2013年,，美國緝毒局在調(diào)查毒品走私案件時(shí),，要求微軟提供存儲在愛爾蘭服務(wù)器上的郵件,，并因此掀開了微軟與美國執(zhí)法部門之間的法庭斗爭,。畢竟根據(jù)1986年美國存儲通信法案，美國本土的搜查令無權(quán)調(diào)閱存儲在海外的數(shù)據(jù),。

或許人權(quán)組織正準(zhǔn)備為微軟長達(dá)5年的據(jù)理力爭點(diǎn)贊,，劇情卻出現(xiàn)了新的反轉(zhuǎn)。微軟總裁Brad Smith在法庭前對記者說出了自己的觀點(diǎn)：“這起案件的辯論進(jìn)一步證明,，21世紀(jì)的科技急需21世紀(jì)的法律來保護(hù),。”與之對應(yīng)的是,，美國35個(gè)州的檢察長此前簽署了一封公開信,，要求迅速通過CLOUD法案。

而所謂的CLOUD法案,，簡單來說就是一項(xiàng)允許美國聯(lián)邦調(diào)查局憑借一紙傳票調(diào)取公民海外信息的法律,。

CLOUD法案呼之欲出，影響幾何,？

如果說1986年的美國存儲通信法案,，云服務(wù)商們還有權(quán)利和美國政府對簿公堂，CLOUD法案出臺實(shí)施后,，使得美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)無需訴諸繁瑣的外交渠道就能獲取海外存儲的信息,，幾乎把云服務(wù)商反抗的機(jī)會給剝奪了。

正如電子前沿基金會的研究員卡米爾·菲舍爾給出的觀點(diǎn)：“CLOUD法案將為美國執(zhí)法部門授予不受限制的管轄權(quán),，可以隨意獲取服務(wù)提供商控制的任何數(shù)據(jù),，無論數(shù)據(jù)存儲在哪里、誰創(chuàng)建了數(shù)據(jù),?！睋Q而言之，CLOUD法案的適用范圍已然涉及了云服務(wù)器上的客戶數(shù)據(jù),，對于商業(yè)化的云計(jì)算公司來說,，顯然不是一個(gè)好消息。

直接受影響的無外乎亞馬遜AWS,、微軟Azure,、谷歌、IBM等美國本土的云計(jì)算企業(yè),。據(jù)市場調(diào)研機(jī)構(gòu)Gartner的數(shù)據(jù)顯示,，截止到2017年第三季度的時(shí)候,，AWS以47.1%的市場份額稱霸公有云市場，微軟Azure的市場份額上升至10%,，谷歌和IBM分別以3.95%和2.77%的市場份額緊隨其后,。也就是說，美國本土的云計(jì)算廠商業(yè)已占據(jù)了全球50%以上的市場份額,，而這些企業(yè)在美國及其他地區(qū)的數(shù)據(jù)中心都將受CLOUD法案影響,。

第二類是美國本土云服務(wù)商在海外市場的合資公司。僅以中國市場為例,，國外云服務(wù)在國內(nèi)開展云服務(wù)時(shí)均采用和本地廠商合作的模式,，SAP與中國電信、甲骨文和騰訊,、AWS與光環(huán)新網(wǎng),、微軟和世紀(jì)互聯(lián)，以及IBM和萬達(dá)在云計(jì)算方面的合作,。按照摩根士丹利給出的數(shù)據(jù),，這類云服務(wù)商在中國市場的份額約在20%左右，依照美國法律的基本原理,，這類企業(yè)很可能會被納入CLOUD法案的適用范圍,。

還有可能受到影響的是在美國上市，且外資持股超過50%的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們,。就國內(nèi)來說,，除了中美合資的云計(jì)算服務(wù)，大抵可以分為互聯(lián)網(wǎng)巨頭和獨(dú)立云廠商兩大陣營,，前者以阿里,、騰訊、百度為代表,，后者則有華為,、UCloud等。全球范圍內(nèi)的云計(jì)算之爭更像是一場中美之爭,，美國本土的云廠商會放棄這個(gè)拉中國競爭者下水的機(jī)會嗎,？至少不是一個(gè)利好的消息，而最終的受益者或許是UCloud,、華為云等純內(nèi)資平臺,。

