湖州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

　　為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，根據(jù)市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全市建立一批不同模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，特制定本方案,。
　　一、指導(dǎo)思想與建設(shè)原則 
　　1.指導(dǎo)思想,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心,，充分運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代企業(yè)管理理念,，立足我市的科技、人才,、資源,、市場和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因地制宜,、突出產(chǎn)業(yè)特色,、創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，使農(nóng)業(yè)資源得到合理有效利用,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更加安全優(yōu)質(zhì),，走出一條新型可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收,。 
　　2.建設(shè)原則。一是堅(jiān)持效益率先原則,。建立以業(yè)主投入為主體的多元化,、多層次、多渠道投入機(jī)制,。實(shí)行企業(yè)化管理,、市場化運(yùn)作，努力提高園區(qū)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,；二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,。在對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的同時(shí)，切實(shí)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),，以農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。三是堅(jiān)持科技領(lǐng)先原則。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù),，在技術(shù)引進(jìn),、消化、吸收的同時(shí),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際加大科技創(chuàng)新力度,，把創(chuàng)新的理念貫穿于園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。通過整合各類農(nóng)業(yè)園區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品基地等,，鞏固、提升現(xiàn)有建設(shè)成果,，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成示范帶動(dòng)作用顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板與示范窗口,。
　　二、建設(shè)目標(biāo) 
　　圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，立足生產(chǎn)發(fā)展,、人與自然和諧，通過對種養(yǎng)加一體,、生態(tài)養(yǎng)殖,、立體種養(yǎng)、有機(jī)農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式的合理組合應(yīng)用，努力使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完備,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,、科技應(yīng)用領(lǐng)先、服務(wù)體系健全,、服務(wù)方式高效,、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的建設(shè)目標(biāo),，把園區(qū)建設(shè)成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的集聚區(qū),、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)的觀光區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū),。從今年開始，全市每年建設(shè)以糧油,、蔬菜,、茶葉、果品,、蠶桑,、花卉苗木,、食用菌、水產(chǎn),、畜禽,、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個(gè)，5年建成100個(gè),。
　　三,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 
　　㈠園區(qū)規(guī)劃 
　　1.選址合理,。園區(qū)選址要與當(dāng)?shù)亟煌?、水利條件和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)還要與周邊其它旅游資源相結(jié)合,。畜牧類園區(qū)須距交通要道,、學(xué)校、居民區(qū)1公里以上,，離城市規(guī)劃區(qū),、其他規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工廠2公里以上,。 
　　2.規(guī)劃科學(xué),。園區(qū)建設(shè)要充分利用當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鷳B(tài)資源進(jìn)行合理布局,，建設(shè)內(nèi)容符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求,，功能設(shè)計(jì)合理，可操作性強(qiáng),。 
　　3.體現(xiàn)特色,。園區(qū)建設(shè)要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、資源優(yōu)勢和區(qū)域特色出發(fā),，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，代表性強(qiáng)，示范作用明顯,。 
　　4．投資估算合理,，資金籌措方式可行。 
　?、娼ㄔO(shè)規(guī)模 
　　1．種植類和水產(chǎn)類：核心區(qū)面積連片集中300畝以上(花卉苗木200畝以上,，食用菌標(biāo)準(zhǔn)大棚30畝以上)。 
　　2．畜牧類：核心區(qū)生豬,、羊存欄1萬頭以上,；奶牛存欄1000頭以上；兔存欄2萬頭以上；種,、蛋禽存欄分別為1萬羽和3萬羽以上,；肉禽年出欄50萬羽以上。 
　　3．休閑觀光類：以種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的園區(qū),，核心區(qū)面積連片集中300畝以上,，生態(tài)型園區(qū)核心區(qū)面積在1000畝以上。 
　　4．綜合類：核心區(qū)面積連片集中500畝以上,，且有1個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊面積達(dá)到相應(yīng)專門化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的70%以上,，或兩個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊面積均達(dá)到相應(yīng)專門化園區(qū)面積標(biāo)準(zhǔn)的50%以上。 
　?、缁A(chǔ)設(shè)施 
　　1.種植類 
　　一是溝,、渠、路配套合理,，排灌方便,，用電便捷、安全,。 
　　二是有采后處理場地等配套設(shè)施,。其中，茶葉園區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)茶廠,，并達(dá)到《茶葉加工場所基本技術(shù)條件》省地方標(biāo)準(zhǔn)要求,。 
　　三是核心區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施齊全；病蟲綜合防治,、產(chǎn)品質(zhì)量安全速測,、產(chǎn)銷信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施配套。蔬菜,、花卉類園區(qū)核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)大棚面積達(dá)50%以上,。 
　　2.水產(chǎn)類 
　　一是核心區(qū)按照生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，塘堤,、塘底,、護(hù)坡和塘深達(dá)到市定老魚塘改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 
　　二是進(jìn)排水系統(tǒng)完善,，水源水質(zhì)良好,，配套設(shè)施齊全。 
　　三是園區(qū)交通便利,，單個(gè)魚塘面積適中,、布局合理、形狀規(guī)整,。 
　　3．畜禽類 
　　一是有獨(dú)立的生產(chǎn)區(qū),、生活管理區(qū),、糞便處理區(qū)和病畜隔離區(qū),。 
