進(jìn),，同時(shí)也是一項(xiàng)本地化特點(diǎn)很強(qiáng)的工作,，上級(jí)院只能提供框架性、原則性的要求,，不會(huì)有一個(gè)放之四海皆準(zhǔn),、各院都適用的考評(píng)指標(biāo)體系，具體指標(biāo)設(shè)計(jì)只能結(jié)合自身實(shí)際靠自己來(lái)制定,?！奔质z察院檢察長(zhǎng)尹伊君這樣強(qiáng)調(diào),。

今年5月初，吉林省檢察院組織15個(gè)試點(diǎn)院進(jìn)行為期10天的模擬考評(píng),，利用2019年檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)269名檢察官進(jìn)行了模擬考評(píng)打分，覆蓋了試點(diǎn)院60%以上的檢察官,。

雖然考評(píng)前進(jìn)行了充分準(zhǔn)備,，仍有一些問(wèn)題未能提前預(yù)測(cè)到：一名檢察官負(fù)責(zé)多條線業(yè)務(wù)工作怎么考評(píng),？只有一名員額檢察官的業(yè)務(wù)部門怎么辦？不同業(yè)務(wù)部門檢察官業(yè)績(jī)橫向之間怎么比較,？模擬考評(píng)結(jié)果出來(lái)后,，一些檢察院反映,，考評(píng)分值不能充分反映檢察官的日常表現(xiàn)。

省院在調(diào)研中找到了病根：試點(diǎn)之初,，一些試點(diǎn)院的方案內(nèi)容,，與省院制定的方案,、設(shè)定的指標(biāo)、明確的分值幾乎無(wú)異,，不顧實(shí)際“照搬照抄”,，使模擬考評(píng)與現(xiàn)實(shí)狀況存在很大差距,。

“試點(diǎn)剛開始,，我們真是一頭霧水，除了參考省院下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),，沒有其他樣本。第一次模擬考評(píng)后,，我們一下子醒悟過(guò)來(lái),，考評(píng)必須與本院的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，否則,，考評(píng)就失去了針對(duì)性、實(shí)效性,?！遍L(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)李健說(shuō),。

“各試點(diǎn)院必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)具體指標(biāo),，突出地方特色和亮點(diǎn)工作，因地制宜,、因院制宜,，積極構(gòu)建具有本地特色、本院特色的檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)管理體系,。”在全省試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上,，尹伊君要求,。

與此同時(shí),，省院下發(fā)通知，對(duì)推行“本地化”提出原則要求和工作指向,，要求考評(píng)工作要明確三個(gè)導(dǎo)向,。

一是明確突出辦案質(zhì)量和效果的考評(píng)導(dǎo)向,。對(duì)于反映辦案質(zhì)量和效果的指標(biāo)，加大考評(píng)力度,，增加考評(píng)權(quán)重,，把最高檢“突出辦案質(zhì)量和效果”的要求落到實(shí)處。

二是明確本地化,、科學(xué)化的設(shè)計(jì)導(dǎo)向,。以省院指導(dǎo)意見為基礎(chǔ),，從本地實(shí)際出發(fā)，靈活設(shè)計(jì)符合推動(dòng)本地工作的考評(píng)指標(biāo)和計(jì)分規(guī)則,，保證本地考評(píng)工作的健康科學(xué)開展。

三是明確抓重點(diǎn),、抓落實(shí)的工作導(dǎo)向。對(duì)于最高檢倡導(dǎo)的服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、開展認(rèn)罪認(rèn)罰,、制發(fā)檢察建議等工作加大賦分力度,，對(duì)于退補(bǔ)質(zhì)量不高等案件予以大幅減分，通過(guò)正向負(fù)向評(píng)價(jià),，體現(xiàn)抓重點(diǎn),、抓落實(shí)的工作導(dǎo)向。

同時(shí),，要求各院在推行“本地化”試點(diǎn)中，要抓住“三個(gè)中心問(wèn)題”,。一是抓好容錯(cuò)機(jī)制運(yùn)用的問(wèn)題,。結(jié)合辦案實(shí)際合理設(shè)定相應(yīng)容錯(cuò)指標(biāo),，避免檢察官畏首畏尾、不敢擔(dān)當(dāng),。二是抓好跨年度考評(píng)數(shù)據(jù)合理運(yùn)用的問(wèn)題,。避免出現(xiàn)重復(fù)評(píng)價(jià),，影響考評(píng)準(zhǔn)度。三是建立對(duì)違反“三項(xiàng)規(guī)定”否定性評(píng)價(jià)機(jī)制的問(wèn)題,。規(guī)定對(duì)于干預(yù),、過(guò)問(wèn)案件不如實(shí)記錄和報(bào)告的，不得計(jì)入考評(píng)得分或加分,，以引導(dǎo)檢察官自覺抵御各種干擾,。