單單從法律層面來看，云服務(wù)不應(yīng)該是法律監(jiān)管的真空地帶,，但聯(lián)想到信息安全,、政治因素、數(shù)據(jù)主權(quán)等一系列誘因,，CLOUD法案所激起的漣漪,，恐怕不只是表面上的平靜,，比如讓相關(guān)的云服務(wù)商陷入兩難的尷尬處境。

美國云服務(wù)商折戟海外的導(dǎo)火索,？

CLOUD法案的重點(diǎn)在于“雙邊數(shù)據(jù)共享協(xié)議”,，只有與美國簽署了雙邊數(shù)據(jù)共享協(xié)議的國家和地區(qū)，CLOUD法案才具有法律效應(yīng),；對于那些沒有和美國簽署雙邊數(shù)據(jù)共享協(xié)議的國家,，云服務(wù)商的處境就會變得微妙。

一方面,，CLOUD法案的生效已經(jīng)默認(rèn)美國與其他國家共享數(shù)據(jù)成為法律共識,，如果某國沒有和美國簽訂雙邊數(shù)據(jù)共享協(xié)議，這些云服務(wù)商在這些國家建設(shè)數(shù)據(jù)中心便會面臨一系列障礙,；另一方面，幾乎沒有其他國家的客戶愿意賦予美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)取其數(shù)據(jù)的權(quán)利,，云服務(wù)商如果想要繼續(xù)爭取這些客戶,，唯一的出路大概就是“逃離”美國法律的適用范圍，給客戶保障數(shù)據(jù)主權(quán)的承諾,。

雖然云計(jì)算已經(jīng)被稱作是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“水煤電”,，中小企業(yè)的上云已是大勢所趨，但切換到云廠商的角度,，決定成敗的爭奪仍然是大客戶,。

回顧亞馬遜、谷歌,、微軟的攻防戰(zhàn),，核心戰(zhàn)場之一便是圍繞大客戶的“挖角”。諸如Instagram從亞馬遜AWS遷移到Facebook的自有平臺,，Zynga從自有平臺遷移到亞馬遜AWS,，蘋果公司為了分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)將一部分業(yè)務(wù)從AWS分散到Google Cloud，以及藍(lán)多湖放棄Google Cloud轉(zhuǎn)身擁抱微軟Azure,，Verizon拋棄微軟office回歸谷歌G Suite……

原因似乎也不難理解,，大客戶在很大程度上有著背書的價(jià)值，也是中小企業(yè)選擇云服務(wù)商的風(fēng)向標(biāo)之一,。當(dāng)然更重要的還是規(guī)?；统杀究刂疲瑏嗰R遜AWS從2006年至今上演了數(shù)十次的降價(jià),，國內(nèi)云計(jì)算市場也發(fā)生了一輪輪降價(jià)潮,。云服務(wù)商降低成本的不二法門就是規(guī)模化,，大客戶無疑是迅速擴(kuò)大規(guī)模的捷徑,。而所謂的大客戶無非三類,，互聯(lián)網(wǎng)重度客戶、政府及大型企業(yè),、傳統(tǒng)行業(yè)巨頭,。

與此同時(shí)，大客戶偏偏是對數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)主權(quán)最為敏感的一類,。尤其是銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)機(jī)構(gòu),，儼然不希望自身的用戶數(shù)據(jù)被美國或其他國家的執(zhí)法者調(diào)走。那么,，CLOUD法案的出臺將再次左右大客戶們的選擇,，以至于逃離美國云服務(wù)商的現(xiàn)象在短期內(nèi)將不斷發(fā)生。

就拿國內(nèi)市場為例,，AWS,、Azure與其在中國的合作伙伴占據(jù)了大約20%的市場份額，其中不乏對數(shù)據(jù)主權(quán)敏感的客戶群,，而銀行,、國企、政府等已經(jīng)成為阿里云,、騰訊云,、中國電信等云廠商的主要客戶。一旦這些廠商被美國CLOUD法案納入適用范圍,，無異于國內(nèi)云計(jì)算市場的地震,。

