基小律說: 《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》將資產(chǎn)管理產(chǎn)品/計(jì)劃(“資管產(chǎn)品”)的投資標(biāo)的,,根據(jù)流動(dòng)性等因素的不同,區(qū)分為標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)和非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)(“非標(biāo)資產(chǎn)”),?!顿Y管業(yè)務(wù)新規(guī)》則更進(jìn)一步,明確列明標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)與非標(biāo)資產(chǎn)的類別,。并且對(duì)資管產(chǎn)品投資于非標(biāo)資產(chǎn),提出全方位的要求,,亦或者說多方面的限制,。 基小律團(tuán)隊(duì)資深律師路銀雷律師就《資管業(yè)務(wù)新規(guī)》下非標(biāo)資產(chǎn)投資面臨的多方面限制,,為您帶來進(jìn)一步的解讀,。 快來和基小律一起看看吧~ 2018年7月20日,,證監(jiān)會(huì)就《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(“《資管辦法》”)及《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計(jì)劃運(yùn)作管理規(guī)定(征求意見稿)》(“《資管規(guī)定》”)(合稱“《資管業(yè)務(wù)新規(guī)》”)公開征求意見。《資管業(yè)務(wù)新規(guī)》作為《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(“《指導(dǎo)意見》”)的配套細(xì)則,,主要規(guī)范證監(jiān)會(huì)監(jiān)管體系下的持牌證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)的私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),。 我們知道,,《指導(dǎo)意見》將資產(chǎn)管理產(chǎn)品/計(jì)劃(“資管產(chǎn)品”)的投資標(biāo)的,根據(jù)流動(dòng)性等因素的不同,,區(qū)分為標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)和非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)(“非標(biāo)資產(chǎn)”),?!顿Y管業(yè)務(wù)新規(guī)》則更進(jìn)一步,明確列明標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)與非標(biāo)資產(chǎn)的類別,。并且對(duì)資管產(chǎn)品投資于非標(biāo)資產(chǎn),,提出全方位的要求,亦或者說多方面的限制,。 根據(jù)《資管辦法》規(guī)定,,資管產(chǎn)品可以投資于標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)和非標(biāo)資產(chǎn)。同時(shí),,列明標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)和非標(biāo)資產(chǎn)的主要類型: 根據(jù)《資管辦法》的上述分類原則,,標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)主要包括以下四類:第(一)項(xiàng)主要是標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn),與《指導(dǎo)意見》的規(guī)定保持一致,;第(二)項(xiàng)是上市公司股票,,屬于標(biāo)準(zhǔn)化股權(quán)類資產(chǎn);第(三)項(xiàng)是標(biāo)準(zhǔn)化的期貨期權(quán)合約,;第(四)項(xiàng)單獨(dú)列明公募基金,。 非標(biāo)資產(chǎn)則采用排除的方式進(jìn)行界定,包括兩類:(一)除標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)化股權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)化期貨期權(quán)合約之外的債權(quán)、股權(quán)類資產(chǎn),,均屬于非標(biāo)資產(chǎn)。(二)除公募基金之外,,其他受國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)發(fā)行的各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品,。理論上包括:1)證券公司、基金管理公司,、期貨公司及前述機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的從事私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的子公司發(fā)行的單一和集合資產(chǎn)管理計(jì)劃,;2)私募基金管理人發(fā)行的各類私募基金;3)信托公司發(fā)行的各類信托計(jì)劃,;4)商業(yè)銀行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品,。按照銀保監(jiān)會(huì)同時(shí)發(fā)布的《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定,商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品分為公募理財(cái)產(chǎn)品和私募理財(cái)產(chǎn)品,?!