地平曠，屋舍儼然,，有良田美池桑竹之屬,。阡陌交通，雞犬相聞,。

陶淵明在《桃花源記》中勾勒出一幅自給自足,、怡然自樂的田園生活美景，成功在將“桃源”情結(jié)印入國人心中,。如今,，很多獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，正在成為人們體驗(yàn)桃源情結(jié)的新載體,。

在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下,，中央和地方政府在鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展時(shí)不遺余力。日前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展2019年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》，對國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建布局,、創(chuàng)建條件,、創(chuàng)建數(shù)額、支持方式等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,。

兩部門此前曾公布,，從2017年到2020年，全國將批準(zhǔn)創(chuàng)建300個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。目前,，前三批已批準(zhǔn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共有62家，因此2019年將是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建審批的集中期,。

地方政政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園也進(jìn)入高潮期,。據(jù)園區(qū)君統(tǒng)計(jì)，目前廣東省,、四川省,、福建省,、云南省、陜西省,、吉林省,、湖北省、湖南省,、安徽省,、山西省等17個(gè)省已經(jīng)發(fā)布了各自的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建及扶持政策。

其中,，廣東省投入的力度很大,。廣東省于近日公布了《2019年全省第一批25個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單》，指出將在2018年投入了25億元啟動(dòng)建設(shè)50個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上,，2019年繼續(xù)投入25億元,，支持新建50個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園，到2020年還將再新建50個(gè),，基本實(shí)現(xiàn)一縣（市,、區(qū)）一園的總體布局。同時(shí),，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園5000萬元建設(shè)資金近日將撥付到實(shí)施主體,。

綜合看來，國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的盈利模式大概可以分為如下幾種,。

1

高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盈利模式

高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本功能是保障農(nóng)產(chǎn)品供給,。由于農(nóng)產(chǎn)品加工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的附加值相對較低，所以這類園區(qū)主要通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，將土地等生產(chǎn)要素適當(dāng)集中使用來提高生產(chǎn)效率以獲取盈利,。該模式的核心是通過高土地使用效率、采用高度機(jī)械化生產(chǎn)方式,、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等來獲取收益,。從分布特點(diǎn)來看，這類園區(qū)在東北,、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)的分布較為集中,。

代表案例——黑龍江省五常市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

建設(shè)模式: 黑龍江省五常市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營中取得不錯(cuò)的成效,。該產(chǎn)業(yè)園總面積40萬畝,，是水稻生產(chǎn)核心區(qū)，共涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)行政村,，人口30.6萬，其中,，農(nóng)業(yè)人口12.6萬,。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中,，黑龍江以推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為主線,，集成應(yīng)用現(xiàn)代科技,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，完善組織管理體系,。

項(xiàng)目亮點(diǎn)：高新技術(shù)在該園區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。物聯(lián)網(wǎng)信息化管理,、分子育種,、水稻智能化浸種催芽、標(biāo)準(zhǔn)化大棚育秧,、機(jī)械缽體育苗,、超稀植擺栽技術(shù)、高光效栽培技術(shù),、測土配方施肥,、全程機(jī)械化、智能化暗道排灌節(jié)水灌溉,、航化作業(yè)防控等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)在核心示范區(qū)生產(chǎn)上得到了普遍應(yīng)用,。在五常現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化監(jiān)測,、精準(zhǔn)化作業(yè)、數(shù)字化管理,、智能化決策,、信息化服務(wù)。

經(jīng)驗(yàn)啟示:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要牢牢把握市場導(dǎo)向這個(gè)關(guān)鍵,，在此基礎(chǔ)上通過科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌生產(chǎn)要素,，將成熟的高新技術(shù)引入園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,，讓農(nóng)民真正得到二三產(chǎn)業(yè)增值收益的果實(shí),。