云計(jì)算的市場格局是否就此改寫？

決定云計(jì)算市場格局的不只是技術(shù)和規(guī)模,，還有時(shí)間窗口,。

2016年9月，經(jīng)歷了與監(jiān)管層,、地方政府,、中方合作公司的漫長博弈后，亞馬遜正式宣布云計(jì)算業(yè)務(wù)AWS在中國正式投入商用,，只是市場的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過,，取代亞馬遜市場地位的是阿里云、騰訊云和UCloud等一眾中國云廠商,。彼時(shí)距離亞馬遜在中國市場的摸爬滾打已經(jīng)過去十余年,，即便是“全球英雄”也會遭遇本土陷阱。

CLOUD法案可能是AWS們的新一輪“本土陷阱”,，乃至錯(cuò)過全球化的時(shí)間窗口,。

正如前文所說，國內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)巨頭和運(yùn)營商之外,，還存在一批獨(dú)立的云計(jì)算玩家,。華為云在去年已經(jīng)喊出了“三年超過阿里云”的口號,，UCloud作為國內(nèi)領(lǐng)先的中立云服務(wù)商，發(fā)揮中立安全的優(yōu)勢,，近幾年相繼贏得郵儲銀行,、浙農(nóng)信、中國移動等一大批傳統(tǒng)金融,、政企的認(rèn)可,。不難猜測，這些企業(yè)勢必將借助CLOUD法案帶來的時(shí)間窗口,，逐漸蠶食釋放出的市場份額,，乃至鯨吞尋求數(shù)據(jù)主權(quán)的大客戶們。

狹路相逢的還有海外市場,，在國內(nèi)出臺類似CLOUD法案的法律法規(guī)之前,，來自中國的云廠商有了AWS們無可比擬的優(yōu)勢，比如充分尊重所在國家或地區(qū)的法律法規(guī),，避免侵權(quán),，全面保障客戶權(quán)益等。

事實(shí)上,，海外市場掘金已經(jīng)成為不少中國云廠商的戰(zhàn)略選擇，阿里云,、騰訊云,、UCloud等紛紛在海外市場建設(shè)數(shù)據(jù)中心，最初的打算可能是為了滿足國內(nèi)企業(yè)國際化的需要,，比如UCloud在海外市場重點(diǎn)放在了跨境電商,、跨境金融、互動娛樂等領(lǐng)域,，在雅加達(dá),、俄羅斯、迪拜,、首爾等地部署了23個(gè)數(shù)據(jù)中心,，解決了國內(nèi)企業(yè)在“出海”時(shí)遇到的成本高,、售后服務(wù)不及時(shí),、語言差異等技術(shù)和服務(wù)上的痛點(diǎn)。

而亞馬遜,、微軟等受限于CLOUD法案的契機(jī),，也為中國云服務(wù)商提供了深耕海外市場的契機(jī)。以往客戶選擇云服務(wù)商的參考因素可能是價(jià)格,、品牌,、規(guī)模和技術(shù)能力,，如今顯然出現(xiàn)了打破這一平衡的前提條件。從另一方面來看,，無論是國內(nèi)的IT企業(yè),、硬件廠商還是互聯(lián)網(wǎng)公司，不無經(jīng)歷了從立足中國市場向國際化探索的過程,，云廠商也不例外,，何況還有一個(gè)足以改寫市場格局的機(jī)遇。

結(jié)語

云計(jì)算從來都不會是法外之地,，但相關(guān)法律法規(guī)的出臺實(shí)施卻是一個(gè)逐漸滲透的過程,。或許CLOUD法案彌補(bǔ)了21世紀(jì)的法律缺陷,，可當(dāng)美國 將CLOUD法案被拿到國際談判桌上的時(shí)候,，在政治、地域等條件的制約下,，仍然存在很大的不確定性,。

而這個(gè)時(shí)間窗口，以及所可能發(fā)生的破壞式?jīng)_擊,，何嘗不是中國云廠商的機(jī)會呢,？無破不立一直是中國企業(yè)家信奉的規(guī)則。

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