原標(biāo)題：主要城市六普以來人口變化：12城增量超百萬，深圳居首

人口的增長與流向是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的一大顯著特征,。第七次全國人口普查將在今年進(jìn)行,，而此前的第六次全國人口普查（下稱“六普”）以來，各城市的人口已出現(xiàn)明顯變化,。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理了2010~2019年37個重點(diǎn)城市常住人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，各城市的人口增長出現(xiàn)明顯分化，尤其是2015到2019年這段時(shí)間,。其中珠三角,、杭州灣、中西部強(qiáng)省會的人口增幅較大,，而東北等部分區(qū)域的中心城市人口增長較為緩慢,。

需要說明是，此次統(tǒng)計(jì)的37個城市中,，合肥,、成都、西安,、深圳,、濟(jì)南這5個城市在10年中都有行政區(qū)劃的調(diào)整，因此在統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)時(shí)也計(jì)入了這部分變化,。此外,，個別重點(diǎn)城市如長春等公布的是戶籍人口數(shù)據(jù)，在此沒有納入比較,。

12城人口增量超百萬

數(shù)據(jù)顯示,，2010~2019年，上述37城中有12個城市的常住人口增量超過100萬人,，分別是深圳,、天津、廣州,、重慶,、北京、鄭州,、杭州,、成都,、武漢、長沙,、上海和西安,，包括了4大直轄市、6個副省級城市以及近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的省會城市長沙,、鄭州,。

深圳2019年常住人口較2010年增加了301萬人，居榜首,；同期的天津,、廣州和重慶增量都超過200萬人，北京,、鄭州和杭州超150萬人,。

而在37城的榜尾端，有11個城市的常住人口增量不足30萬人,，這些城市一部分是沿海的東莞,、煙臺、蘇州,、無錫等外貿(mào)明星城市,、制造業(yè)大市；另一部分則是哈爾濱,、沈陽,、太原等東北華北地區(qū)以重化工業(yè)為主的城市。

再從增幅來看,，相比2010年,，2019年有14個城市的人口增幅超過了10%，位居前十的是深圳,、廈門,、天津、廣州,、鄭州、長沙,、杭州,、貴陽、武漢,、佛山,。其中，深圳以28.9%的增幅高居榜首,，此外廈門,、天津,、廣州和鄭州也都超過20%，長沙,、杭州超過19%,。另有10個城市同期增幅低于5%，同樣是上述兩類增量較低的城市,。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財(cái)經(jīng)記者分析,，近年來，外貿(mào)明星城市,、制造業(yè)大市原先的外貿(mào)出口增長,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有所放緩。從產(chǎn)業(yè)上看,，這些城市原先的外向型經(jīng)濟(jì)中,，勞動密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)了相當(dāng)大一部分，但在土地,、勞動力等綜合成本不斷抬升的情況下,，不少企業(yè)轉(zhuǎn)移到了中西部或者東南亞地區(qū)。由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)涉及的崗位比較多,，這就對人口的流動產(chǎn)生了明顯影響,。

再看東北地區(qū)，2013年以來,，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長與其他三個板塊的分化愈加明顯,。主要原因在于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以重化工業(yè)、大型國企為主,，且能源重化產(chǎn)業(yè)占比太大,，2013年以來能源價(jià)格下行，東北經(jīng)濟(jì)因此受到較大影響,。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中分析,，人口是跟著產(chǎn)業(yè)走的，這些年東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,，以基礎(chǔ)工業(yè)部門尤其是能源原材料為主,，很多基礎(chǔ)工業(yè)出現(xiàn)發(fā)展停滯甚至衰退，這對東北的經(jīng)濟(jì)形勢影響很大,。東北地區(qū)這幾年人口外流的主要是青壯年,，尤其是很多人大學(xué)畢業(yè)后就到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作。

目前,，東北中小城市的人口外流,，一部分是流向了東南沿海，另一部分留在東北地區(qū)的則主要流向了四個副省級城市（沈陽,、大連,、長春,、哈爾濱）。即便如此,，在人口出生率,、自然增長率較低以及東北區(qū)域人口整體凈流出的情況下，東北的這四個副省級城市人口增長十分緩慢,。