2

農(nóng)產(chǎn)品加工型盈利模式

通常說來，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中,，加工產(chǎn)值占比越高,，該產(chǎn)業(yè)的盈利能力就越強(qiáng)。產(chǎn)品深加工不僅可以提高產(chǎn)品的附加值,，還能平抑一個(gè)行業(yè)價(jià)格的大幅波動(dòng),，具有較穩(wěn)定的盈利能力。農(nóng)產(chǎn)品加工型盈利模式產(chǎn)業(yè)園中產(chǎn)品加工產(chǎn)值在總產(chǎn)值中占比最高，也是產(chǎn)業(yè)鏈條中最關(guān)鍵環(huán)節(jié),。這一類園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)與農(nóng)產(chǎn)品果實(shí)屬性有關(guān),，如咖啡、茶葉等,，咖啡鮮果和鮮茶為主的加工屬性的園區(qū),，加工產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚能力更強(qiáng)，未來的發(fā)展空間向提升加工能力的精深加工方向發(fā)展,。

代表案例——廣西來賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)模式：來賓市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是廣西首個(gè)市級國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。產(chǎn)業(yè)園以甘蔗、晚熟柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，依托蔗梢等豐富青儲飼料資源,，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，形成蔗,、果,、畜等三大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)通過內(nèi)培外引形成了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群：一是糖業(yè)板塊發(fā)展糖料蔗規(guī)?；N植核心基地20萬畝,，年產(chǎn)糖料蔗130萬噸，成為全國最具競爭力的高品質(zhì)蔗糖生產(chǎn)基地之一,；二是果蔬板塊以海升集團(tuán),、紅河農(nóng)場、華僑農(nóng)場等龍頭企業(yè)帶動(dòng),，累計(jì)投資近7.6億元,，帶動(dòng)柑橘合作社、種植大戶,、果民種植優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘3.5萬畝,；三是畜牧板塊引進(jìn)正大集團(tuán)、光大集團(tuán)等養(yǎng)殖,、飼料加工龍頭企業(yè)入園,，輻射帶動(dòng)1萬人致富。

項(xiàng)目亮點(diǎn)：在廣西壯族自治區(qū)來賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，一根甘蔗通過多條產(chǎn)業(yè)鏈就這樣被“榨干吃盡”,。甘蔗被壓榨成白砂糖，經(jīng)過深加工可變成單晶冰糖,、多晶冰糖,、紅糖等高端產(chǎn)品；甘蔗渣可以制漿造紙,、生產(chǎn)環(huán)保餐具制品,；廢糖蜜可生產(chǎn)高活性干酵母、焦糖色素；黑糖泥制成生物肥返育甘蔗地,，甘蔗葉處理后用于生物質(zhì)發(fā)電,，蔗梢可以制作飼料養(yǎng)牛養(yǎng)羊。

經(jīng)驗(yàn)啟示：注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)掘到極致,，并大力發(fā)展相關(guān)高附加值新型特色產(chǎn)業(yè),。

3

科技研發(fā)型盈利模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心競爭力是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)能力，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)為產(chǎn)出,，獲得經(jīng)營利潤,。主要包括種子資源、生物有機(jī)肥,、新型飼料以及新型栽培技術(shù),、養(yǎng)殖技術(shù)、控害技術(shù),、節(jié)水灌溉技術(shù),、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)等產(chǎn)品和服務(wù)?？萍佳邪l(fā)型盈利模式由政府為企業(yè)搭建科研平臺,，科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)共建,，在布局上集聚科技研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。此類型園區(qū)的服務(wù)半徑更強(qiáng)，示范引領(lǐng),、拉動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的能力強(qiáng),。

代表案例——潛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)模式：潛江建成了以果蔬生產(chǎn)銷售為主，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范,、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游于一體的科普示范基地,，啟動(dòng)建設(shè)了國內(nèi)首個(gè)以小龍蝦為主體的生態(tài)龍蝦城；從產(chǎn)品深加工,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力,，例如推動(dòng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行廢棄蝦殼循環(huán)利用，建成甲殼素深加工產(chǎn)業(yè)集群,，打造甲殼素之都,；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條增值，著力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè),、小龍蝦及優(yōu)質(zhì)淡水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