在宏觀要求指導(dǎo)下,，各試點(diǎn)院在省院方案基礎(chǔ)上，著重結(jié)合本院人員實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn),，不斷修正調(diào)試,，推進(jìn)考評(píng)方案本地化設(shè)計(jì)，考評(píng)機(jī)制的實(shí)用性和便捷性大大提升,。

“在省院提出‘本地化’目標(biāo)原則基礎(chǔ)上，各地,、各院重點(diǎn)做好‘結(jié)合篇’,，結(jié)合本院的人員分工,、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、部門類型以及工作分工等,，對(duì)業(yè)績(jī)考評(píng)事項(xiàng),、考評(píng)指標(biāo),、計(jì)分規(guī)則等進(jìn)行重新測(cè)算和設(shè)定，確?？荚u(píng)更具針對(duì)性,、實(shí)效性,。”長(zhǎng)春市檢察院副檢察長(zhǎng)焦成千說(shuō),。

6月30日,，省院召開業(yè)績(jī)考評(píng)推進(jìn)會(huì)，長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)院,、長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)院、敦化林區(qū)院分別交流了考評(píng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，一批具有本地特色,、較為系統(tǒng)完整的試點(diǎn)樣本正在形成,。

以長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)檢察院為例,，該院推出了“353”工作模式：細(xì)化3類指標(biāo)。制定《考評(píng)指標(biāo)和計(jì)分規(guī)則動(dòng)態(tài)調(diào)整工作細(xì)則》,，突出關(guān)注短板,、弱項(xiàng)和實(shí)效,，將質(zhì)量、效率,、效果考評(píng)權(quán)重,，由4∶3∶3調(diào)整為 4∶3∶“3+N”,，形成了“辦案效果+”的考評(píng)模式,。

制定5個(gè)辦法。針對(duì)模擬考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，先后制定《業(yè)績(jī)考評(píng)特殊情形考評(píng)辦法》《檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)評(píng)優(yōu)辦法》等5個(gè)辦法,，完善配套機(jī)制,，有效解決了特殊情形考評(píng)、優(yōu)秀檢察官考評(píng),、其他等次評(píng)定考評(píng),、考評(píng)過(guò)程監(jiān)督和考評(píng)懲戒等環(huán)節(jié)存在的遺漏問(wèn)題。

建立3項(xiàng)舉措,。推動(dòng)考評(píng)結(jié)果用于檢察官政治待遇、工作待遇和經(jīng)濟(jì)待遇的保障上,，作為干部重點(diǎn)培養(yǎng),、重點(diǎn)使用和干部交流任職的重要依據(jù),，作為優(yōu)先參評(píng)領(lǐng)軍人才、檢察明星、業(yè)務(wù)尖子,、業(yè)務(wù)能手,、業(yè)務(wù)標(biāo)兵等榮譽(yù)的推薦人選,，作為發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金的重要憑證。

南關(guān)區(qū)檢察院實(shí)施“本地化”考評(píng)工作后,，第二季度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)較第一季度明顯改善,，其中“案-件比”的“件”下降1.87,，確定刑量刑建議提出率提高18個(gè)百分點(diǎn)，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率提高6.7個(gè)百分點(diǎn),。

與此同時(shí),，其他各試點(diǎn)院以及非試點(diǎn)的林區(qū)檢察院、鐵路檢察院等也都紛紛結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和職能定位,，探索符合自身實(shí)際的考評(píng)細(xì)則。

“各級(jí)院以質(zhì)效為核心,、以問(wèn)題為導(dǎo)向,、以考核指標(biāo)設(shè)置為切入點(diǎn),，結(jié)合本院業(yè)務(wù)工作實(shí)際，探索推進(jìn)檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作本地化方案,，形成了一批好經(jīng)驗(yàn),、好成果,。”省院考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),、政治部主任車國(guó)慶表示,，下一步，要把這些經(jīng)驗(yàn)成果積極推廣到考評(píng)實(shí)踐中,，確保考評(píng)“指揮棒”作用得到更加有效發(fā)揮,。

