古代中，中央政府對邊疆地區(qū)總會鞭長莫及,，于是有了“山高皇帝遠(yuǎn)”的名句,，用來反應(yīng)中央對邊疆地區(qū)的管理有種無奈感。事實(shí)上,，在明朝以前,，中央對邊疆的控制，除了沒有那么嚴(yán)外,，其他還好,。到了明清兩代，羈縻政策發(fā)生改變,，明朝把羈縻地區(qū)發(fā)展到巔峰,，清朝則消除羈縻統(tǒng)治，變成中央直接管理,。

所謂的羈縻統(tǒng)治,，是指朝廷在少數(shù)民族地區(qū)，設(shè)置羈縻州,，讓當(dāng)?shù)仡I(lǐng)袖統(tǒng)治該民族,，做到“以夷制夷”。這是多個(gè)朝代采取的邊疆治理辦法,。而在清朝中,，邊疆地區(qū)是什么狀態(tài)？清朝是唯一一個(gè)把邊疆控制得最嚴(yán)的朝代,，做到前無古人的地步,。相比起東北、蒙古,、新疆,、西藏等地區(qū)，云南是少數(shù)民族最多的地區(qū),，所以云南地區(qū)也特別難以管理,，而清朝是如何治理這里的,？

1：邊疆地區(qū)的形成

要形成邊疆地區(qū)，是有條件的,，可分為硬件條件和軟件條件,。硬件條件是指：邊疆地區(qū)有明確的邊界線，一些名義上歸屬的外地,，他們并不能算領(lǐng)土,，比如藩屬國的存在。軟件條件是指：邊疆地區(qū)的歷史,、文化,、民族等，都不同于內(nèi)陸,，有著自己的發(fā)展特點(diǎn),，都遠(yuǎn)離中原地區(qū)。

從古代統(tǒng)一的王朝來看,，邊疆是王朝核心勢力范圍之外邊的緣地區(qū)，或者是兩國的勢力范圍分界,，附近的部分領(lǐng)土,。在古代，還沒進(jìn)入近代史前,，許多國家的分界,，基本處于勢力范圍狀態(tài)，所以古代邊疆,，是指一個(gè)比較大的地域范圍,，且不穩(wěn)定，隨著朝代的更替或者朝代的興衰,，邊疆也會發(fā)生改變,，無法做到一直不變。到清朝,，邊疆的管理已達(dá)到了歷史的巔峰,。

2：明朝時(shí)期的云南土司

受中華統(tǒng)一思想觀念，清朝后期,，這個(gè)觀念深入人心,，為中華民族觀念的形成奠定了基礎(chǔ),。邊疆地區(qū)的人也受到影響，明清兩代,，在云南投入大量的精力經(jīng)營云南,，結(jié)果得到不同的效益，清朝明顯更上一層樓,。明朝對土司的控制,，有嚴(yán)格的時(shí)候，也有松散的時(shí)候,，土司每年會向朝廷繳納財(cái)物之外,，朝廷也不會過多的干預(yù)。有的土司還有自己的軍隊(duì),，雖然不多,，他們是用來管轄本地區(qū)的。

明朝末期,，許多土司被消滅,，剩下的不多。當(dāng)時(shí)是沐氏鎮(zhèn)守云南,，1383年,，沐英開始鎮(zhèn)守云南，近代三百年中,，沐英建立的沐王府,，和明朝共存亡。但沐氏在云南形成一股強(qiáng)大的勢力,，后期的明朝也要忌憚三分,，沐王府的影響力已經(jīng)超越云南一省，四川,、貴州等地,，都受到沐王府鉗制。這種就是不管的后果,，邊疆地區(qū)勢力不斷壯大,，影響到朝廷。明朝后期的土司也是如此,，通過不斷吃下周邊土司,，壯大自己的勢力。

3：清朝對云南的控制

清朝繼承明朝的土司制度和藩王鎮(zhèn)守邊疆，結(jié)果是發(fā)生了三藩之亂,，平定叛亂之后,，清朝撤銷了南方封王的政策，而云南再次受到清廷的管轄,。統(tǒng)治者開始思考治理邊疆的政策,，當(dāng)時(shí)康熙憑著強(qiáng)大的實(shí)力還能約束邊疆地區(qū)，但康熙不斷對沙俄,、準(zhǔn)噶爾汗國等地區(qū)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭,，還沒有考慮好邊疆問題，問題就留給了雍正,，而改土歸流,，就是在雍正時(shí)期推廣的。