項(xiàng)目亮點(diǎn)：潛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成立了潛江龍蝦院士工作站、潛半夏院士專家工作站、甲殼素研發(fā)實(shí)驗(yàn)室,，潛江市大豆產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略聯(lián)盟等,。

該產(chǎn)業(yè)園成立潛江龍蝦職業(yè)學(xué)院，在全國首設(shè)小龍蝦專業(yè),，被納入國家高等院校培養(yǎng)計(jì)劃,，培養(yǎng)輸出專業(yè)技術(shù)人才1200多名；實(shí)施“萬師千店”工程,，為全市2000家小龍蝦餐飲店,、國內(nèi)各大城市150多家直營和加盟店提供高級廚師；大力發(fā)展電子商務(wù),，建成潛網(wǎng)電商,，獲得全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)。

該園區(qū)擁有全國唯一的小龍蝦院士專家工作站,，站內(nèi)組建“一委三專班”（即專家委員會,，技術(shù)專班、管理專班,、推廣專班）,，依托該中心開展良種選育、規(guī)?；庇?、健康養(yǎng)殖三大研究工作。與武漢大學(xué)等單位合作,，成立蝦-稻產(chǎn)品開發(fā)研究中心,。

經(jīng)驗(yàn)啟示：園區(qū)注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園合理布局;推進(jìn)融合發(fā)展,，加快產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級;強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)園良性發(fā)展機(jī)制,。

4

高端農(nóng)產(chǎn)品定制型盈利模式

隨著“私人訂制”農(nóng)產(chǎn)品市場的興起,，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售方式也從大宗批發(fā)交易轉(zhuǎn)向訂單式的精品零售方式。高端農(nóng)產(chǎn)品定制型園區(qū)核心競爭力在單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)組團(tuán)的質(zhì)量品質(zhì),，注重消費(fèi)者的用戶體驗(yàn),，做到細(xì)分消費(fèi)者市場，主打高端定制產(chǎn)品,。園區(qū)經(jīng)營主要通過“私人訂制”的方式,，靠單品的高毛利來獲得盈利，其單一農(nóng)產(chǎn)品的附加值來主要源于有機(jī),、綠色,、健康,、高端等產(chǎn)品屬性。

代表案例——葉赫那拉太陽谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園

建設(shè)模式：葉赫那拉太陽谷農(nóng)業(yè)園是集果蔬農(nóng)產(chǎn)品種植,、銷售,、觀光采摘為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)的果蔬全部使用有機(jī)肥種植,，不使用任何化肥農(nóng)藥,，同時(shí)園區(qū)內(nèi)采用可追溯系統(tǒng)，消費(fèi)者可以全程監(jiān)控果蔬的生長過程,。

項(xiàng)目亮點(diǎn)：園區(qū)內(nèi)種植的蔬菜都以會員制定向銷售,，棚室內(nèi)采用溯源系統(tǒng)，市民通過APP平臺實(shí)時(shí)觀察蔬菜長勢,、種植情況，銷售群體范圍可控,，實(shí)現(xiàn)了定向種植,，園區(qū)內(nèi)也種植如冰菜等一些對人體有治愈性的新型有機(jī)藥膳蔬菜，進(jìn)一步滿足市民對蔬菜健康屬性的消費(fèi)痛點(diǎn),。

經(jīng)驗(yàn)啟示：區(qū)別于傳統(tǒng)的“先種植,，后銷售”的生產(chǎn)模式，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上,，以滿足市民對健康有機(jī)蔬菜的個(gè)性化需求為基礎(chǔ),，避免了盲目生產(chǎn)。該項(xiàng)目將訂單農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)逐步深度融合,，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)蔬果采摘,、會員配送、單位學(xué)校食堂配送的“私人訂制”市場運(yùn)營發(fā)展模式,，從而有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不對稱的問題,，拓寬了銷售渠道、加快了交易速度,。