日前,，吉林省檢察院組織各業(yè)務(wù)條線檢察官進(jìn)行了一次模擬考評(píng)，按照考評(píng)指標(biāo)的內(nèi)容指引,，該院第七檢察部檢察官蔡軍生最后得出總分是87分,。

“這個(gè)分值是對(duì)我前一階段辦案工作的總體評(píng)價(jià),，我從這次模擬考評(píng)中發(fā)現(xiàn)了自身問(wèn)題，為以后辦理案件側(cè)重什么,、注意什么起到了提示和引導(dǎo)作用,。”蔡軍生說(shuō),。

“現(xiàn)在,，業(yè)績(jī)考評(píng)變成了隨時(shí)隨地對(duì)檢察官辦案的檢驗(yàn)，對(duì)檢察官而言,，這是把外在指標(biāo)壓力轉(zhuǎn)化成提升素質(zhì)內(nèi)在壓力的過(guò)程，本質(zhì)上是檢察官感知自身辦案水平,、追求辦案效果的個(gè)性體驗(yàn),。”談起業(yè)績(jī)考評(píng)效果,，省檢察院案件管理部主任劉世天說(shuō)。

今年4月,，長(zhǎng)春市檢察院第一檢察部檢察官徐斕溦辦理了一起故意傷害致人死亡案。案情重大,，對(duì)證據(jù)要求比較高，徐斕溦提前介入了此案,，第一時(shí)間列出補(bǔ)充偵查提綱引導(dǎo)偵查,，積極與公安機(jī)關(guān)溝通，將審查起訴環(huán)節(jié)的工作提前進(jìn)行,，不僅提高了補(bǔ)證效率，而且加快了案件進(jìn)度,。

審查起訴過(guò)程中,，徐斕溦還按照業(yè)績(jī)考評(píng)要求,，積極對(duì)犯罪嫌疑人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，并對(duì)犯罪嫌疑人、被害人及其家屬進(jìn)行釋法說(shuō)理,，做到案結(jié)事了,。

“業(yè)績(jī)考評(píng)這個(gè)指揮棒,，就是不僅看檢察官辦了多少案子，更要看辦好多少案子,?！毙鞌虦毡硎荆霸谶@樣的機(jī)制引導(dǎo)下,，檢察官不再單純地就案辦案，而是辦案目標(biāo)更明確了,，要時(shí)刻考慮到辦案后會(huì)帶來(lái)哪些效果,。”

同在長(zhǎng)春市檢察院第一檢察部的檢察官周文磊也有著同樣的體驗(yàn),。他在辦理一起多人故意傷害致死案時(shí)，其中一名犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰,、案件情節(jié)輕微,，符合不起訴條件。周文磊覺得要達(dá)到更好的辦案效果,，最有效的辦法就是通過(guò)公開聽證的方式，以公開促公正,。在他的努力下,，院里舉行了公開聽證會(huì),，向雙方當(dāng)事人闡明不起訴理由，聽取聽證各方的意見,，最終,，檢察機(jī)關(guān)作出了不起訴決定。

“以前,，犯罪嫌疑人如果構(gòu)成犯罪，批捕后就會(huì)考慮提起公訴,，對(duì)羈押必要性問(wèn)題考慮得不多,，但現(xiàn)在在考評(píng)指標(biāo)的指引下,，我們把犯罪嫌疑人羈押必要性審查工作貫穿刑事訴訟全程,，體現(xiàn)司法溫度?！睓z察官姜文平這樣說(shuō),。

據(jù)了解,，在業(yè)績(jī)考評(píng)的引導(dǎo)下，僅第二季度,，長(zhǎng)春市兩級(jí)院刑檢部門就先后對(duì)20余起不捕不訴案件進(jìn)行公開聽證,，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)檢察辦案的理解和支持，提升了檢察機(jī)關(guān)的司法公信力,。

秦禹是長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)檢察院檢委會(huì)專職委員，負(fù)責(zé)第一檢察部刑事檢察工作,。在考評(píng)試點(diǎn)工作中,，他最真切的感受是,，檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)是實(shí)現(xiàn)基層檢察干警素能提升的必由之路。

