近年來,,貴州省對礦產(chǎn)資源管理進行了探索創(chuàng)新,,特別是在“凈礦”出讓,、礦業(yè)權(quán)準入和退出,、流程再造等方面積累了較多經(jīng)驗,成效顯著,。 2019年8月,,為落實貴州省人民政府辦公廳指示精神,貴州省工業(yè)化和信息化廳組織召開貴州省機制砂石行業(yè)發(fā)展研究座談會,。中國砂石協(xié)會會長胡幼奕結(jié)合我國砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)案例和中國砂石協(xié)會在引領(lǐng)我國砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面所做的工作,,對我國砂石行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢進行全面深入剖析,。胡會長充分肯定貴州省各部門將砂石產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)亍懊撠毠詰?zhàn)”相結(jié)合,、砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到城市發(fā)展的理念和做法。 貴州省的主要做法: 一是堅持生態(tài)優(yōu)先,,綠色發(fā)展,。統(tǒng)籌山水林田湖草修復(fù)治理,發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟,。提前介入,,盡量避免重要礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地和已設(shè)礦業(yè)權(quán)劃入生態(tài)保護紅線;開展生態(tài)保護紅線及各類保護地內(nèi)采礦權(quán)的專項清理和退出處置,,確保新設(shè)礦業(yè)權(quán)不進入各類保護地,;全面實施綠色勘查和礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)制度。 二是堅持統(tǒng)一規(guī)劃,,分類管理,。按照“多規(guī)融合”要求,科學(xué)編制礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)各級各類規(guī)劃,,全面落實生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的要求,。充分發(fā)揮自然資源“一張圖”的作用,實現(xiàn)了“四同一”(同一張網(wǎng)、同一辦公平臺,、同一張圖,、同一個數(shù)據(jù)庫)管理。 三是推行“凈礦”出讓,,發(fā)揮市場作用,。以創(chuàng)新出讓方式為重點,按照“建庫儲備,、保障供給,,聯(lián)查聯(lián)審、政府統(tǒng)籌,,市場決定,、平臺交易,合同管理,、部門登記”的原則,,大力推行“凈礦”出讓;改審批制為合同制,,招拍掛出讓的礦業(yè)權(quán)簽訂出讓合同,,合同中特別約定綠色勘查和建設(shè)綠色礦山的要求。 四是堅持綜合勘查,,合理開采,。鼓勵要求探礦權(quán)人對共伴生礦產(chǎn)進行綜合勘查、綜合評價,,明確探明資源儲量的,,礦產(chǎn)資源納入自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時,,礦區(qū)范圍內(nèi)查明多個礦種的應(yīng)按主礦種申請劃定礦區(qū)范圍,,并對共伴生及其他礦種資源綜合利用,按協(xié)議出讓基準價繳納采礦權(quán)出讓收益,。 五是加強監(jiān)管,,完善礦產(chǎn)資源儲備制度。明確礦產(chǎn)資源儲備的機構(gòu),、儲備目的,、資金來源、儲備范圍,、儲備方式等重點內(nèi)容,,構(gòu)建長效機制。對已配置礦產(chǎn)資源進一步加強監(jiān)督管理,,采取督查檢查,、加大處罰力度,、公告廢止、吊(注)銷礦業(yè)權(quán)等措施,;對礦業(yè)權(quán)過期未履行申請注銷手續(xù)的,,礦業(yè)權(quán)自行廢止。 六是融合三大戰(zhàn)略,,建設(shè)“三型”礦山,。以大扶貧戰(zhàn)略行動為引領(lǐng),建設(shè)扶貧礦山,;以大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動為引領(lǐng),,建設(shè)智慧礦山;以大生態(tài)戰(zhàn)略行動為引領(lǐng),,建設(shè)綠色礦山,。 全方位的改革,發(fā)揮了礦業(yè)權(quán)配置資源的龍頭效應(yīng),,推動貴州礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系向規(guī)?;⒓s化,、基地化,、綠色發(fā)展方向邁進,。 文 | 張朋 審核 | 馬靜,、孔文靜 來源:中國自然資源報 |
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