5

1

品牌農(nóng)業(yè)型盈利模式

品牌為農(nóng)產(chǎn)品帶來高于同類非品牌產(chǎn)品溢價(jià),，打造和推廣較知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過品牌影響力能夠整合市場資源和產(chǎn)品資源,，最終獲得盈利,。品牌農(nóng)業(yè)型盈利模式的園區(qū)與精品定制型有相似之處，范圍涉及更廣,，可以整合多類型和多區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品,，提高市場占有率。目前我國農(nóng)產(chǎn)品品牌有兩類,，一類是區(qū)域公共品牌,，一類是企業(yè)品牌,，前者突出產(chǎn)地優(yōu)勢，后者突出企業(yè)優(yōu)勢,。品牌農(nóng)業(yè)型盈利模式的核心競爭力在于較強(qiáng)的品牌影響力,，因此園區(qū)更注重農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。

代表案例——柳南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)模式:柳南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于廣西壯族自治區(qū)柳州市,，包括太陽村,、洛滿和流山3個(gè)鎮(zhèn)，總面積72.9萬畝,，其中耕地20.4萬畝,，林地37.6萬畝，具備生產(chǎn),、加工,、科技、物流,、服務(wù),、示范等功能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè),、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃,、同步推進(jìn)，已形成一區(qū)（科技創(chuàng)新與加工流通區(qū)）一鎮(zhèn)（螺螄粉特色小鎮(zhèn)）多基地（螺螄粉原材料種養(yǎng)基地）的總體格局,。

項(xiàng)目亮點(diǎn)：廣西柳州柳南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，依托柳州螺螄粉創(chuàng)建了幾十個(gè)特產(chǎn)品牌，并成功打造了多個(gè)連鎖品牌,，成為暢銷國內(nèi)外的“網(wǎng)紅”產(chǎn)品,，為園區(qū)帶來了高收益。

經(jīng)驗(yàn)啟示：充分發(fā)揮螺螄粉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,，利用螺螄粉加工企業(yè)需求,，打造形成“有邊界，無圍墻”的螺螄粉原料生產(chǎn)基地,，實(shí)現(xiàn)預(yù)包裝生產(chǎn)加工,、物流、研發(fā)集中在城區(qū),，配套原料供應(yīng)周邊集聚的產(chǎn)業(yè)格局,。

6

休閑創(chuàng)意型多功能盈利模式

隨著一二三產(chǎn)業(yè)的不斷融合發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展,，消費(fèi)者偏好不斷迭代，目前有“農(nóng)業(yè)+文化+旅游“”農(nóng)業(yè)景觀+旅游”等融合發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營,，此類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以休閑創(chuàng)意型多功能為盈利點(diǎn),，從農(nóng)業(yè)的休閑,、科普、觀光,、生態(tài)文化功能中挖掘價(jià)值,，能夠探索城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，激活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和閑置房屋使用權(quán),，點(diǎn)引“共享經(jīng)濟(jì)”在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,。

園區(qū)在區(qū)位分布上，基本位于城市中心“兩小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),，由農(nóng)家樂等近郊休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展而來;在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上，大部分會選擇易于農(nóng)事體驗(yàn)或觀光的作物品種,。例如，農(nóng)事體驗(yàn)類以草莓,、番茄,、蔬菜等設(shè)施園藝作物為主，一方面園藝蔬菜種植基地位于城市近郊,，便于直接對接市場，保障城市居民農(nóng)產(chǎn)品供給,。另一方面,，園藝作物可為消費(fèi)者提供體驗(yàn)式的園藝采摘服務(wù)。觀光體驗(yàn)類以能夠形成大尺度農(nóng)業(yè)景觀并且適宜當(dāng)?shù)胤N植的大田作物為主,。