清朝,，在云南設(shè)有總督,、提督、巡撫等職位,，由中央派遣官員擔(dān)任,。康熙平定吳三桂后,，進(jìn)入云南,，對比較大的土司實(shí)施打擊，瓦解他們的勢力,。土司勢力遭到削弱,，這對康熙北上抗擊沙俄和準(zhǔn)噶爾，提供穩(wěn)固的后方,。同時(shí)也給改土歸流提供條件,。清朝在瀾滄江以西地區(qū),，還保留土司制度,，以東逐漸撤銷土司，因此,，清朝云南地區(qū),，土流制度并存，也成了管理云南的特點(diǎn),。

由于土司是世襲制的,，他們對平民的壓迫，朝廷也管不到，改土歸流后,，才結(jié)束這種局面,。為了控制云南，清朝在云南邊疆地區(qū),，派兵進(jìn)行駐防,，不僅云南有邊防軍，東三省,、蒙古,、新疆、西藏等許多地方,，清政府都有派兵駐守,。這些駐軍大多數(shù)由漢族的綠營兵擔(dān)任。在和緬甸確定邊界后,，清政府還派兵巡邏邊界關(guān)卡,。在邊疆重要的道路上，清軍筑城,、維護(hù)道路,，定期派兵巡邏哨卡，彰顯領(lǐng)土主權(quán),。

4：清朝治理下的云南

清朝統(tǒng)一云南后,，開始著手發(fā)展云南，當(dāng)時(shí)的清朝,，重視邊疆,，對邊疆地區(qū)實(shí)行開發(fā)，在改土歸流的政策下,。云南地區(qū)不斷發(fā)展商業(yè),、移民實(shí)邊，開墾屯田,。軍事上實(shí)行邊防駐軍和巡邏,、建立汛塘、卡哨制度,、推行儒家文化,，甚至在云南邊疆地區(qū)，實(shí)行科舉制度考試,，在一系列的政策下,，清朝對云南的控制要高于以前任何朝代。

同時(shí)也增強(qiáng)了邊疆地區(qū)對國家的向心力,，從古代的歷史中來看,，邊疆地區(qū)的變化，可以分為兩種狀態(tài)。第一：原本屬于統(tǒng)一王朝的邊疆地區(qū),，經(jīng)過朝代的更替,，邊疆地區(qū)變成內(nèi)陸；第二：經(jīng)過朝代的統(tǒng)治,，后期朝代的更替,，邊疆地區(qū)變成今天域外地區(qū)。兩種情況,，奠定今天中國版圖的邊界,。曾有人說，早期的中國古代,，邊界處于勢力范圍,，并沒有明確的邊界線，有明確的邊界線,，還是清朝時(shí)期,。

自從清軍入關(guān)后，清朝統(tǒng)治者時(shí)常關(guān)注邊疆地區(qū),，清朝本就是從邊疆地區(qū)發(fā)展起來的,，統(tǒng)一天下后，邊疆觀念深刻影響清朝的統(tǒng)治者,。與北方的邊界來說,，云南地區(qū)的邊界，山高林密,，河流眾多,，這里沒有太多的平原，而是山地居多,。同時(shí)也是少數(shù)民族,，混居最多的地區(qū)，情況相當(dāng)復(fù)雜,，古代想要開發(fā)這里并不容易,。

5：清朝前中期云南的發(fā)展

沒有發(fā)展,，邊疆就不會穩(wěn)定,，但想要改變云南，并非那么簡單的,。清朝前中期,，中央開始對云南開發(fā)。重新測量土地，引民入滇,，加上清朝前期人口的恢復(fù),，云南的人口在乾隆后期達(dá)到巔峰。漢族的進(jìn)入,，改變云南地區(qū)的民族結(jié)構(gòu),，原本少的可憐的漢族，一下子多了起來,。漢族帶來了經(jīng)濟(jì)和文化,，通過漢文化，逐漸影響云南邊疆地區(qū),，加強(qiáng)認(rèn)同感,。

不僅人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，移民政策還改變少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)方式,，加強(qiáng)民族之間的交流,。清朝在云南興辦各種學(xué)宮、書院,、義學(xué)等,，建立起了齊全的教育體系，對宣傳儒家文化思想,、加強(qiáng)文化上的交流打下基礎(chǔ),，在籠絡(luò)人才之上，有著巨大的作用,。同時(shí)開發(fā)荒地和道路,，加強(qiáng)各地區(qū)的聯(lián)系。在早期的時(shí)候,，常年戰(zhàn)爭,，對云南影響很深，統(tǒng)一云南后,，清朝對云南減免賦稅,，對經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到關(guān)鍵的作用。

在清朝各種政策下,，云南不管是在軍事上,、經(jīng)濟(jì)上、文化上,，都得到發(fā)展和強(qiáng)化,，控制上也得到加強(qiáng),。清朝形成一個(gè)強(qiáng)大的國家后，邊疆地區(qū)也跟著成為重要的地區(qū),，清朝重視邊防問題,，已經(jīng)堪比如今的國家，實(shí)施了最有效的方法管理邊疆,。