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撰文：康翔 編輯：阿由 這個世界唯一不變的,，就是變化本身,。 信息技術(shù)的創(chuàng)新日新月異，推動了社會由IT時代（Information Technology）向DT時代（Data Technology）的演進,，繼而以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的新一波浪潮,，又為我們帶來了全新的新IT時代（Intelligence Technology）,。 作為“數(shù)字中國”體系的有機組成部分，數(shù)字政府被認為是推動“數(shù)字中國”和社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，以及再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的重要抓手和重要引擎,。 基于此，如何借助云計算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，更進一步助推政府進入數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段,，實現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,，就成為各個方面普遍關(guān)注的管理和研究課題。 8月25日,，作為2019年智博會系列峰會之一的“浪潮云數(shù)字政府高峰論壇”率先拉開帷幕,。面對新的發(fā)展趨勢，浪潮希望以自身長期以來服務(wù)政府的深厚經(jīng)驗,，為業(yè)界厘清數(shù)字政府的頂層規(guī)劃和建設(shè)路徑,。 “六個一”和“新四通” 毫無疑問，在中國政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，浪潮是最堅定的踐行者和引領(lǐng)者,。30多年來,，浪潮為國家部委以及各級政府構(gòu)筑了海量的信息化平臺。近年來,，浪潮更是以國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)水平和運營能力,，為政府機構(gòu)的云化提供了強有力的支撐。 浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕出席了本次論壇,，并發(fā)表了以《“云+數(shù)+AI”打造數(shù)字政府》為主題的演講,。他指出，以云計算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等應(yīng)用為首的三駕馬車，已經(jīng)成為數(shù)字政府的技術(shù)底座,，缺一不可,。 近年來，我國政府日益重視數(shù)字政府的建設(shè),，并將之作為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐, 提出以電子政務(wù)為抓手,，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化,、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,。 對此,，孫丕恕認為，未來數(shù)字政府建設(shè)將走向“六個一”的模式,，也就是一朵云（云計算）,、一個數(shù)（大數(shù)據(jù)）、一個網(wǎng)（一網(wǎng)通辦）,、一個口（城市服務(wù)門戶）,、一個運營商（智慧城市運營商）、一個生態(tài)（智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)）,。 在這種模式下,，通過云計算構(gòu)建政務(wù)云服務(wù)平臺，政府能夠打通原有分散的信息化系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)資源,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的無障礙集成,，為“一網(wǎng)通辦”打好基礎(chǔ)，方便企業(yè)和個人快捷高效地辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。 與此同時,，城市服務(wù)門戶可以對外提供各類與工作和生活相關(guān)的服務(wù)，生態(tài)中的開發(fā)者也能夠借助API接口獲取可公開的數(shù)據(jù),，開發(fā)更多的創(chuàng)新應(yīng)用,，實現(xiàn)數(shù)字化和智能化的城市服務(wù),，智慧城市運營商也將成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的新一極。 對于政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域來說,，數(shù)據(jù)的價值與作用顯得尤為重要,。孫丕恕指出，數(shù)據(jù)共享的目的就在于“一網(wǎng)通辦”,，其核心是“流程再造”,，表現(xiàn)在“組織通、流程通,、數(shù)據(jù)通,、一手通”四個方面。 他建議,，政府首先應(yīng)明確牽頭部門,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動（組織通）；推動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,，支撐流程再造落地（流程通）,；通過整合分散、獨立的政府?dāng)?shù)據(jù),，打通政府?dāng)?shù)據(jù)（數(shù)據(jù)通）,；隨著數(shù)據(jù)的匯集開發(fā)打造創(chuàng)新應(yīng)用，最終達到通過主流渠道即可辦事的目標(biāo)（一手通）——浪潮旗下的愛城市網(wǎng)APP,，就是其中的典型應(yīng)用,。 數(shù)字政府的本質(zhì)和指向 參與本次論壇的多位權(quán)威專家認為，在浪潮提倡的新型體系架構(gòu)下,，政府可以通過布局一體化的“云+數(shù)+智”,，提升平臺能力、數(shù)據(jù)能力和服務(wù)能力,，為自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下堅實的基礎(chǔ),，進而實現(xiàn)信息的高效共享和跨部門的無縫協(xié)同, 提高政府的整體運行效率。 