代表案例——沈陽錫伯龍地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)模式:沈陽錫伯龍地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（稻夢空間）位于沈陽市沈北新區(qū)興隆臺錫伯族鎮(zhèn),，項(xiàng)目投資1.5億元，占地面積三萬畝,。園區(qū)將創(chuàng)意農(nóng)業(yè),，稻米文化，錫伯文化與旅游服務(wù)相結(jié)合,，打造集稻田畫觀光,，果蔬采摘、田園垂釣,、漂流,、休閑度假、旅游觀光,、科普教育七位于一體的稻米主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。

項(xiàng)目亮點(diǎn)：園區(qū)由稻田畫觀賞區(qū)、休閑體驗(yàn)區(qū)兩區(qū)組成,，以自然生態(tài)為理念,，打造原始耕種與鴨蟹立體養(yǎng)殖共作的生態(tài)稻田,。將稻米種植和生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，不僅將私人農(nóng)場稻米種植的理念傳播出去,，同時(shí)吸引了大量旅游者,，形成了良好的循環(huán)。

經(jīng)驗(yàn)啟示：這種模式讓農(nóng)業(yè)不再僅僅具有第一產(chǎn)業(yè)的屬性,，還可以與旅游,、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入互動(dòng),，把城市居民作為目標(biāo)市場，以體驗(yàn),、互動(dòng)項(xiàng)目為賣點(diǎn)，將自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,、旅游景點(diǎn),、風(fēng)情民宿進(jìn)行整合包裝，為消費(fèi)者提供了個(gè)性化選擇,，千方百計(jì)讓“客戶成為游客,，游客晉升為客戶”，使更多的群眾和消費(fèi)者受益,。

如何創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

（一）概念與特征

1,、概念,。按照政府搭臺、企業(yè)唱戲,、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的方式,，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，通過“生產(chǎn)+加工+科技”,，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制,，形成明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍,，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

2,、特征,。

1）以農(nóng)為本,，規(guī)模化種養(yǎng)為基礎(chǔ),；

2）土地,、資金、技術(shù),、人才和信息等要素集聚,；

3）融合發(fā)展，“生產(chǎn)+加工+科技”融合,，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng),，拓展農(nóng)業(yè)多功能,，產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈提升發(fā)展,；

4）邊界明確,，有邊界無圍墻,，地理位置有邊界，輻射和帶動(dòng)作用無圍墻,；

5）水平領(lǐng)先,。

（二）創(chuàng)建要求

1、申報(bào)材料要求,。今年農(nóng)業(yè)部四十號文件提出，申報(bào)材料中產(chǎn)業(yè)園要有基礎(chǔ),，創(chuàng)建要有新思路,，創(chuàng)建方案需包括九個(gè)內(nèi)容：發(fā)展現(xiàn)狀、功能定位,、思路目標(biāo),、創(chuàng)建內(nèi)容、帶動(dòng)農(nóng)民,、支持政策,、運(yùn)行管理機(jī)制、報(bào)賬措施,、相關(guān)證明材料,。

2、申報(bào)程序,。產(chǎn)業(yè)園所在縣（市,、區(qū)）人民政府向地級以上市農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局提出申請，地級以上市農(nóng)業(yè)局會同級財(cái)政局篩選審核后向省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳申報(bào),，省農(nóng)業(yè)廳會同省財(cái)政廳組織競爭性評審,，擇優(yōu)報(bào)省政府同意后，推薦報(bào)農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部,。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合組織材料審查,、實(shí)地核查和現(xiàn)場答辯三級審查,，最后公示創(chuàng)建，先創(chuàng)后認(rèn),，邊創(chuàng)邊認(rèn),，不創(chuàng)不認(rèn)，批準(zhǔn)創(chuàng)建以后擇優(yōu)認(rèn)定,，認(rèn)定不合格繼續(xù)創(chuàng)建,，如果合格，兩年創(chuàng)建期,，第二年授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”稱號,。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“四梁八柱”

