為落實(shí)落細(xì)財(cái)政部關(guān)于《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》（財(cái)金﹝2020﹞13號(hào)）文件精神，近日,，荊門市財(cái)政局率先制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)荊門市政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目運(yùn)營期績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知》,。這是荊門市繼去年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目績(jī)效考核工作的通知》后，在PPP績(jī)效管理配套制度研究領(lǐng)域的又一次全新探索和實(shí)踐,。

《通知》主要呈現(xiàn)了三大亮點(diǎn),，可總結(jié)為“一個(gè)首次，二個(gè)明確,，三個(gè)階段”：

一,、“一個(gè)首次”，即首次針對(duì)PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績(jī)效評(píng)價(jià)工作制定了具體的,、流程化的“實(shí)施細(xì)則”,。如果說財(cái)政部出臺(tái)的PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引是操作“指南”，那么荊門市PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則則是對(duì)“指南”重點(diǎn)章節(jié)的補(bǔ)充或進(jìn)一步說明,?！锻ㄖ饭卜譃榱?，包括總則、評(píng)價(jià)原則,、各方職責(zé),、操作流程、結(jié)果應(yīng)用,、附則等,，主要是對(duì)具體如何開展PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了細(xì)化和深化，使之更具可操作性,。

二,、“二個(gè)明確”，一是進(jìn)一步明確了PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績(jī)效評(píng)價(jià)工作的4項(xiàng)基本原則,，包括堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向目標(biāo)管理,、真實(shí)客觀公平公正、操作規(guī)范信息公開,、誠信履約按效付費(fèi)等,。二是進(jìn)一步明確了PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)主管部門,、財(cái)政部門,、項(xiàng)目公司（社會(huì)資本）以及第三方咨詢機(jī)構(gòu)等5個(gè)PPP項(xiàng)目重要參與方在PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的主要職責(zé)，旨在加強(qiáng)各責(zé)任主體之間的協(xié)同配合,，強(qiáng)化流程控制,、銜接協(xié)調(diào)、各司其職,、分工落實(shí),。

三、“三個(gè)階段”,，即探索提出將PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績(jī)效評(píng)價(jià)工作劃分為三個(gè)階段,，分別為績(jī)效評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備階段、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施階段,、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編制階段,。各個(gè)階段又各有特色和側(cè)重點(diǎn)，如在準(zhǔn)備階段強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)備充分,、科學(xué)有據(jù),，特別是明確第一負(fù)責(zé)人、成立評(píng)價(jià)小組,、充分借助專家力量等,，為科學(xué)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定了基礎(chǔ)；在實(shí)施階段強(qiáng)調(diào)程序合理,、評(píng)價(jià)公平,，提前下達(dá)評(píng)價(jià)通知,，對(duì)資料匯總分析,，評(píng)價(jià)小組開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),，引入過程監(jiān)督等，其中還根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)提到要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)指標(biāo),。在報(bào)告編制階段則強(qiáng)調(diào)充分溝通,、權(quán)威有效，要求最終形成的評(píng)價(jià)報(bào)告依據(jù)充分,、內(nèi)容完整,、客觀公正、表達(dá)清晰,、結(jié)論合理,，并與各相關(guān)方進(jìn)行充分溝通征求意見，提出問題和切實(shí)可行的整改措施,，確保評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威有公信力,。

《通知》的出臺(tái)，重點(diǎn)為荊門市PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績(jī)效管理工作提供了流程參考和具體思路,，進(jìn)一步規(guī)范了PPP項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理工作,，對(duì)完善荊門市“1 N”PPP績(jī)效管理體系有著重要的意義。未來,，荊門市財(cái)政局將督促PPP項(xiàng)目各涉及方嚴(yán)格遵循文件要求,，在落實(shí)落細(xì)PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績(jī)效考評(píng)工作上“下功夫”，不斷促進(jìn)項(xiàng)目管理提質(zhì)增效,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)物有所值,。

原標(biāo)題：湖北省荊門市財(cái)政局率先制定出臺(tái)PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則