顿Y管辦法》僅將公募基金列為標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn),但是沒有將公募理財(cái)產(chǎn)品也列為標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn),。不知是立法上的無意疏漏,,還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有意為之,。 根據(jù)《資管規(guī)定》要求,合格投資者是指具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力,,投資于單只資產(chǎn)管理計(jì)劃不低于一定金額且符合規(guī)定條件的自然人,、法人或者其他組織。合格投資者投資于單只固定收益類資產(chǎn)管理計(jì)劃的金額不低于30 萬元,,投資于單只混合類資產(chǎn)管理計(jì)劃的金額不低于40萬元,,投資于單只權(quán)益類、商品及金融衍生品類資產(chǎn)管理計(jì)劃的金額不低于100 萬元,。資產(chǎn)管理計(jì)劃投資于《資管辦法》第三十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定的非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)(簡稱“特定非標(biāo)資產(chǎn)”)的,,接受單個(gè)合格投資者委托資金的金額不低于100 萬元。 根據(jù)前述規(guī)定,,雖然《資管規(guī)定》對(duì)投資者投資于固定收益類,、混合類資管產(chǎn)品的最低投資額要求有所降低,分別下降為30萬元,、40萬元,。但是同時(shí)明確規(guī)定,如果是投資于特定非標(biāo)資產(chǎn)的資管產(chǎn)品,,合格投資者的最低投資額不得低于100萬元,,標(biāo)準(zhǔn)有所提高。 《資管業(yè)務(wù)新規(guī)》參照商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品的限額管理規(guī)定,,要求同一證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理的全部資產(chǎn)管理計(jì)劃投資于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的資金不得超過全部資產(chǎn)管理計(jì)劃凈資產(chǎn)的35%,,投資于同一非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的資金合計(jì)不得超過300億元。 同時(shí),,《資管規(guī)定》提出組合投資的“雙20%”要求:一個(gè)集合資產(chǎn)管理計(jì)劃投資于同一資產(chǎn)的資金,,不得超過該計(jì)劃資產(chǎn)凈值的20%;同一證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理的全部資產(chǎn)管理計(jì)劃投資于同一資產(chǎn)的資金,,不得超過該資產(chǎn)的20%,。國債、中央銀行票據(jù),、政策性金融債等中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的投資品種除外,。資管產(chǎn)品如果是投資于非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)的,就單一融資主體及其關(guān)聯(lián)方的資產(chǎn),,需按照同一資產(chǎn)合并計(jì)算前述“雙20%”比例的限制,。 《資管業(yè)務(wù)新規(guī)》統(tǒng)一了券商資管和基金子公司資管產(chǎn)品類型,放開集合資管產(chǎn)品可以在符合規(guī)定的條件下投資非標(biāo)資產(chǎn),。對(duì)于券商資管來說,,原先的集合資管產(chǎn)品只能投資標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn),不得直接投資非標(biāo)資產(chǎn)。現(xiàn)在雖然有組合投資的比例限制,,但是在一定范圍和程度上放開了非標(biāo)投資路徑,。對(duì)于基金子公司資管來說,則意味著非標(biāo)投資的嚴(yán)格收緊,。原先的基金子公司一對(duì)多資管產(chǎn)品的投資范圍基本沒有實(shí)質(zhì)性限制,,也因此成為自主靈活投資與出借通道投資的典型。但是《資管業(yè)務(wù)新規(guī)》實(shí)施后,,受限于組合投資的比例要求,,集合資管產(chǎn)品的集中投資,尤其是非標(biāo)資產(chǎn)的集中投資將面臨非常大的障礙,,對(duì)資產(chǎn)組合,、交易結(jié)構(gòu)、期限與投資額匹配等方面提出了非常高的要求,,事實(shí)上將極大地限制資管產(chǎn)品的非標(biāo)投資,。 《指導(dǎo)意見》要求金融機(jī)構(gòu)要合理確定資管產(chǎn)品所投資資產(chǎn)的期限,加強(qiáng)對(duì)期限錯(cuò)配的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理,?!顿Y管業(yè)務(wù)新規(guī)》相應(yīng)沿襲要求,對(duì)非標(biāo)債權(quán)和非標(biāo)股權(quán)資產(chǎn)的期限匹配分別提出具體要求,。資產(chǎn)管理計(jì)劃直接或者間接投資于非標(biāo)債權(quán)類資產(chǎn)的,,非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的終止日不得晚于封閉式資產(chǎn)管理計(jì)劃的到期日或者開放式資產(chǎn)管理計(jì)劃的最近一次開放日。 資產(chǎn)管理計(jì)劃直接或者間接投資于非標(biāo)股權(quán)類資產(chǎn)的,,應(yīng)當(dāng)為封閉式資產(chǎn)管理計(jì)劃,,并明確非標(biāo)準(zhǔn)化股權(quán)類資產(chǎn)的退出安排。