重點(diǎn)介紹其中5個(gè)：目標(biāo)、條件,、任務(wù),、管理、聯(lián)動(dòng)帶農(nóng),。

1）創(chuàng)建目標(biāo),。按照“一年有起色、兩年見成效,、四年成體系”的總體安排,，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集,、設(shè)施裝備先進(jìn),、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著,、輻射帶動(dòng)有力的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，實(shí)現(xiàn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標(biāo),。

2）創(chuàng)建條件。發(fā)展功能定位準(zhǔn)確，規(guī)劃布局科學(xué)合理,，建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先,，綠色發(fā)展成效突出，帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著,，政策支持措施有力,，組織管理健全完善。

3）創(chuàng)建任務(wù),。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū),；推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展,，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū),；推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū),；提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。

4）管理機(jī)制,。要完善管理機(jī)制,，建立運(yùn)營機(jī)構(gòu)，優(yōu)化營銷環(huán)境,。

5）聯(lián)動(dòng)帶農(nóng),。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由簡單買賣向契約合作轉(zhuǎn)變，土地由簡單流轉(zhuǎn)向股份合作轉(zhuǎn)變,，扶持資金由新型主體享有向農(nóng)戶共享轉(zhuǎn)變,，農(nóng)村資產(chǎn)由權(quán)屬不清、閑置分散到產(chǎn)權(quán)明晰,、整合盤活轉(zhuǎn)變,。

開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，要嚴(yán)守“五不列入”的申報(bào)底線要求,，即“機(jī)器人戴草帽”的不列入,，一家獨(dú)大,、一家獨(dú)辦的不列入,，只有生產(chǎn)、沒有加工的不列入,，產(chǎn)業(yè)園范圍過大,、過小的不列入，工作部署推進(jìn)不力的不列入。

2019年,，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的六點(diǎn)政策解析

1,、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作由全國政協(xié)主席-汪洋親自主抓。這是國家常委首次主抓農(nóng)業(yè),，可見創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園的重要性及政治高度,。

從2017年到2020年，全國將批準(zhǔn)創(chuàng)建300個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,；目前前三批加起來一共才批準(zhǔn)了62家,；因此2019年將是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建審批的集中期。

2,、每個(gè)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，只要同意批準(zhǔn)創(chuàng)建，國家先行補(bǔ)助資金1億元,，省級配套1億元,，用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；經(jīng)過2至3年的創(chuàng)建,，通過驗(yàn)收評審掛牌以后,，國家再獎(jiǎng)勵(lì)幾個(gè)億不等的資金；具體獎(jiǎng)勵(lì)額度要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通過的打分情況確定,，但獎(jiǎng)勵(lì)資金肯定高于批準(zhǔn)同意創(chuàng)建時(shí)給的資金,；

產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由各縣級農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)申報(bào)，要成立由農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極重視及配合相關(guān)創(chuàng)建工作,；當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)可以作為參與創(chuàng)建的主體。地方區(qū)縣政府可對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合做規(guī)劃,，篩選出在當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢的1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主導(dǎo)創(chuàng)建主體和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目做對接,。

3、批準(zhǔn)創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，創(chuàng)建期間可向國家開發(fā)銀行申請貸款,，利息1.5，貸款年限25年,，貸款額度上不封頂,。

4、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園屬于自帶編制項(xiàng)目,；國家每批準(zhǔn)創(chuàng)建一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，一般配套一個(gè)副處級編制；就等于該地方新增加一個(gè)副處級單位,，新增一位副處級干部名額,。

5、每個(gè)批準(zhǔn)創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，地方政府均有機(jī)會獲得中央獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)用地指標(biāo)資格,；主管牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建小組的領(lǐng)導(dǎo)級別,，均有機(jī)會提升一級。

6,、獲批創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目,，可繼續(xù)申報(bào)國家田園綜合體項(xiàng)目（三年補(bǔ)助1.5個(gè)億） ，數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目（補(bǔ)貼資金3000萬）等專項(xiàng)項(xiàng)目,；而且是享有優(yōu)先審批權(quán),；同時(shí)，國家其他農(nóng)業(yè)方面的資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園傾斜,。