珠三角,、杭州灣、強(qiáng)省會閃耀

如果以2015年為界,，將六普以后到2019年分為前后兩個時(shí)間段來觀察的話,，這種區(qū)域分化就更加明顯。尤其是近年來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)南北分化尤為明顯,，隨著京滬這兩大強(qiáng)一線城市加快疏解非核心功能,，各大城市人口也進(jìn)一步分化。

數(shù)據(jù)顯示,，從常住人口2014年對比2010年的增量來看,，前五位的城市分別是天津、北京,、上海,、重慶四大直轄市和鄭州，其中天津人口增量最多,，達(dá)223.01萬人,。此間的一大背景是，2006年以后,，隨著濱海新區(qū)的開發(fā),，一系列大項(xiàng)目、大投資落戶天津,，天津經(jīng)濟(jì)增速加快,，人口因此增加比較多。但從2014年后,，隨著重化工業(yè)下行,，天津經(jīng)濟(jì)增速隨之放緩，人口增長也呈放緩態(tài)勢,。

同期,，北京人口增量也達(dá)到了190.4萬人，上海和重慶的增量均超100萬人,，鄭州、武漢超50萬人,。相比之下,，同期的深圳僅為42.1萬人,，位列第8；廣州增量為37.97萬人,，位列第10,；杭州更少，僅為19.16萬人,，在37城中位列第22位,。

再看2015~2019年，城市人口增長出現(xiàn)了較大分化,。這期間,，深圳、廣州,、杭州后來居上,，常住人口增量位居三甲，其中深圳增量達(dá)到了261萬人,，廣州也超200萬人,，杭州接近150萬人；重慶,、長沙,、成都超過100萬人，分列3至6位,；鄭州和西安增量接近100萬人,。

相比之下，這一時(shí)期的上海和北京人口增量分別只有2.46萬人和2萬人,，天津也只有45.02萬人,。

此間的一大背景是，京滬兩個超一線城市人口已經(jīng)超過2000萬人,，出現(xiàn)人口過多,、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等難題,，為此京滬相繼提出了人口目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)疏解政策,。隨著非核心功能的疏解，2015年以后京滬的常住人口增長大幅放緩,，在部分年份甚至出現(xiàn)下降,。

相比之下，廣深雖然也是一線城市,，但人口規(guī)模要比京滬小了不少,，還有較大的空間，落戶門檻也比較低。在這種情況下,，有部分人口就從京滬轉(zhuǎn)移到了廣深,。另外，近年來杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，大有成為第五個一線城市的趨勢,，同樣吸引了全國各地的人才來到杭州，尤其近年來有越來越多北京和上海的中高端人才,，選擇到杭州工作,。

從整體上來看，珠三角地區(qū)的深圳,、廣州,、佛山，浙江的杭州,、寧波,，以及重慶、長沙,、成都,、鄭州、西安,、武漢等中西部強(qiáng)省會城市,、直轄市的人口增速居前。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財(cái)經(jīng)記者分析,，廣東,、浙江的民營經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，這幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動作用很明顯,，轉(zhuǎn)型升級成效突出,，吸引大量的年輕人進(jìn)入。

在中西部地區(qū),，近年來隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，制造業(yè)中相當(dāng)一部分逐漸向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)處于加快工業(yè)化的過程中,，也需要產(chǎn)業(yè)工人,。這個過程中，不少農(nóng)民工離開沿?；氐絻?nèi)陸,，但不是回到自己的家鄉(xiāng)，而是選擇附近的城市,，比如省會城市,。對農(nóng)民工來說,，去這些城市不僅生活成本更低，而且語言,、文化,、生活習(xí)慣等方面也與家鄉(xiāng)更為接近，更容易融入,。

與此同時(shí)，2017年以來,，以武漢,、成都、西安等為代表的強(qiáng)省會城市紛紛發(fā)布戶籍新政,，因此越來越多人選擇留在這些城市,。

丁長發(fā)說，中西部很多人口大省近年來承接了大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶,，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化不斷加快，而省會城市集中了全省最好的教育,、醫(yī)療,、文化等公共資源，是省域內(nèi)部人口遷移的首選,。一些科教資源雄厚的城市,，近年來隨著營商環(huán)境的改善，吸引了不少大學(xué)生留下來就業(yè),、創(chuàng)業(yè),。