第一檢察部主要負(fù)責(zé)重大,、普通,、經(jīng)濟(jì),、職務(wù)、未成年,、刑事執(zhí)行等6項(xiàng)刑事檢察業(yè)務(wù)工作。檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)試點(diǎn)以來(lái),，該院把監(jiān)督、黨建,、綜合,、創(chuàng)新這些指標(biāo)，也融入到指標(biāo)設(shè)計(jì)中,，通過(guò)指標(biāo)引領(lǐng)檢察官在辦好每一個(gè)案件同時(shí),，積極提升綜合素質(zhì)。

“能明顯感覺到第一檢察部同事的辦案責(zé)任,、素能以及活力都有提升,?！鼻赜碚f(shuō)，以前業(yè)務(wù)部門的檢察官注重辦案子,，其他工作主要靠領(lǐng)導(dǎo)督促往前走,，業(yè)績(jī)考評(píng)試點(diǎn)后，院里發(fā)揮考評(píng)指揮棒作用,，情況發(fā)生了很大變化。

幾天前,，針對(duì)一個(gè)涉民企案件,，檢察長(zhǎng)李健主持召開了一場(chǎng)公開聽證會(huì),，對(duì)當(dāng)事人作了不起訴處理。第二天,，第一檢察部主任王華就主動(dòng)找到秦禹,，說(shuō)有兩個(gè)案子也要舉行公開聽證,。

“現(xiàn)在，大家你追我趕的勁頭十足,，前幾天,，我們對(duì)辦理的一起案件啟動(dòng)了自行補(bǔ)充偵查，取證質(zhì)量相當(dāng)不錯(cuò),，這表明檢察官提升自身素質(zhì),，已經(jīng)成為自身的內(nèi)在動(dòng)力,，不需要再去督促，這是我們?cè)谕菩锌荚u(píng)之前沒想到的,?！鼻赜碚f(shuō),。

在考評(píng)試點(diǎn)最初的動(dòng)員部署會(huì)上,，吉林省檢察院檢察長(zhǎng)尹伊君就提出，要通過(guò)發(fā)揮業(yè)績(jī)考評(píng)“指揮棒”作用,，引導(dǎo)全省檢察官大力弘揚(yáng)以上率下,、求真務(wù)實(shí),、追求極致“三種作風(fēng)”和敢于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn),、清正廉潔“三種精神”,，自覺把辦案質(zhì)量和效果作為核心價(jià)值追求，主動(dòng)對(duì)照考評(píng)要求,，以精益求精的態(tài)度辦好每一起案件，以追求極致的態(tài)度實(shí)現(xiàn)辦案的最佳效果,。

前不久,，省檢察院第八檢察部檢察官黃大為在辦理一起生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)類似案件已經(jīng)多次發(fā)生,，于是主動(dòng)溝通，了解到相關(guān)單位對(duì)此類污染情況也在積極推動(dòng)整改,，并及時(shí)向院里作了匯報(bào),。按照院里部署，省檢察院與省生態(tài)環(huán)境廳建立了生態(tài)損害賠償與公益訴訟制度銜接的工作制度,，由他負(fù)責(zé)起草文件。

其間,，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，黃大為認(rèn)真學(xué)習(xí)了生態(tài)損害賠償制度的有關(guān)規(guī)定和各地工作開展情況，查閱了大量的文件資料,，最終完成了該文件的起草工作?！艾F(xiàn)在,，辦理一個(gè)案件，且不說(shuō)案件本身的效果,，案件的延伸效果就與以前大不一樣,?！秉S大為說(shuō),。

業(yè)績(jī)考評(píng)是擺在所有檢察官面前的一場(chǎng)永不停止的“考試”,，只有把工作當(dāng)作“考場(chǎng)”，以忠誠(chéng),、責(zé)任和擔(dān)當(dāng),，從容面對(duì)得失,，勇于接受挑戰(zhàn)，才能交出滿意的答卷,。這是諸多受訪檢察官的共同認(rèn)知和體會(huì),。

從辦案數(shù)據(jù)中也能看出這樣的變化。作為檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系核心的“案-件比”,，全省三級(jí)院由1月至4月的1∶2.29優(yōu)化至5月至6月的1∶1.45；認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率從1月至4月的78.29%上升到5月至6月的82.64%,；確定刑量刑建議提出率由1月至4月的69.33%上升至5月至6月的80.31%,。從最高檢通報(bào)的數(shù)據(jù)情況看,，截至6月底，與全國(guó)同期數(shù)據(jù)相比,，吉林省檢察機(jī)關(guān)多項(xiàng)核心數(shù)據(jù)走到了前列,。