尤其是由此帶來的業(yè)務(wù)協(xié)同能力,，將幫助政府突出發(fā)展更多的政務(wù)服務(wù)項目和主題應(yīng)用,，創(chuàng)新社會治理理念, 優(yōu)化社會治理流程和模式, 推進社會治理網(wǎng)絡(luò)化、平臺化和智能化, 推動社會治理從局部到整體,、從被動到主動,、從粗放到精準(zhǔn)的模式轉(zhuǎn)變。 對于服務(wù)商而言,，關(guān)乎數(shù)字政府的核心問題,，就不可避免地落到以下幾個主要方面：打破數(shù)據(jù)壁壘、實現(xiàn)信息互通和流程優(yōu)化再造。本次論壇上,，基于自身的長期思考和大量實踐,，浪潮云GOP正式發(fā)布。 浪潮云GOP創(chuàng)新了傳統(tǒng)的信息架構(gòu),，實現(xiàn)了技術(shù),、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)的全面融合,，并基于政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)構(gòu)造新的知識引擎,，從而對平臺上平滑流動的數(shù)據(jù)進行深度加工，以全新的業(yè)態(tài)主動服務(wù)于層出不窮的社會需求,。 浪潮云GOP是一個三層架構(gòu)體系,，包含了服務(wù)前臺、業(yè)務(wù)中臺和數(shù)據(jù)后臺,。其中,，業(yè)務(wù)中臺是整個平臺的核心，它不止是數(shù)字政府基座的“技術(shù)擔(dān)當(dāng)”,，還融合了知識智力支撐,，更是整個體系架構(gòu)的“智慧擔(dān)當(dāng)”。 與當(dāng)前其他企業(yè)不同,，浪潮沒有將數(shù)據(jù)置于中臺,，而是將之下沉，確立了以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的技術(shù)思路——這也是數(shù)字政府的本質(zhì)與指向,。從政府服務(wù)的角度而言,，數(shù)據(jù)理應(yīng)在后臺經(jīng)過更多的“洗禮”，方能夠反哺中臺,，并最終在前臺以服務(wù)的形式完美體現(xiàn)。 浪潮提出的“服務(wù)前臺—業(yè)務(wù)中臺—數(shù)據(jù)后臺”的架構(gòu)體系,，是對技術(shù),、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的高度融合,，也是整個數(shù)字政府的核心和驅(qū)動力,。站在C位的業(yè)務(wù)中臺，可以讓數(shù)據(jù)更懂業(yè)務(wù),，在此基礎(chǔ)上輸出更加優(yōu)質(zhì)的各種服務(wù),，這也正是業(yè)務(wù)中臺的價值所在。 需要說明的是,，較之?dāng)?shù)據(jù)中臺,，業(yè)務(wù)中臺是更為典型和突出的“一把手工程”，主管領(lǐng)導(dǎo)需要站在整體業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略高度上，審視包括數(shù)據(jù),、服務(wù)等在內(nèi)的每一條脈絡(luò),，抽象和提煉出數(shù)字政府的進化力量。 新運營模式的探索與實踐 憑借著“云數(shù)智”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，浪潮對于政務(wù)服務(wù)改革內(nèi)涵和政務(wù)服務(wù)改革脈搏有著精準(zhǔn)的把握,。浪潮推動技術(shù)、業(yè)務(wù),、數(shù)據(jù)融合,，助力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化發(fā)展，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，為“數(shù)字政府”打造核心引擎,。 孫丕恕認為，“云+數(shù)+AI”的協(xié)同發(fā)展和快速融合,，正在驅(qū)使著政府部門及服務(wù)的全新演進,。通過全新的理念以及融合平臺等產(chǎn)品，浪潮致力于推動行政管理,、城市治理和社會服務(wù)的流程再造,，推進數(shù)字政府和智慧城市的建設(shè)。 以重慶為例,，由浪潮設(shè)計并開發(fā)的重慶移動政務(wù)服務(wù)平臺“渝快辦”已經(jīng)正式上線,，并得到了當(dāng)?shù)卣块T、企事業(yè)單位和廣大市民的廣泛贊譽,。 “渝快辦”實現(xiàn)了對58個業(yè)務(wù)部門和3600多項政務(wù)數(shù)據(jù)資源的融合,，打破了原先各個審批服務(wù)部門之間封閉運行的行政“壁壘”，實現(xiàn)了信息集成,、服務(wù)集成,，“一站式”的掌上咨詢、掌上辦理,、掌上查詢,、掌上評價真正成為現(xiàn)實。 據(jù)了解,，“渝快辦”首批上線服務(wù)事項已經(jīng)超過了500個,，涉及到8大證照和29個高頻服務(wù)部門，涵蓋戶政服務(wù),、社保服務(wù),、公積金、醫(yī)療衛(wèi)生,、民生服務(wù)等16個領(lǐng)域——一座架構(gòu)于數(shù)字化,、智慧化之上的城市,，已經(jīng)蔚然成形。 浪潮相信,，政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是模式創(chuàng)新,，并藉此提出了“資本+技術(shù)”的本地化運營模式，按照“規(guī)劃,、投資,、建設(shè)、運營”四部曲推進云服務(wù)運營,、大數(shù)據(jù)運營和智慧城市運營,，拉動城市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，讓數(shù)字經(jīng)濟的成果能夠得到廣泛共享,。 新IT時代,，浪潮將繼續(xù)聚焦“云+數(shù)+AI”，通過在平臺和生態(tài)等方面的布局,，在推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的同時,，加快自身的轉(zhuǎn)型步伐，并基于領(lǐng)先的產(chǎn)品技術(shù)能力,，向更多生態(tài)伙伴賦能,，最終實現(xiàn)三方共贏。 |
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