　　二是畜舍排列整齊,，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，生產(chǎn)工藝先進(jìn),，實(shí)現(xiàn)糞尿,、雨污分離，牧場周圍有綠化隔離帶,。 
　　三是獸醫(yī)室,、飼料倉貯和畜禽糞尿及病死畜禽無害化處理設(shè)施完善。奶牛園區(qū)有配套擠奶設(shè)備和青貯窖,，生豬園區(qū)有隔離舍和肉豬出售臺,。 
　　4.休閑觀光類 
　　一是園區(qū)內(nèi)外道路平整硬化，園區(qū)連接公路的道路寬度在兩車道以上,； 
　　二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、生產(chǎn)條件和科技水平達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，觀賞功能和游客參與功能強(qiáng),； 
　　三是接待設(shè)施配套,，同時(shí)接待能力在200人以上； 
　　5．綜合類 
　　一是溝,、渠,、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套合理，排灌方便,，用電便捷,、安全。養(yǎng)殖區(qū)塊還應(yīng)有獨(dú)立的生產(chǎn)區(qū),、生活管理區(qū),、糞便處理區(qū)和病畜隔離區(qū)。 
　　二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊配套設(shè)施,、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)專門化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。 
　　三是核心區(qū)種養(yǎng)類產(chǎn)業(yè)區(qū)塊生產(chǎn)工藝、處理場地等標(biāo)準(zhǔn)符合相應(yīng)專門化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,。 
　?、栀|(zhì)量品牌。 
　　1．建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程和制度,，在生產(chǎn),、加工、儲(chǔ)藏和營銷等各環(huán)節(jié),，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),。 
　　2．農(nóng)業(yè)投入品符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求,，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 
　　3．加強(qiáng)品牌建設(shè),，主導(dǎo)產(chǎn)品要有注冊商標(biāo)或擬創(chuàng)品牌,。 
　　㈤科技水平,。 
　　1．建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制,，配備專職或兼職的農(nóng)技人員。建立農(nóng)民信箱,，積極運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式,。 
　　2.有較強(qiáng)的科技成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化能力，積極引進(jìn),、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù),、優(yōu)良新品種和適用先進(jìn)設(shè)施。核心區(qū)良種覆蓋率96%以上,。 
　　3.主要從業(yè)人員持有綠色證書,，或具有相當(dāng)于高中文化程度以上勞動(dòng)力比率達(dá)60%以上。 
　　4．充分利用園區(qū)的技術(shù)集聚區(qū)效應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,，加強(qiáng)對周邊農(nóng)民培訓(xùn),，發(fā)揮農(nóng)民現(xiàn)代科技教育培訓(xùn)中心和示范基地的作用。 
　?、隀C(jī)制與管理 
　　1.組織實(shí)施主體明確,，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。 
　　2.管理制度健全,，崗位責(zé)任明確,，有一套較為完備的管理辦法和考核、獎(jiǎng)懲措施,。 
　　3.園區(qū)與科研院所,、工商企業(yè)等單位的合作機(jī)制健全，管理科學(xué),、規(guī)范,。 
　　4.有產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后自我服務(wù)功能,，多生產(chǎn)經(jīng)營主體的園區(qū)要建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 
　　5.水產(chǎn)園區(qū)有主管部門核發(fā)的養(yǎng)殖證,。 
　　6．土地承包機(jī)制完善,，承包期在15年以上，并建立長效的基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制,。 
　?、雸@區(qū)效益 
　　1.經(jīng)濟(jì)效益好,。糧油、畜牧園區(qū)單位面積產(chǎn)值比周邊同類產(chǎn)業(yè)區(qū)高20%以上,，其它類型園區(qū)畝產(chǎn)值5000元以上,。 
　　2.社會(huì)效益好。園區(qū)建設(shè)有效推動(dòng)集約化生產(chǎn)水平提高,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,，提高資源利用率,；有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境改善,；有利于農(nóng)業(yè)功能拓展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 
　　3.帶動(dòng)作用強(qiáng),。能指導(dǎo)和帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工和流通，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。
　　四,、項(xiàng)目申報(bào)與管理 
　　1.根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)條件較好,、科技含量較高,、區(qū)域性和代表性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，以項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),。 
　　2.園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案切實(shí)可行,，實(shí)施主體、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制明確,，組織管理體系完善和管理制度健全。 
　　3.項(xiàng)目申報(bào)須填寫《湖州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)表》,，申報(bào)材料必須明確項(xiàng)目起止時(shí)間,，管理和實(shí)施責(zé)任單位、責(zé)任人,，詳細(xì)地點(diǎn),，具體實(shí)施方案和預(yù)期目標(biāo)，投資規(guī)模,、籌資渠道和資金用途,，具體建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等要素。并附其他必要的附件,、附表,、附圖等資料。 
　　4.項(xiàng)目于建設(shè)年份上一年12月底前以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(林)局文件并附正式文本形式送市農(nóng)業(yè)局,，市屬部門建設(shè)的項(xiàng)目由實(shí)施部門申報(bào),。各縣(區(qū))園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目原則上每年上報(bào)4-5個(gè),，市屬部門視實(shí)際情況確定申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量，由市農(nóng)業(yè)局組織專家論證,，擇優(yōu)確定,。 
　　5.落實(shí)責(zé)任，精心組織項(xiàng)目實(shí)施,。各地要落實(shí)措施和內(nèi)部責(zé)任制度,，規(guī)范管理，加強(qiáng)指導(dǎo),、培訓(xùn)和檢查,，嚴(yán)格資金監(jiān)管，保證?？顚Ｓ煤唾Y金效益充分發(fā)揮,，確保項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)順利完成。項(xiàng)目完工后,，由市,、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)請市人民政府認(rèn)定,，由各地設(shè)立“湖州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”標(biāo)志牌,。今后凡申報(bào)省級高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目必須在市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中擇優(yōu)推薦。