非標(biāo)股權(quán)類資產(chǎn)的退出日不得晚于封閉式資產(chǎn)管理計(jì)劃的到期日,。非標(biāo)股權(quán)類資產(chǎn)無法按照約定退出的,,資產(chǎn)管理計(jì)劃可以延期清算,也可以按照投資者持有份額占總份額的比例或者資產(chǎn)管理合同的約定,,將其持有的非標(biāo)股權(quán)類資產(chǎn)分配給投資者,,但不得違反《證券法》關(guān)于公開發(fā)行的規(guī)定。 封閉式資產(chǎn)管理計(jì)劃存續(xù)期間,,其所投資的非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)部分到期、終止或者退出的,,證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)可以按照資產(chǎn)管理合同約定,,對(duì)到期、終止或者退出的非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)進(jìn)行清算,,以貨幣資金形式分配給投資者,,但不得允許投資者提前退出或者變相提前退出。 《資管業(yè)務(wù)新規(guī)》對(duì)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)行資管產(chǎn)品投資于非標(biāo)資產(chǎn)的業(yè)務(wù)主體要求并不相同。 基金管理公司從事私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)投資于特定非標(biāo)資產(chǎn)的,,只能通過設(shè)立專門的子公司進(jìn)行,,母公司發(fā)行的資管產(chǎn)品只能投資于標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)。這與現(xiàn)行的《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》規(guī)定保持一致,。證券公司如果從事投資于特定非標(biāo)資產(chǎn)的私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的,,則是鼓勵(lì)而非強(qiáng)制要求設(shè)立專門的子公司。 但是,,期貨公司及其子公司從事私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),,則不得投資于特定非標(biāo)資產(chǎn),除非中國證監(jiān)會(huì)另有規(guī)定,?;鞠拗屏似谪涃Y管產(chǎn)品直接或間接投資于非標(biāo)資產(chǎn)的路徑,僅能圍繞標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),。 同時(shí),,為防止通過嵌套方式變相突破投資范圍限制,《資管規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定,,期貨公司及其子公司,、基金管理公司從事私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),不得通過投資于其他受國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品變相擴(kuò)大投資范圍或者規(guī)避監(jiān)管要求,。 《資管業(yè)務(wù)新規(guī)》明確,資產(chǎn)管理計(jì)劃投資于特定非標(biāo)資產(chǎn)的,,所投資的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合法,、真實(shí)、有效,、可特定化,,原則上應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行確權(quán)登記。資產(chǎn)管理計(jì)劃投資于不動(dòng)產(chǎn),、特許收費(fèi)權(quán),、經(jīng)營權(quán)等基礎(chǔ)資產(chǎn)的收(受)益權(quán)的,應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的獨(dú)立,、持續(xù),、可預(yù)測的現(xiàn)金流實(shí)現(xiàn)收(受)益權(quán)。 如果資產(chǎn)管理計(jì)劃投資于特定非標(biāo)資產(chǎn),,涉及抵押,、質(zhì)押擔(dān)保的,需要設(shè)置合理的抵押,、質(zhì)押比例,,及時(shí)辦理抵押,、質(zhì)押登記,確保抵押,、質(zhì)押真實(shí),、有效、充分,。資產(chǎn)管理計(jì)劃不得接受收(受)益權(quán),、特殊目的機(jī)構(gòu)股權(quán)作為抵押、質(zhì)押標(biāo)的資產(chǎn),。 此外,,《資管規(guī)定》規(guī)定,資產(chǎn)管理計(jì)劃不得投資于法律依據(jù)不充分的收(受)益權(quán),。這也導(dǎo)致在以往的業(yè)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)的僅通過合同約定而非法律規(guī)定創(chuàng)設(shè)的各類收益權(quán)轉(zhuǎn)讓與回購交易模式將被禁止,,如常見的基金份額收益權(quán)、合伙份額收益權(quán),、債權(quán)收益權(quán)等,。 基小律,您緊密的事業(yè)伙伴 近期熱門原創(chuàng)文章 基小律年度十大原創(chuàng)文章 首單資管計(jì)劃入股已獲IPO通過,契約基金華麗轉(zhuǎn)身尚待明晰 從兩則案例的司法實(shí)踐和私募基金監(jiān)管角度看有限合伙人保底條款的效力 首例有限合伙人派生訴訟落地,,LP維權(quán)得到最高院支持 減持新規(guī)擴(kuò)大適用范圍,,私募股權(quán)基金受到波及 揭開《備案管理規(guī)范第4號(hào)》的面紗——淺析及對(duì)策 |
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